Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о признании незаконным распоряжения Правительства Республики Башкортостан, признании незаконным предоставления субсидии, обязании Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан подготовить и направить в Правительство Республики Башкортостан проекта распоряжения для предоставления субсидии семье истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, прося признать незаконным подготовленный Министерством молодежной политики, спорта и туризма Республики Башкортостан проект распоряжения исх № от ДД.ММ.ГГГГ направленный на согласование в Правительство Республики Башкортостан о предоставлении семьей истца субсидии при рождении ребенка как участнику Подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 г.; признать незаконным предоставление семье истца субсидии при рождении ребенка как участнику Подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002 -2010 г.

Требования мотивированы тем, что с 2007 г. молодая семья ФИО1 является участницей Республиканской программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 марта 2003г. N 80 «О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы» (далее - Программа) и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 августа 2003 года N 202 «О порядке отбора молодых семей для участия в реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы». Как участница Республиканской программы, семья ФИО1 заключила договор долевого участия в строительстве, а затем приобрела квартиру. Hа приобретение квартиры взят кредит в банке.

ДД.ММ.ГГГГ в семье ФИО1 родился третий ребенок. После рождения ребенка в 2008 г. ее семьей было написано заявление на предоставление субсидии при рождении ребенка, для погашения части задолженности по кредиту. Порядок предоставления субсидий участникам Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003- 2010г. при рождении детей утвержден Постановлением Правительства РБ от 07.10.2003г. №249 (далее- Порядок). Согласно данного Постановления на основании п. 3.3 и 3.4 семья ФИО1 должна была получить субсидию ДД.ММ.ГГГГ в сумме . В 2009г. Министерство молодежной политики спорта и туризма РБ отказало семье истца в предоставлении субсидии при рождении ребенка как участнику Республиканской программы. Данный отказ в предоставлении субсидии Кировским районным судом признан незаконным. В настоящее время данная субсидия при рождении ребенка молодой семье истца - участнику Республиканской программы не выплачена.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством молодежной политики и спорта РБ подготовлен и направлен проект распоряжения Правительства Республики Башкортостан «О предоставлении средств бюджета Республики Башкортостан предусмотренных для предоставления субсидий молодым семьям, у которых родились дети».

По данному проекту распоряжения подготовленным Министерством молодежной политики спорта и туризма РБ ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 в администрацию поступило свидетельство №, которое удостоверяет, что она является участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002 - 2010г. и имеет право на получение субсидии на компенсацию части стоимости в связи с рождением ребенка в размере . Свидетельство подписано Министром молодежной политики спорта и туризма Республики Башкортостан ФИО2 Вместо предоставления семье истца субсидии по рождению ребенка как участнику Республиканской программы ей незаконно предоставили субсидию по рождению ребенка как участнику Федеральной подпрограммы согласно п.14 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002 - 2010 г. утвержденных Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и пункта 3.10 Порядка утвержденного Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцом получен ответ из Министерства молодежной политики спорта и тризма РБ 1338- 02 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что предоставление субсидии при рождении ребенка ее семье - участнику Республиканской программы в соответствии с п. 3.3, 3.4 Постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № не предоставляется возможным.

Предоставление субсидии в размере . является незаконной и нарушило право истца на получение субсидии при рождении ребенка как участнику Республиканской Программы согласно п.3.3; 3.4 Порядка в предоставлении которой Министерство молодежной политики ей не законно отказало.

Порядок предоставления субсидий при рождении ребенка участникам Подпрограммы предусмотрен п. 3.10 Порядка.

Предоставление семье истца субсидии при рождении ребенка как участнику подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002- 2010г. является незаконным по следующим основаниям:

1. До получения субсидии по рождению ребенка участник подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002- 2010г. должен получить субсидию на приобретение жилья из Федерального бюджета. Семья истца субсидию на приобретение жилья не получала. Сумма складывается и исходит от числа членов семьи.

