Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Насырова Игоря Альбертовича к администрации г. Смоленска о признании договора социального найма заключенным,

УСТАНОВИЛ:

Насыров И.А., уточнив требования, обратился в суд с иском к администрации г. Смоленска о признании договора социального найма заключенным. В обоснование заявленных требований указал, что в 2000 году вселился и зарегистрировался в общежитии принадлежащем ОАО «Смоленскреставрация», расположенном по адресу: <адрес>. С 2004 года вместе с ним зарегистрированы и проживают супруга – ФИО2 и дочь – ФИО3 В 2005 году по договоренности с администрацией общежития ему и членам его семьи предоставлена комната № 6, соседняя с комнатой № 7, без оформления каких-либо документов. С 2007 года указанное общежитие снято с баланса ОАО «Смоленскреставрация» и отнесено на баланс администрации г. Смоленска. 13.10.2016 администрацией г. Смоленска вынесено Постановление № 2442-адм «О подготовке предложений о включении муниципального имущества религиозного назначения – многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в План передачи Централизованной религиозной организации «Смоленская ФИО1 Церкви», по которому данный дом передан религиозной организации, а гражданам, выселяемым из жилых помещений в доме, предоставлены другие жилые помещения. 18.09.2017 администрация г. Смоленска в своем ответе на письмо его супруги указала, что по информации управления имущественных, земельных и жилищных отношений администрации г. Смоленска он и члены его семьи занимают комнату № 7, а документов подтверждающих право на вселение в комнату № 6 не имеется. Считает, что сложившиеся между ним и собственником спорного жилого помещения правоотношения аналогичны условиям договора найма жилого помещения, предусмотренные нормами жилищного и гражданского права. Так, со стороны администрации ОАО «Смоленскреставрация» ему и членам его семьи предоставлена комната № 6 (в настоящее время № б/н, жилой площадью 9,4 кв.м.), которая ими принята и используется по назначению. На его имя открыт лицевой счет, на который поступают коммунальные платежи, кроме того, в указанной комнате произведен ремонт и принимаются все меры по ее содержанию и сохранению. Все это свидетельствует о заключении договора найма спорного жилого помещения и выполнения сторонами условий договора.

Просит суд признать заключенным договор найма жилого помещения – комнаты № б/н, жилой площадью 9,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, между Насыровым И.А., ФИО2, ФИО3. с одной стороны, и администрацией г. Смоленска, с другой. Обязать администрацию г. Смоленска оформить договор социального найма жилого помещения - комнаты № б/н, жилой площадью 9,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, между Насыровым И.А., ФИО2, ФИО3, с одной стороны, и администрацией г. Смоленска, с другой, в соответствии с действующим законодательством.

