Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Аннинского района» к ФИО2 о взыскании сумм неосновательного обогащения,

установил:

Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Аннинского района» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании сумм неосновательного обогащения. В заявлении истец указал, что ФИО2 являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на приобретение твердого топлива (дров) единовременно за период с 01.10.2020 г. по 31.03.2021 г. ФИО2 обратилась в казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Аннинского района» (КУВО «УСЗН Аннинского района») с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на приобретение твердого топлива (дров) 06.10.2020 г. На основании предоставленных документов и руководствуясь ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации № 761 от 14.12.2005 г. «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее Правила) казенным учреждением Воронежской области «Управление социальной защиты населения Аннинского района» было вынесено решение № 318 от 09.10.2020г. о предоставлении (возобновлении) ФИО2 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.10.2020 г. по 31.03.2021 г. Расчет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг был произведен в соответствии с разделом IV Правил. Размер субсидии исчисляется исходя из доходов граждан, стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг по формуле, указанной в п. 24 Правил (в случае, если среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума). В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 22.09.2020 г. № 901 региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг в 2020 г. для гражданина, проживающего в индивидуальном жилом доме на гражданина, проживающего в семье из 3-х и более человек, составлял 2 994,30 руб. в течение отопительного периода. В соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 15.09.2020 г. № 863 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Воронежской области за II квартал 2020 года» прожиточный минимум для трудоспособного населения был установлен в размере 10 139,00 руб., для детей – 9 375,00 руб., для пенсионеров – 7 821,00 руб. При обращении ФИО2 была назначена субсидия в период с 01.10.2020 по 14.10.2020 - в размере 0,00 рублей, с 15.10.2020 по 31.10.2020 - в размере 14080,12 рублей ежемесячно, всего к выплате в единовременном размере – 78 121,96 рублей. В заявлении от 06.10.2020 года, ответчик обязался предоставить платежные документы, подтверждающих фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не позднее 2 сроков предоставления субсидии подряд. При написании данного заявления ФИО2 было разъяснено, что полученную сумму субсидии она должна израсходовать, согласно заявлению, только на приобретение твердого топлива (дров), а после приобретения твердого топлива должна будет предоставить платежные документы, подтверждающие произведенные ею затраты на приобретение твердого топлива не позднее 2 сроков предоставления субсидии подряд. Таким образом, при обращении за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на приобретение твердого вида топлива, порядок ее получения ФИО2 был разъяснен. На лицевой счет заявительницы в Сбербанке в октябре 2020 года были перечислены денежные средства для приобретения твердого топлива (дров) в размере 78 121 рублей 96 копеек. Однако, от ФИО2 никаких документов, подтверждающих затраты на приобретение твердого топлива, не поступало. Таким образом, размер задолженности за период с 01.10.2020 г. по 31.03.2021 г. подлежащий взысканию со ФИО2, составил 78 121 руб. 96 коп. КУВО «УСЗН Аннинского района» было принято решение по взысканию необоснованно полученной суммы (доплаты) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (решение №1122 от 11.10.2021г.). ФИО2 были направлены уведомления: № от 30.04.2021 г., № от 20.07.2021 г. о необходимости возврата в добровольном порядке необоснованно полученной суммы субсидии. Однако до настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидии в размере 78 121 руб. 96 коп. ФИО2 не возвращена. На основании изложенного истец просит взыскать со ФИО2 необоснованно полученную сумму субсидии на приобретение твердого вида топлива единовременно за период с 01.10.2020 г. по 31.03.2021 г. в размере 78 121,96 руб. в доход бюджета Воронежской области (л.д. 4-9).

В судебном заседании представитель казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Аннинского района» ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель департамента социальной защиты Воронежской области в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении представитель департамента ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента, исковые требования КУ ВО «Управление социальной защиты населения Аннинского района» полностью поддерживает (л.д. 34-35).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, сообщение о назначенном судебном заседании, направленное по адресу её регистрации, возвратилось в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 29, 32).

Суд полагает, что были приняты надлежащие меры по извещению ответчика о месте и времени судебного заседания, поскольку в силу положений ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Риск неполучения судебной корреспонденции при данных обстоятельствах суд относит на сторону ответчика.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК Российской Федерации суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца ФИО1 суд приходит к следующему.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. ст. 1104, 1105 имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре. В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

В силу требований ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Так ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. ст. 5, 6 - 12 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" в совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина включаются в том числе все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, пенсии, стипендии, денежные выплаты, предоставляемые гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, доходы, полученные от сдачи жилых помещений в поднаем, денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного, а также предоставляемые приемной семье на содержание каждого ребенка, и иные выплаты, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен иной порядок учета доходов граждан в целях предоставления названных субсидий и компенсаций.