2. Для получения субсидии при рождении ребенка как участник подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002- 2010г. необходимо написать заявление, по месту получения субсидии на приобретение жилья. Участником Подпрограммы семья истца стала с ДД.ММ.ГГГГИстец заявление на предоставление субсидии при рождении ребенка с ДД.ММ.ГГГГ не писала.

3. Администрация должна была подать в Министерство молодежной
политики и спорта заявку на предоставление субсидии участнику подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002- 2010г. Данная заявка не предоставлялась.

4. Субсидия по рождении ребенка участнику Подпрограммы предоставляется только
как дополнительная субсидия, и только после предоставления субсидии на приобретение жилья из Федерального бюджета. Как самостоятельная субсидия она не может предоставляться - п.3.10 Порядка

5. Министерство молодежной политики спорта и туризма РБ в своем письме № от ДД.ММ.ГГГГ пишет в администрацию о том, что семья истца не правомерно включена в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002- 2010г. В связи с этим просит администрацию рассмотреть данный вопрос, исключить семью истца из участников Подпрограммы и проинформировать министерство. По данному письму администрация направило семье истца письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что комиссия при администрации будет рассматривать вопрос об исключении семьи истца из числа участников Подпрограммы. При этом Министерство молодежной политики спорта и туризма РБ умышленно ДД.ММ.ГГГГ незаконно подготавливает и направляет проект распоряжения Правительства РБ о предоставлении семье истца субсидии по рождению ребенка как участнику Подпрограммы. При этом Министерство молодежной политики спорта и туризма РБ ждет от администрации исключение семьи истца из числа участников Подпрограммы. Данные действия свидетельствуют об умышленном незаконном действии Министерства молодежной политики спорта и туризма РБ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила свои требования, указав в качестве соответчика Правительство Республики Башкортостан и прося признать незаконным распоряжение Правительства Республики Башкортостан №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О направление средств в сумме , предусмотренные республиканской адресной инвестиционной программой на 2010 год, утвержденной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с последующими изменениями), Администрации городского округа Башкортостан для предоставления субсидий молодым семьям при рождении ребенка - участникам подпрограммы, имеющим остатки невыплаченной стоимости по договорам, заключенным с уполномоченными структурами, в рамках подпрограммы»; признать незаконным предоставление семье ФИО1 субсидии при рождении ребенка участнику Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.; обязать Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан подготовить и направить в Правительство Республики Башкортостан проект распоряжения для предоставления субсидии семье ФИО1 при рождении ребенка - участнице Республиканской программы, имеющей остаток невыплаченной стоимости по договору, в рамках Республиканской программы в соответствии с п.п. 3.3, 3.4. Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование уточненных требований истцом приведены доводы, изложенные в первоначальном иске.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась. Учитывая участие в деле ее представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Представитель истца ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признал, приведя в обоснование доводы изложенные в письменном отзыве на иск из содержания которого следует, что во исполнение решения Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № –р выделено . которые предоставлены ФИО1 как участнице подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 г. и имеющей право на получение субсидии на компенсацию части стоимости жилья в связи с рождением ребенка. Доводы ФИО1 были предметом осуждения при рассмотрении дела Кировским районным судом и ничего нового не содержат.

Представитель Правительства Республики Башкортостан ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признала, пояснив суду, что за ФИО1 решением Кировского районного суда г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ признано право на получение субсидии в рамках подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 г., соответственно обстоятельства установленные решением суда не подлежат оспариванию. Кроме того одним из основных принципов реализации подпрограммы является возможность для молодых семей реализовать сове право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз. ФИО1 во исполнение упомянутого решения суда уже оказана поддержка за счет бюджетных средств.

Представитель третьего лица Администрации ГО , представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Министерства Финансов Республики Башкортостан, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом решением Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Иск ФИО1 к Министерству молодежной политики спорта и туризма Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать отказ в предоставлении ФИО1 субсидии при рождении ребенка на списание части долга по кредитному договору незаконным.