Истец Насыров И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по вышеизложенным обстоятельствам, дополнительно пояснив, что он оплачивал платежи за предоставление коммунальных услуг за две комнаты № 6 и № 7. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Смоленска – Степанова Е.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, представив письменный отзыв на иск, из которого следует, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) регионального значения. На основании постановления администрации г. Смоленска от 07.04.2015 № 565-адм данный дом принят в муниципальную казну и включен в Реестр муниципального имущества г. Смоленска. На основании обращения управляющего Смоленской Епархией, в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» администрацией г. Смоленска принято постановление от 13.10.2016 № 2443-адм о подготовке предложений о включении муниципального имущества религиозного назначения – многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> План передачи Централизованной религиозной организации «Смоленская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат»). Постановлением администрации г. Смоленска от 16.05.2017 № 1289-адм утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из зданий, являющихся имуществом религиозного назначения, находящихся в муниципальной собственности г. Смоленска» на 2017-2018 годы. В рамках данной программы заключен муниципальный контракт от 19.10.2017 № 124 о приобретении в муниципальную собственность жилых помещений (квартир) в количестве 5 штук. Одна из этих квартир приобретена и для Насырова И.А. Насыров И.А. зарегистрирован в жилом помещении № 7 (по новой нумерации в жилом помещении № 3) в доме 13 по улице Реввоенсовета в г. Смоленске с семьей из трех человек (он, жена ФИО2, дочь ФИО3). Гражданам, которые не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не имеют права состоять на данном учете, другое жилое помещение предоставляется размером по общей площади не менее ранее занимаемого. Семья ФИО4 не состоит при администрации г. Смоленска на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно представленным сведениям в администрацию г. Смоленска, а именно паспортам, Насыров И.А., его супруга ФИО2 и дочь ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>, комната 7 (площадью 14,2 кв.м.), более того, согласно справке о составе семьи выданной администрацией Промышленного района г. Смоленска на основании домовой книги, Насыров И.А. с семьей зарегистрирован в вышеуказанном доме по 7 квартире. Правоустанавливающих документов, влекущих за собой возникновение права пользования жилым помещением, на комнату 6 по указанному адресу, Насыровым И.А. представлено не было. Оплата коммунальных услуг и длительное проживание на спорной жилой площади, не влечет возникновение у истца права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма. В связи, с чем вынесено постановление администрации г. Смоленска от 16.02.2016 № 378-адм о заключении договора социального найма с Насыровым И.А., с семьей из трех человек (он, жена ФИО2, дочь ФИО3), зарегистрированным в комнате 7 жилой площадью 14.2 кв.м. в <адрес> с 2004 года – на комнату 3 площадью 14,2 кв.м., в том числе жилой 14,2 кв.м., указанное постановление ни кем не оспорено, недействительным не признано. Просит в иске отказать в полном объеме.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, требования истца поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске. Просит заявленные требования удовлетворить, так как она с супругом Насыровым И.А. и дочерью ФИО3 занимали и проживали в двух комнатах № 6 и № 7 по адресу: <адрес>.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от имени уполномоченного государственного органа или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются изолированные жилые помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В силу ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК о договоре социального найма.

Передача жилого дома, использовавшегося в качестве общежития, в ведение органов местного самоуправления влечет за собой утрату его статуса как общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что Насыров И.А. с 2000 года по 2007 год состоял в трудовых отношениях с ОАО «Смоленскреставрация» в должности каменщика 5 разряда, что подтверждается трудовой книжкой на имя Насырова И.А. от 04.03.1980 года (л.д. 116-118).

29.03.2004 зарегистрирован брак между Насыровым И.А. и ФИО2 В период брака 30.09.2004 у них родилась дочь – ФИО3 (л.д. 8, 114-115).

В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ком. 7 с 07.06.2004 зарегистрирована ФИО2, а с 05.08.2005 ФИО4, что подтверждается штампами в паспорте (л.д. 112-113, 7-9).

Таким образом, согласно представленным паспортам, Насыров И.А., его супруга ФИО2 и дочь ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>, комната 7 (площадью 14,2 кв.м.), что также подтверждается справкой о составе семьи выданной администрацией <адрес> на основании домовой книги (л.д. 60).

Правоустанавливающих документов, влекущих за собой возникновение права пользования истца жилым помещением, на комнату № 6 (в настоящее время № б/н, площадью 9,4 кв.м.) по адресу: <адрес>, материалы дела не содержат, что также подтверждается ответом № 24/12303-исх. от 18.09.2017 администрации г. Смоленска на обращение ФИО2 (л.д. 12-13, 57).

Из справки ОГКУ «Государственный архив Смоленской области № Т-740 от 10.01.2018 следует, что в приказах директора ОАО «Смоленскреставрация» за 2004-2006 г.г. сведений о предоставлении Насырову И.А. жилплощади по адресу: <адрес>, комн.6 не обнаружено (л.д. 69).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, и не оспариваются сторонами.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.12.2014 удовлетворены требования администрации г. Смоленска о признании права муниципальной собственности г. Смоленска на бесхозяйный объект недвижимого имущества – многоквартирный <адрес> (л.д. 61-62).

На основании постановления администрации г. Смоленска от 07.04.2015 № 565-адм дом номер <адрес> принят в муниципальную казну и включен в Реестр муниципального имущества г. Смоленска (л.д. 35).

На основании обращения управляющего Смоленской Епархией, в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» администрацией г. Смоленска принято постановление от 13.10.2016 № 2443-адм о подготовке предложений о включении муниципального имущества религиозного назначения – многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> План передачи Централизованной религиозной организации «Смоленская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат») (л.д. 38-39).