Согласно Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" решения о предоставлении субсидий принимаются уполномоченными органами. Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении: сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения; документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги; сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае невозможности их получения в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия; копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (пункт 41 Правил).

Как установлено судом, а так же следует из материалов дела 6 октября 2020 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: , обратилась в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Аннинского района»с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на приобретение твердого топлива (дров) единовременно за периодс 01.10.2020г. по 31.03.2021г. (л.д. 11).

Решением Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Аннинского района» № от 09.10.2020г. ФИО2 предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.10.2020 г. по 31.03.2021 г. (л.д. 12).

Порядок определения размера субсидии установлен пунктами 20 - 31 раздела IV Правил. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты) (пункт 20 Правил).

Согласно пункту 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Согласно справке от 09 октября 2020 г. по расчету субсидии за расчетный период с 01.10.2020 г. по 31.03.2021 г. по протоколу расчета размера субсидии с учетом показателей: ССЖКУ (размер установленного для муниципального образования регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности), МДДР (региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи), размера совокупного дохода, количества членов семьи, среднедушевого дохода, величины прожиточного минимума, по формуле указанной в п. 24 Правил рассчитан размер единовременной выплаты субсидии, которая составила 78 121,96 рублей (л.д. 13).

Справкой № от 21 марта 2022 года КУВО «УСЗН Аннинского района» подтверждается, что ФИО2 в октябре 2020 года произведена денежная выплата по МСП: «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в размере 78 121,96 рублей (л.д. 18).

Согласно п. 88.2. Методических рекомендаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. №761, субсидии, приходящиеся на приобретение твердых видов топлива (при наличии печного отопления), рекомендуется перечислять (выплачивать) за весь срок предоставления субсидии единовременно в первом месяце периода предоставления субсидии.

В соответствии с п. 90 вышеуказанных Методических рекомендаций, покупку твердого топлива и (или) баллонов со сжиженным газом рекомендуется подтверждать кассовым и (или) товарным чеком.

Согласно пункту 27 Правил получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней с даты истечения срока предоставления субсидии представляет уполномоченному органу документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные в течение срока получения последней субсидии. Получатели субсидий, использующие для отопления жилого помещения в качестве основного вида топлива твердое топливо (при наличии печного отопления), электроэнергию (при наличии электрических отопительных приборов), газ (при наличии газовых отопительных приборов), представляют платежные или иные документы, подтверждающие фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по окончании 2 сроков предоставления субсидий подряд. В случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке, установленном пунктом 49 Правил.

Пунктами 48, 49 Правил предусмотрено, что получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события. В случае, если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу такие документы, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме перечисленных норм законодательства, ФИО2 6 октября 2020 года при подписании заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на приобретение твердого топлива приняла на себя обязательства, в том числе в случае использования для отопления жилого помещения твердого топлива, предоставить платежные документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не позднее 2 сроков предоставления субсидии подряд, а также была предупреждена о том, что при отказе добровольного возврата указанных средств, они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 11 оборот).

Как установлено судом, а также подтверждается представителем ответчика КУВО «УСЗН Аннинского района» ФИО1 заявитель ФИО2 в КУВО «УСЗН Аннинского района» платежные документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемой субсидии, не предоставила.

Согласно материалов дела, КУВО «УСЗН Аннинского района» были направлены уведомления №от 30 апреля 2021 г., № от 20.07.2021г. получателю субсидии ФИО2 необходимости возврата в добровольном порядке необоснованно полученной суммы субсидии (л.д. 19, 20).

Как пояснила в судебном заседании представитель КУВО «УСЗН Аннинского района» ФИО1 до настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидии в размере 78121 руб. 96 коп. ФИО2 не возвращена.

В связи с чем, КУВО «УСЗН Аннинского района» 11 октября 2021 года было принято решение № по взысканию необоснованно полученной суммы (доплаты) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 17).

Таким образом, за период с 01.10.2020 г. по 31.03.2021 г. ответчиком ФИО2 получена сумма неосновательного обогащения в виде единовременной выплаты суммы субсидии на приобретение твердого вида топлива в размере 78 121,96 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Воронежской области.

Расчет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальный услуг, произведенный истцом судом проверен, признан верным, ответчиком не оспорен.

Судом принимается за основу предоставленный истцом расчет суммы неосновательного обогащения и оснований ставить под сомнение указанный расчет у суда не имеется.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Аннинского района» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Воронежской области необоснованно полученную сумму субсидии на приобретение твердого вида топлива единовременно за период с 01.10.2020 г. по 31.03.2021 г. в размере 78 121 (семьдесят восемь тысяч сто двадцать один) рубль 96 копеек, а также расходы по государственной пошлине в размере 2 543 (две тысячи пятьсот сорок три) рубля 66 копеек.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Кругова

Решение принято судом в окончательной форме 14 августа 2022 года.