Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом, признании права муниципальной собственности,

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы(далее- Управление) обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать движимое имущество- тепловые сети, предназначенные для подачи теплоносителя на отопление здания насосной станции, по способу прокладки – подземная, имеющие в двухтрубном исполнении общую протяженность 18 п.м.., материал труб – сталь, диметром 2Д=25*3,2 мм по адресу <адрес>, от дома по <адрес>, бесхозяйным имуществом, признать право собственности на данное имущество за муниципальным образованием городской округ город Кострома. Заявление мотивировано тем, что комиссией в составе начальника ПТО ФИО5 ФИО1 инженера ПТО ФИО4 ФИО2, <дата> произведен осмотр и обследование указанных тепловых сетей. Установлено, что сети являются движимым имуществом, находятся на обслуживании МУП г. Костромы «Городские сети». Техническим заключением № от <дата> установлено, что сеть представляет собой сборно-разборную конструкцию, которую можно демонтировать и смонтировать в другом месте, то есть является движимым имуществом. В соответствии с письмом ТУ Росимущества в Костромской области от <дата>№, вышеуказанный объект в реестре федерального имущества не числится. Согласно письму Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от <дата>№, вышеуказанный объект в реестре государственного имущества Костромской области отсутствуют. В соответствии с уведомлением Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы от <дата>№исх-№, вышеуказанный объект в реестре муниципального имущества не числится. Иных законных владельцев вышеуказанной движимой вещи не выявлено. Требования обоснованы ст.ст. 218, 225, 226 ГК РФ.

В ходе рассмотрения дела заявитель требования уточнил, указал, что на основании письма МУП г. Костромы «Городские сети» от <дата> «О внесении изменений в акт осмотра и описания объекта № от <дата> с целью установления точной протяженности тепловой сети» просят признать движимое имущество- тепловые сети, предназначенные для подачи теплоносителя на отопление здания насосной станции, по способы прокладки – подземная, имеющие в двухтрубном исполнении общую протяженность 32,5 п.м.., материал труб – сталь, диметром 2Д=25*3,2 мм по адресу г. Кострома, от дома по <адрес>, бесхозяйным имуществом, признать право собственности на данное имущество за муниципальным образованием городской округ город Кострома.

Заявитель Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, в письменном ходатайстве в суд просил рассмотреть дело без участия представителя, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованные лица ТУ Росимущества по Костромской области, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, МУП г. Костромы «городские сети» надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направили. Возражений относительно заявленных требований не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1.2.1, 2.2.1 Положения утвержденного Постановлением Администрации города Костромы от 23 марта 2015 г. N 604 Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы является функциональным органом Администрации города Костромы и осуществляет от имени города Костромы реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы, в том числе земельными участками и водными объектами, распоряжение земельными участками, расположенными на территории города Костромы, государственная собственность на которые не разграничена, а также обеспечивает реализацию прав граждан на жилище. А также осуществляет решение следующих вопросов местного значения города Костромы, в том числе обеспечивает техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества муниципальной собственности не закрепленных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также бесхозяйных объектов.

В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом(ст.218 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Управлением на основании приведенных положений ГК РФ заявлены требования о признании спорной тепловой сети бесхозяйным движимым имуществом и признании права собственности муниципального образования ввиду вступления во владения бесхозяйной движимой вещью.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается.

Из материалов дела усматривается, что <дата> должностными лицами МУП г. Костромы «Городские сети» произведен осмотр и обследование объекта: тепловые сети, предназначенные для подачи теплоносителя на отопление здания насосной станции, по способу прокладки – подземная, имеющие в двухтрубном исполнении общую протяженность 18 п.м.., материал труб – сталь, диметром 2Д=25*3,2 мм, сети являются движимым имуществом, находятся на обслуживании МУП г. Костромы «Городские сети». Согласно письму МУП г. Костромы «Городские сети от <дата> «О внесении изменений в акт осмотра и описания объекта № от <дата> с целью установления точной протяженности тепловой сети» раздел «описание объекта» данного акта следует читать в следующее редакции: тепловые сети, предназначенные для подачи теплоносителя на отопление здания насосной станции, по способу прокладки – подземная, имеющие в двухтрубном исполнении общую протяженность 32,5 п.м., материал труб – сталь, диметром 2Д=25*3,2 мм.