Постановлением администрации г. Смоленска от 16.05.2017 № 1289-адм утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из зданий, являющихся имуществом религиозного назначения, находящихся в муниципальной собственности г. Смоленска» на 2017-2018 годы (л.д. 40-41).

В рамках данной программы заключен муниципальный контракт от 19.10.2017 № 124 о приобретении в муниципальную собственность жилых помещений (квартир) в количестве 5 штук (л.д. 42-55).

Одна из квартир приобретена и для Насырова И.А. Насыров И.А. зарегистрирован в жилом помещении № 7 (по новой нумерации в жилом помещении № 3) в <адрес> в <адрес> с семьей из трех человек (ФИО4, жена ФИО2, дочь ФИО3) (л.д. 56).

16.02.2016 вынесено постановление администрации г. Смоленска № 378-адм о заключении договора социального найма с Насыровым И.А., с семьей из трех человек (Насыров И.А., жена ФИО2, дочь ФИО3), зарегистрированным в комнате 7 жилой площадью 14.2 кв.м. в <адрес> с 2004 года – на комнату 3 (по новой нумерации) площадью 14,2 кв.м. (л.д. 36).

В обоснование своей позиции истец ссылается на наличие правовых оснований для признания правоотношений по пользованию жилым помещением-комнатой № (в настоящее время б/н) в <адрес> в целом, сложившихся между ним и администрацией <адрес>, основанными на договоре социального найма.

Администрация г.Смоленска заявленные требования не признает со ссылкой на то обстоятельство, что истцом не подтвержден факт постоянного проживания по данному адресу, и не предоставлены правоустанавливающие документы на вселение в указанное жилое помещение.

В обоснование своей позиции, в судебном заседании по ходатайству истца, допрошен в качестве свидетеля ФИО7, который пояснил, что с 2002 года по 2009 год являлся генеральным директором ОАО «Смоленскреставрация». Сотрудникам ОАО «Смоленскреставрация» предоставлялось общежитие с минимальными удобствами. Насыров И.А. работал в ОАО «Смоленскреставрация» до его назначения. Истец проживал с супругой в комнате № 7 <адрес>, а когда у них родился ребенок, на основании устной договоренности он предложил ФИО4 и членам его семьи занять комнату № 6 по указанному адресу, без оформления соответствующих документов.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец проживает в спорной комнате № 6 с 2004 года, внося плату за наем жилья и коммунальные услуги в соответствии с открытым на его имя лицевым счетом, что подтверждается платежными документами (л.д. 11,14-16), иного жилого помещения в пользовании или собственности не имеет. Вселение семьи не являлось самоуправным, состоялось по решению руководителя владельца ведомственного жилищного фонда, но без надлежащего оформления. Документы, касающиеся распределения жилья, отсутствую ввиду их не оформления.

Ввиду того, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью юридического лица - владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, ссылки ответчика на отсутствие документов, как единственного основания вселения, надлежаще оформленных администрацией ОАО «Смоленскреставрация», не могут служить достаточным основанием к отказу в иске.

Поскольку жилой <адрес> утратил статус общежития в силу прямого указания закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, истец был вселен в помещение-комнату № 6 (в настоящее время б/н) по <адрес>, использовавшееся в качестве общежития, до передачи его в собственность города Смоленска, по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, на протяжении длительного периода времени пользуется спорной комнатой, несет расходы по содержанию жилья, оплачивает коммунальные услуги, в установленном законом порядке не приобретшей либо прекратившей право пользования не признан, иных жилых помещений в собственности, либо в пользовании истец не имеет, суд приходит к выводу, что Насыров И.А. имеет право пользования спорным жилым помещением, равно как и право на заключение с ним договора социального найма (с учетом комнаты №7).

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Насырова Игоря Альбертовича удовлетворить.

Признать правоотношения по пользованию жилым помещением – комнатой, № б/н, площадью 9,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, сложившиеся между администрацией г. Смоленска и Насыровым Игорем Альбертовичем, основанными на договоре социального найма.

Обязать администрацию г. Смоленска заключить с Насыровым Игорем Альбертовичем договор социального найма жилого помещения - комнаты, № б/н, площадью 9,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с включением в состав семьи нанимателя ФИО2 и ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца с момента изготовления его в мотивированной форме.

Судья О.А. Волкова