Гражданский кодекс часть 1

С иском в суд обратился ФИО1 к ООО ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» о расторжении договора поставки газа. В обоснование иска указано, что в 2002 году занимаемое им и членами его семьи домовладение по <адрес> было газифицировано в установленном законодательством РФ порядке. На его имя у поставщика газа, который на настоящий момент является ответчиком, был открыт лицевой счет №, и им осуществлялась поставка газа, за потребление которого истцом производились регулярные платежи в соответствии с объёмом потребления и действующим тарифом. Также им осуществлялся весь спектр мероприятий, установленный действующими правилами поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008г., определяющих и регулирующих взаимоотношения между поставщиком газа и его потребителями во всех областях взаимоотношений.

Письменная форма договора с поставщиком газа не заключалась. Отношения сторон договора, с момента их возникновения в 2002 году, являлись урегулированными на основе публичного договора (ст.426 ГК РФ) в силу конклюдентных действий, а с момента принятия Правительством РФ постановления № 549 от 21.07.2008г. - на основе правил поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных этим постановлением, что полностью соответствует как положениям этих правил, так и нормам ГК РФ определяемых для публичных договоров.

Обязательства по такому договору исполнялись истцом регулярно, в соответствии с условиями обязательства, определяемыми названными правилами и обычаями делового оборота.

В феврале 2020 года ответчиком были нарушены условия этого договора и в одностороннем порядке, без наличия на то правовых и фактических оснований, без соблюдения условий договора, определяемых названными правилами, в занимаемый истцом и членами его семьи дом по <адрес>, была прекращена поставка газа, присоединение, соединяющее домовладение с газовой сетью было отрезано и заглушено. В результате чего газоснабжение дома было прекращено, условия обязательства, возложенные на поставщика газа (ответчика) нарушены. Таким образом, состоялся односторонний отказ от исполнения договора и обязательств по нему со стороны ответчика.

До настоящего времени газоснабжение дома не восстановлено при том, что не существует ни единого основания, определенного правилами поставки газа, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008г., для неисполнения ответчиком обязательств, возложенных на него этими правилами по поставке в домовладение газа.

13.07.2021г. истец направил ответчику уведомление о расторжении договора поставки газа в связи с существенным изменением обстоятельств (ст.451 ГК РФ), в котором предложил в семидневный срок с момента получения уведомления согласовать расторжение публичного договора поставки газа домовладения № по <адрес> по лицевому счету №, открытому на его имя, в связи с тем, что ответчиком на протяжении длительного времени осуществляется существенное нарушение условий поставки газа, определяемых Правилами поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан, одновременно являющихся условиями их договора и не предпринимается никаких мер, направленных на исполнение договора.

До настоящего времени не получено никакого ответа на это уведомление.

В соответствии с п. 51 Правил поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008г., договор считается расторгнутым со дня отключения внутридомового газового оборудования от газораспределительной сети. От сети газораспределения домовладение отключено 20.02.2020г. Действия, осуществленные ответчиком по ликвидации присоединения домовладения к газораспределительной сети, являются фактом расторжения договора, осуществленного в одностороннем порядке. Однако ответчик не согласовал факта такого расторжения, не направил на имя истца ответ на полученное 13.07.2021г. уведомление.

Согласно положениям п. 54 Правил поставки газа – договор может быть расторгнут по иным основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение или расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 450 ГК РФ определено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Ответчик нарушил условия договора и в одностороннем порядке прекратил исполнение своих обязательств по договору. В результате одностороннего нарушения обязательства ответчика истец на протяжении длительного времени вынужден нести ущерб, что полностью лишает его того, на что вправе был рассчитывать при заключении и исполнении договора в силу добросовестного характера своего поведения при исполнении этого договора.

Положением ч. 1 ст. 451 ГК РФ определено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В сложившихся условиях возникли именно такие существенные обстоятельства, не предоставляющие истцу возможности получения того, на что был вправе рассчитывать.

В соответствии с ч. 2 ст. 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о расторжении договора, он может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Все приведенные в настоящем правовом положении условия соответствуют сложившимся обстоятельствам во взаимоотношениях истца и ответчика, а, значит, предоставляют основания для заявления настоящего иска и его удовлетворения.