Признать за ФИО1 право на получение субсидии в рамках Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» входящих в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Решение вступило в законную силу.

Согласно п. 2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч 2 ст.209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Таким образом установленное судом право ФИО1 на получение субсидии в рамках Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» входящих в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы не подлежит оспариванию в настоящем гражданском процессе

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р предусмотрено:

В соответствии с Законом Республики Башкортостан «О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан», подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (далее - подпрограмма):

1. Направить средства в сумме 75,132 тыс. рублей, предусмотренные республиканской адресной инвестиционной программой на 2010 год, утвержденной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), Администрации городского округа Башкортостан для предоставления субсидий молодым семьям при рождении ребенка - участникам подпрограммы, имеющим остатки невыплаченной стоимости по договорам, заключенным с уполномоченными структурами, в рамках подпрограммы.

2. Министерству молодежной политики, спорта и туризма Республики Башкортостан довести до Администрации городского округа Башкортостан список молодых семей, получающих субсидии, с указанием их размера.

3. Рекомендовать Администрации городского округа Башкортостан обеспечить целевое использование выделенных средств.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство № о предоставлении субсидии молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка – участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП « Жилище» на 2002-2010 годы имеющим остатки невыплаченной стоимости по договорам, заключенным с уполномоченными структурами, в рамках подпрограммы. Указанным свидетельством удостоверяется, что ФИО1 является участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП « Жилище» на 2002-2010 годы и имеет право на получение субсидии на компенсацию части стоимости жилья в связи с рождением (усыновлением) ребенка, в размере руб.

В соответствии с разделом III Основные цели и задачи Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП « Жилище» на 2002-2010 годы в числе основных принципов реализации указанной подпрограммы указано:

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.

Согласно раздела VI Механизм реализации Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП « Жилище» на 2002-2010 годы молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья (условия участия субъекта Российской Федерации в подпрограмме).

Иных мер социальной поддержки участникам Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП « Жилище» на 2002-2010 годы при рождении ребенка указанная подпрограмма не предусматривает.

Соответственно издание Правительством Республики Башкортостан распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р с последующей выдачей ФИО1 свидетельства удостоверяющего ее участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП « Жилище» на 2002-2010 годы и наличие права на получение субсидии на компенсацию части стоимости жилья в связи с рождением (усыновлением) ребенка, в размере . являются правомерными, совершенными в полном соответствии с решением Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ С учетом изложенного, требование ФИО1 о признании указанного распоряжения, предоставлении данной субсидии незаконными удовлетворению не подлежит.

Требование ФИО1 об обязании Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан подготовить и направить в Правительство Республики Башкортостан проект распоряжения для предоставления субсидии ее семье при рождении ребенка как участнице Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы так же не подлежит удовлетворению так как одним из основных принципов реализации Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП « Жилище» на 2002-2010 годы о чем указано выше является реализация права участника подпрограммы на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов при улучшении жилищных условий, в данном случае получение субсидии при рождении ребенка, только один раз.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В иске ФИО1 о признании незаконным распоряжения Правительства Республики Башкортостан №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О направление средств в сумме , предусмотренные республиканской адресной инвестиционной программой на 2010 год, утвержденной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с последующими изменениями), Администрации городского округа Башкортостан для предоставления субсидий молодым семьям при рождении ребенка - участникам подпрограммы, имеющим остатки невыплаченной стоимости по договорам, заключенным с уполномоченными структурами, в рамках подпрограммы»;

признании незаконным предоставление субсидии при рождении ребенка семье ФИО1 - участнику Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.;

обязании Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан подготовить и направить в Правительство Республики Башкортостан проект распоряжения для предоставления субсидии при рождении ребенка молодой семье ФИО1 - участнице Республиканской программы, имеющей остаток невыплаченной стоимости по договору, в рамках Республиканской программы в соответствии с п.п. 3.3, 3.4. Постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья А.С.Шакиров

Решение не вступило в законную силу

Судья А.С.Шакиров