Гражданский кодекс часть 1

ответчиков – представителя Администрации МО «Кезский район» П.С.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя районного Совета депутатов МО «Кезский район» П.С.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя МУ редакция газеты «Звезда» Д.Т.Б., действующей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, третьего лица – представителя Администрации МО «Кезское» Ш.Г.И., действующего на основании решения Совета депутатов МО «Кезское» от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Третьякове Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кезского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кезский район», Районному Совету депутатов муниципального образования «Кезский район», муниципальному учреждению редакция газеты «Звезда» о признании бездействия Администрации муниципального образования «Кезский район», Районного Совета депутатов муниципального образования «Кезский район», муниципального учреждения редакции газеты «Звезда» незаконным и понуждении выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на стоянке (остановке) автотранспортных средств на территории, прилегающей к месторасположению Отдела социальной защиты населения в Кезском районе, Муниципального учреждения «Центр социального обслуживания населения» по адресу: .

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кезского района УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Кезский район» о признании бездействия Администрации муниципального образования «Кезский район» (далее по тесту – Администрация МО «Кезский район») незаконным и понуждении к созданию парковочных мест для специализированных автотранспортных средств инвалидов на стоянке автотранспорта. Истец просил признать незаконным бездействие Администрации МО «Кезский район» в части оборудования мест для парковки автотранспортных средств на территории, прилегающей к месторасположению Отдела социальной защиты населения в Кезском районе и обязать Администрацию МО «Кезский район» оборудовать места для парковки автотранспортных средств на территории, прилегающей к месторасположению Отдела социальной защиты населения в Кезском районе и выделить на автостоянке на территории, прилегающей к месторасположению Отдела социальной защиты населения в Кезском районе парковочные места для специализированного автотранспорта инвалидов, оборудовав выделенные парковочные места специальными знаками, предусмотренными ГОСТ Р52289-2004, а именно: дорожным знаком 6.4 «Место стоянки» с табличкой 8.17 «Инвалиды» в срок до 30.11.2011 года.

В ходе рассмотрения дела прокурор Кезского района УР уточнил исковые требования и обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к Администрации муниципального образования «Кезский район», Районному Совету депутатов муниципального образования «Кезский район», муниципальному учреждению редакция газеты «Звезда» о признании бездействия Администрации муниципального образования «Кезский район», Районного Совета депутатов муниципального образования «Кезский район», муниципального учреждения редакция газеты «Звезда» незаконным и понуждении выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на стоянке (остановке) автотранспортных средств на территории, прилегающей к месторасположению Отдела социальной защиты населения в Кезском районе, Муниципального учреждения «Центр социального обслуживания населения» по адресу: .

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Кезского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и иным учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию о правах инвалидов от 13.12.2006 года (далее Конвенция).

Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам, наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания, сооружения окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым и предоставляемым населению. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в том числе на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В связи с подписанием Конвенции, Постановлением Правительства РФ №175 от 17.03.2011 года утверждена государственная Программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы, пунктами которой предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к социальным объектам и иным объектам инфраструктуры.

Проведенной прокуратурой Кезского района проверкой установлено, что на стоянке (остановке) автотранспортных средств на территории, прилегающей к зданию Отдела социальной защиты населения в Кезском районе, Муниципального учреждения «Центр социального обслуживания населения», расположенных по адресу: не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на стоянке (остановке) автотранспортных средств не выделялось.

Остановка и стоянка регулируются положениями раздела 12 Правил дорожного движения Российской Федерации (утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090). При этом остановка и стоянка транспортных средств разрешаются на правой стороне дороги, на обочине. Ставить транспортные средства разрешается в один ряд параллельно краю проезжей части, за исключением тех мест, конфигурация (местное уширение проезжей части) которых допускает иное расположение транспортных средств. В соответствии с Правилами дорожного движения - «стоянка» это преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средств.

Отдел социальной защиты населения в Кезском районе, Муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания населения» расположены в здании по адресу: на основании договора безвозмездного пользования имуществом муниципального образования «Кезский район» № от ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией МО «Кезский район», являющейся собственником помещения, постановления Главы Администрации МО «Кезский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к договору безвозмездного пользования нежилого помещения, являющегося муниципальной собственностью № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей (акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № от ДД.ММ.ГГГГ) Кезской редакции газета «Звезда» на праве бессрочного (постоянного) пользования передан земельный участок 0,2098 гектаров в границах, указанных на чертеже, для производственной базы.