По изложенным обстоятельствам, на основании п. 51, п. 54 Правил поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан; ст.ст. 450, 451, 452 ГК РФ, просит суд признать публичный договор поставки ему газа по лицевому счёту №, открытому у ответчика, расторгнутым.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» по доверенности ФИО2 просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражении на иск, в котором указано, что в обосновании заявленных требований истец просит руководствоваться нормами ГК РФ, а именно главой 29. Однако сослаться на данный раздел возможно только в случае, если договорные отношения не урегулированы иными нормами. Отношения по поставке природного газа в жилое домовладение, расположенное по адресу: <адрес> регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549), в связи с чем при рассмотрении данного дела применению подлежит специальная норма по отношении к Гражданскому кодексу Российской Федерации, а именно п. 51 указанных Правил.

В соответствие с данной нормой обязательными условиями для расторжения договора поставки газа по инициативе абонента являются: отсутствие задолженности за потребленный газ; оплата расходов связанных с проведением работ по отключению внутриквартирного газового оборудования; наличие акта о произведенном отключении от газораспределительной сети, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения.

По состоянию на 01.09.2021 задолженность истца перед ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» составляет 226 315,87 руб. Кроме этого, 20.02.2020 истцу была приостановлена подача газа в связи с его несанкционированным подключением к газораспределительной сети, что подтверждается постановлением мирового судьи Жердевского района от 02.07.2019г. о привлечении к административной ответственности предусмотренной ст. 7.19 КоАП РФ, а также решением Жердевского районного суда от 23.09.2019г. и постановлением Второго кассационного суда от 10.01.2020г.

Основанием приостановления подачи газа 20.02.2020г. в соответствии с пп. В п. 115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства 06.05.2014г. № 354, было устранение несанкционированного подключения совершенного истцом и таким образом не имело цели со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» на расторжение договора поставки газа по адресу: <адрес> одностороннем порядке. Произведенное отключение 20.02.2020г. было осуществлено в порядке п. 51 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549).

До 20.02.2020г. истец не обращался в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» с заявлением о расторжении договора поставки газа в порядке п. 51 Правил поставки газа.

Не подлежит применению п. 54 Правил поставки газа при рассмотрении заявленных исковых требований, поскольку предметом разбирательства является расторжение договора поставки газа по инициативе абонента в одностороннем порядке. Данные отношения урегулированы исключительной нормой законодательства РФ, а именно п. 51 Правил поставки газа.

Таким образом, расторгнуть договор поставки газа по инициативе абонента является не возможным по причине невыполнения им ни одного из вышеуказанных условий п. 51 Правил поставки газа.

26.07.2021г. ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» в адрес истца направило письменный ответ на поданное им 13.07.2021г. заявление о расторжении договора с указанием причин и невозможности его расторжения. Вследствие чего по указанным доводам истца, а также отсутствия доказательств подтверждающих исполнения им всех условий п. 51 Правил, заявленные исковые требования являются необоснованными (л.д.24).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пунктам 1-3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3).

В соответствии с п. 1 ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

Согласно абзацу 1 статьи 18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договорами о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объёма потреблённого газа и размера платежа за него (далее-Правила).

Согласно пункту 3 указанных Правил «поставщик газа» - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества; «абонент» - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, при этом абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Статьёй 540 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса (пункт 1).

Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (пункт 2).

Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором (пункт 3).

В соответствии со статьями 539, 540, 548 ГК РФ между ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» и ФИО1 заключен публичный договор газоснабжения, в соответствии с которым истец обязуется подавать газ ответчику, а ответчик обязуются оплачивать принятый газ.

Поскольку абонентом является гражданин, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети - то есть с момента первого получения газа.

ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» является поставщиком природного газа ФИО1 по адресу: <адрес> 11.11.2002г., с открытием лицевого счета № (л.д.56).

Данный факт сторонами не оспаривается.

Постановлением мирового судьи судебного участка Жердевского района Тамбовской области от 05.07.2019г., вступившим в законную силу, ФИО1 привлечен к административной ответственности за самовольное подключение внутридомового газового оборудования потребителя к газораспределительным сетям с удалением заглушки на вводе в дом (л.д.26-39).

Решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 27.05.2020г., вступившим в законную силу, с ФИО1 взыскана задолженность по оплате потребленного природного газа в размере 247 913,37 руб. за период с 16.01.2019г. по 20.02.2020г. (л.д.57-65).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

20.02.2020 потребителю ФИО1 по адресу: <адрес> произведено приостановление подачи газа, в связи с выявлением подтвержденного факта несанкционированного подключения внутридомового газового оборудования к газораспределительной сети (л.д.40,41).

Согласно справке ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» задолженность ФИО1 по оплате природного газа на 11.10.2021 составляет 226 315,87 руб. (л.д.56).

