Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-398/2021 по иску ФИО1 к ГУ – ОПФР по Кировской области о включении в стаж периодов работы и возложении обязанности произвести перерасчет стажа и назначить дополнительную выплату к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Малмыжский районный суд с иском к ГУ – ОПФР по Кировской области о включении в специальный стаж, дающий право на дополнительные пенсионные гарантии, службы в рядах Советской Армии, просил обязать ответчика произвести перерасчет стажа с учетом службы в рядах Советской Армии и назначить дополнительную выплату по п.1 ст.1 Федерального закона №84-ФЗ от 10.05.2010.

В обоснование исковых требований указано, что истец имеет стаж работы: с ДД.ММ.ГГГГ – электрослесарь подземный (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ – электрослесарь 4 разряда подземного участка (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электрослесарь подземный 5 разряда (<данные изъяты>), всего специальный стаж составляет <данные изъяты>, в течение которых он осуществлял трудовую деятельность в <адрес>, который относится к районам Крайнего Севера и приравненной к ним местности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец служил в Советской Армии, в связи с чем на основании п.109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 указанный период службы в армии приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием такого периода. Истец полагает, что период его службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, предусмотренный Списком №2. С учетом включения в специальный стаж службы в армии его специальный стаж составит <данные изъяты>, в связи с чем он приобретет право на назначение дополнительной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, представитель истца подробно изложил письменные пояснения и устно уточнил, что исковые требования касаются только стажа для назначения дополнительной выплаты к пенсии работникам угольной промышленности, полагает, что истец имеет право на такую выплату, поскольку является получателем досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ которая была ему назначена в 45 лет в связи с работой на подземных работах на предприятии угольной промышленности в шахте «<данные изъяты>» в <адрес>, специальный стаж по Списку №1 исчислен продолжительностью <данные изъяты>, в который включен спорный период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем полагает, что указанная продолжительность специального стажа по Списку №1 должна быть учтена и при назначении истцу дополнительной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», право на которую у истца имеется, поскольку его специальный стаж превышает требуемые <данные изъяты>. Представитель истца настаивает на том, что в период службы в армии ФИО1 производились отчисления пенсионных взносов, в связи с чем указанный период должен быть учтен при назначении дополнительной выплаты к пенсии.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Кировской области ФИО3 исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, пояснила, что в специальный стаж ФИО1 по Списку №1 на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ включен период его службы в армии согласно сведениям воинского учета ДД.ММ.ГГГГ и произведен перерасчет его специального стажа, в результате чего с ДД.ММ.ГГГГ размер его льготной досрочной пенсии по старости увеличен на <данные изъяты> руб., общая продолжительность специального стажа истца в настоящее время составляет <данные изъяты>, что больше продолжительности специального стажа, указанной истцом в иске. В назначении дополнительной выплаты к пенсии на основании Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в угольной промышленности продолжительностью 25 лет, поскольку при назначении указанной дополнительной выплаты к пенсии учитывается только фактический стаж работы, в который не подлежат зачету иные не страховые периоды, не связанные с работой в угольной промышленности. Стажа работы в угольной промышленности продолжительностью 25 лет ФИО1 не имеет, т.к. служба в армии не подлежит зачету в указанный стаж ввиду того, что пункт 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» от 03.08.1972 №590 не подлежит применению при признании права на дополнительную выплату к пенсии работникам организаций угольной промышленности. Обращает внимание, что в период службы в армии ФИО1 не являлся работником предприятия угольной промышленности и был уволен до призыва на военную службу в связи с окончанием производственной практики.

Третье лицо АО «Воркутауголь», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, мнения по иску не выразило.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных в дело материалов пенсионного дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, право на которую у него возникло на основании п. «а» ст.12 Федерального закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (л.д.81). Специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости в связи с занятостью на работах по Списку №1 составляет <данные изъяты> и в указанный специальный стаж включен период службы в армии согласно военному билету с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.83-84).

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 работал в шахте «<данные изъяты>» <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ подземным электриком 3 разряда и был уволен по окончанию производственной практики, с ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ электрослесарь подземного участка (электрослесарь подземный), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с выходом на пенсию по возрасту (л.д.49-52).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона №84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д.116).

Решением ГУ - УПФР в Вятскополянском районе Кировской области (реорганизовано в ГУ - ОПФР по Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной ст.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», в связи с отсутствием требуемого стажа работы на предприятии угольной промышленности в течении не менее 25 лет, при этом в указанный стаж не были зачтены периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ а также период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ итого стаж, дающий права на ежемесячную доплату к пенсии, определен в размере <данные изъяты> (л.д.115).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года №84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно подпункту "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком №1 и Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"). Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. №590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающим право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Исчисление стажа работы, дающего право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" производится в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ утверждено Постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Таким образом, из приведенной нормы постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 применяется к Списку №1 и Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз. 3 подпункта "а"; абз. 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1021, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 постановления). Указанное положение абз. 3 подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 применено в отношении ФИО1 при исчислении продолжительности его специального стажа по Списку №1, в который по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. зачтен период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ и произведен перерасчет специального стажа в размере <данные изъяты>, в результате чего размер пенсии увеличен с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> (л.д.112-116).

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990г. №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. №340-1 был введен в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 1 января 1992 г. в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было и до 1 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам №1 и №2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. №590 к подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 3 августа 1972 г. №590 не применяется.

Подпункт "е" пункта 1 постановления Правительства не назван в числе других в подпункте "а" пункта 3 указанного постановления Правительства РФ №665, поэтому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых горных работах, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсии» не применяется, равно как и не применяется пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 4 августа 1956 г. №1044.

Кроме того, из содержания нормативных положений статей 1, 5 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" следует, что источником финансирования доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации организациями угольной промышленности на выплату именно доплаты к пенсии работникам угольной отрасли Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" определено, что объектом обложения и базой для начисления взносов являются объект обложения и база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые установлены частями 1, 3 и 4 статьи 7 и частями 1, 3 и 6 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Из изложенных норм закона следует, что дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим работникам организаций угольной промышленности как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются только на дополнительное материальное обеспечение бывших работников угольной промышленности Российской Федерации и угольной промышленности бывшего СССР до 1 декабря 1991 г.

Таким образом, порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование, на что было указано в пункте 16 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2017)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017.

То обстоятельство, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых взносах", не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии. По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

При установленных фактических обстоятельствах и на основании представленных доказательств, период службы в армии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж, дающий право на установление дополнительной выплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", в связи с чем оснований для перерасчета стажа для назначения ежемесячной доплаты к пенсии не имеется.

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010г «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» было принято ответчиком обоснованно, поскольку стаж истца, дающий право на указанную ежемесячную доплату к пенсии, составляет <данные изъяты> при необходимом для назначения доплаты стаже продолжительностью не менее 25 лет.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - ОПФР по Кировской области о включении в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ возложении обязанности произвести перерасчет стажа для назначения ежемесячной доплаты к пенсии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 14 декабря 2021 года.

Судья Я.В.Бердникова