Согласно справки Муниципального учреждения редакции газета «Звезда» № от ДД.ММ.ГГГГ в смете расходов на 2011 год операции, связанные с недвижимостью и землей не предусмотрены. Выделить дополнительные средства на обустройство парковки для инвалидов не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 1.2. Устава Муниципального учреждения редакции газета «Звезда» учредителями Редакции являются Кезский районный Совет депутатов и Администрация Кезского района.

В силу пункта 6.2. Устава Муниципального учреждения редакции газета «Звезда» имущество редакции является муниципальной собственностью.

Согласно пункту 6.9. Устава Муниципального учреждения редакции газета «Звезда» редакция отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам редакции несет Учредитель.

Согласно части 9 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Исковое заявление прокурора подается в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов, которые могут использовать выделенные парковочные места для стоянки автотранспортных средств, круг которых невозможно индивидуализировать.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.

Истец просит признать незаконным бездействие Районного Совета депутатов МО «Кезский район», Администрации МО «Кезский район», Муниципального учреждения редакции газеты «Звезда» в части выделения не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на стоянке (остановке) автотранспортных средств на территории, прилегающей к месторасположению Отдела социальной защиты населения в Кезском районе, Муниципального учреждения «Центр социального обслуживания населения» по адресу: и обязать Районный Совет депутатов МО «Кезский район», Администрацию МО «Кезский район», Муниципальное учреждение редакция газеты «Звезда» выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на стоянке (остановке) автотранспортных средств на территории, прилегающей к месторасположению Отдела социальной защиты населения в Кезском районе, Муниципального учреждения «Центр социального обслуживания населения» по адресу: .

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Уточнив требования просит признать незаконным бездействие Районного Совета депутатов МО «Кезский район», Администрации МО «Кезский район», Муниципального учреждения редакции газеты «Звезда» в части выделения не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на стоянке (остановке) автотранспортных средств на территории, прилегающей к месторасположению Отдела социальной защиты населения в Кезском районе, Муниципального учреждения «Центр социального обслуживания населения» по адресу: и обязать Районный Совет депутатов МО «Кезский район», Администрацию МО «Кезский район», Муниципальное учреждение редакции газеты «Звезда» выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на стоянке (остановке) автотранспортных средств на территории, прилегающей к месторасположению Отдела социальной защиты населения в Кезском районе, Муниципального учреждения «Центр социального обслуживания населения» по адресу: , в срок до 01 июля 2012 года.

Ответчик - представитель Администрации МО «Кезский район» П.С.Н., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования признал.

Ответчик - представитель районного Совета депутатов МО «Кезский район» П.С.Н., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования признал.

Ответчик - представитель МУ редакция газеты «Звезда» Д.Т.Б., действующая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования признала.

Третье лицо – представитель Администрации МО «Кезское» Ш.Г.И., действующий на основании решения Совета депутатов МО «Кезское» от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями согласен.

Признание иска ответчиками принято судом.

Согласно ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кезский район», Районному Совету депутатов муниципального образования «Кезский район», муниципальному учреждению редакция газеты «Звезда» о признании бездействия Администрации муниципального образования «Кезский район», Районного Совета депутатов муниципального образования «Кезский район», муниципального учреждения редакции газеты «Звезда» незаконным и понуждении выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на стоянке (остановке) автотранспортных средств на территории, прилегающей к месторасположению Отдела социальной защиты населения в Кезском районе, Муниципального учреждения «Центр социального обслуживания населения» по адресу: удовлетворить.

Признать бездействие Районного Совета депутатов МО «Кезский район», Администрации МО «Кезский район», Муниципального учреждения редакции газеты «Звезда» в части выделения не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на стоянке (остановке) автотранспортных средств на территории, прилегающей к месторасположению Отдела социальной защиты населения в Кезском районе, Муниципального учреждения «Центр социального обслуживания населения» по адресу: незаконным.

Обязать Районный Совет депутатов МО «Кезский район», Администрацию МО «Кезский район», Муниципальное учреждение редакция газеты «Звезда» выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на стоянке (остановке) автотранспортных средств на территории, прилегающей к месторасположению Отдела социальной защиты населения в Кезском районе, Муниципального учреждения «Центр социального обслуживания населения» по адресу: , в срок до 01 июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента вынесения окончательного решения через Кезский районный суд.

Судья: Мелехина Е.В.