13.07.2021г. истец ФИО1 направил ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» уведомление о расторжении договора поставки газа в связи с существенным изменением обстоятельств (в порядке гл.29 ГК РФ), в котором предложил ответчику в семидневный срок согласовать расторжение публичного договора поставки газа, в связи с нарушением условий поставки газа, определенных Правилами поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 29.07.2008г. (л.д.6).

Ответчиком в материалы дела представлен ответ от 26.07.2021 № 06/3423, данный ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» ФИО1 на его обращение от 13.07.2021 о расторжении договора поставки газа, в котором указано, что обязательными условиями для расторжения договора поставки газа по инициативе абонента, в соответствии с п. 51 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, являются: отсутствие задолженности за потребленный газ; оплата расходов связанных с проведением работ по отключению внутриквартирного газового оборудования; наличие акта о произведенном отключении от газораспределительной сети. По состоянию на 13.07.2021 расторжение договора поставки газа по адресу <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ не представляется возможным по причине имеющейся задолженности за потребленный газ в размере 237 880,61 руб., а также неоплаченных расходов по проведению работ по отключению внутридомового газового оборудования от газораспределительной сети в размере 3467,06 руб. (л.д.42).

Пунктом 51 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549) предусмотрено, что абонент вправе в любое время расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии, если он полностью оплатил поставщику газа потребленный газ и расходы, связанные с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети, или расходы, связанные с проведением работ по отключению внутриквартирного газового оборудования от внутридомового газового оборудования. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Договор признается расторгнутым со дня отключения внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети либо со дня отключения внутриквартирного газового оборудования от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом об отключении внутридомового или внутриквартирного газового оборудования соответственно от газораспределительной (присоединенной) сети или от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения.

Истец ФИО1 полагает, что в соответствии с п. 51 Правил поставки газа, договор считается расторгнутым со дня отключения от внутридомового газового оборудования от газораспределительной сети. Домовладение отключено от сети газораспределения 20.02.2021г., действия ответчика по ликвидации присоединения домовладения к газораспределительной сети являются фактом расторжения договора, осуществленном в одностороннем порядке. Согласно п. 54 Правил поставки газа договор может быть расторгнут по иным основаниям. Просит применить положения ст. ст. 450, 451 ГК РФ и признать публичный договор поставки газа расторгнутым.

Ответчик возражает против данных доводов истца и считает, что отношения по поставке природного газа в жилое домовладение регулируются Правилами поставки газа и применению подлежит специальная норма, по отношению к Гражданскому кодексу Российской Федерации, а именно п. 51 Правил.

Из представленных материалов дела следует, что 20.02.2020г. приостановление подачи газа потребителю ФИО1 по адресу: <адрес>, произошло в связи с несанкционированным подключением внутридомового газового оборудования к газораспределительной сети.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом доказательств неправомерности действий ответчика 20.02.2020 по приостановлению подачи газа не представлено.

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1).

На основании подпункта в пункта 115 вышеуказанных Правил предоставления коммунальных услуг, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.

Таким образом, в данном случае приостановление подачи газа не было направлено на расторжение договора поставки газа с истцом.

Пунктом 1 ст. 546 ГК РФ и пунктом 51 Правил поставки газа предусмотрено, что абонент вправе в любое время расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае отсутствия задолженности за потребленный газ, оплаты расходов, связанных с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования, наличии акта о произведенном отключении от газораспределительной сети, подписанного сторонами с обязательным указанием даты отключения.

Факт задолженности ФИО1 по оплате потребленного природного газа установлен решением суда. Доводы истца о том, что он оплачивал потребленный газ вплоть до его отключения, по сути, являются оспариванием вступившего в силу судебного решения о взыскании с ФИО1 задолженности за потребленный газ.

По сообщению ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» на 11.10.2021 за ФИО1 числится задолженность в размере 226315,87 руб.

Доказательств того, что задолженность погашена, истцом не представлено. Доводы истца о том, что он оплачивал потребленный газ вплоть до его отключения, и задолженности у него нет, по сути, являются оспариванием вступившего в силу судебного решения о взыскании с ФИО1 задолженности за потребленный газ.

При таких обстоятельствах, расторгнуть договор поставки газа по инициативе абонента не представляется возможным, в связи с чем, требования ФИО1 о расторжении договора поставки газа являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» о расторжении договора поставки газа оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Жердевский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 01.12.2021г.

Председательствующий Л.А. Татарников