По информации Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области спорные сети в реестре государственного имущества Костромской области отсутствует. Отсутствует спорный объект и в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет ТУ Росимущества в Костромской области. Согласно уведомлению об отсутствии объекта в реестре муниципального имущества города указанные сети в реестре муниципального имущества не числятся.

В обоснование отнесения спорного объекта к движимому имуществу заявителем представлено техническое заключение МКУ «Костромастройзаказчик» от <дата>№. В заключении указано, что для его подготовки учитывались данные осмотра и описания объекта от <дата>, составленные комиссией. В исследовательской части приведены характеристики объекта из указанного акта осмотра. В заключении приводится вывод, что сеть представляет собой сборно-разборную конструкцию, которую возможно демонтировать без соразмерного ущерба ее назначению и смонтировать в другом месте. Ввиду отсутствия признаков капитальности обследуемых сетей, а именно: отсутствие прочной связи с землей, рекомендуется признать тепловые сети объектом движимого имущества.

В тексте представленного заключения МКУ «Костромастройзаказчик», помимо ссылок на акт осмотра каких-либо описаний собственных исследований, на результатах которого основываются выводы заключения, не приводится. В ходе судебной подготовки судом предлагалось заявителю представить доказательства в обоснование наличия признаков отнесения указного имущества к движимому имуществу. Подобное обоснование не представлено. В связи с изложенным, суд не находит возможным использовать данное заключение в качестве доказательства того, что спорный объект относится к движимому имуществу, и положить заключение в основу решения суда.

В материалах дела имеется копия технической экспертизы № № от <дата> Костромского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», предоставленная заинтересованным лицом МУП г. Костромы «Городские сети». Согласно выводам которого установлено, что тепловые сети, как подземные, так и надземные не имеют прочной (неразрывной) связи с замелей и без нанесения несоразмерного ущерба своему назначению могут быть перемещены с одного места установки на другое. В соответствии с пунктом 1 ст. 130 ГК РФ, ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» данные сети не относятся к недвижимым вещам, а согласно пункта 2 ст. 130 ГК РФ относятся к движимым вещам.

Данную техническую экспертизу суд так же не находит возможным оценить в качестве доказательства того, что спорный объект относится к движимому имуществу, и положить ее выводы в основу решения суда. Так как указанная экспертиза является лишь общим исследование по вопросу отнесения объектов тепловых сетей подземной и надземной прокладкой к движимому или недвижимому имуществу, что прямо следует из поставленных перед экспертом вопросов. Спорный участок тепловой сети не являлся предметом экспертного исследования, не разрешался вопрос о соразмерности ущерба их назначению в случае переноса данных сетей. В связи с чем выводы представленной технической экспертизы не могут быть положены в основу судебного решения.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.2 ст. 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Движимые вещи способны с помощью человека перемещаться без какого-либо ущерба их основному назначению.

Судом установлено, что указанные выше тепловые сети находится на территории муниципального образования городской округ г.Кострома, собственник не установлен, сеть используется по прямому назначению, иных лиц, предъявляющих права на них не имеется, что подтверждается информацией уполномоченных органов, сети выполнены в подземном исполнении.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения поселения и городского округа относится организация в границах поселения и городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 50 названного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Частью 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определен порядок действий органа местного самоуправления в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети. Таким образом, законодательством предусмотрены гарантии надежности теплоснабжения в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 291 ГПК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.

В соответствии с ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

По смыслу указанных норм права, требование о признании движимой вещи бесхозяйной подлежит удовлетворению, если будет установлено, что вещь является движимым имуществом, собственник движимой вещи отказался от права собственности на нее, а лицо, заявляющее свои права на нее, вступило во владение указанной вещью.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. п. 38, 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ). По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Заявителем не представлено суду доказательств, соответствующих требованиям ст.59 и ст.60 ГПК РФ свидетельствующих о том, что указанны тепловые сети не имеют собственника или их собственник неизвестен либо выразил отказ от права собственности на данное имущество, что спорное имущество брошено собственником или иным образом оставлено им с целью отказа от права на него, а также, что заявитель вступил во владение спорными сетями.

Суд приходит к выводу, что спорные тепловые сети в силу нормы ст.130 ГК РФ относится к недвижимому имуществу, так как имеют прочную связь с землей и имеет место невозможность их перемещения без причинения несоразмерного ущерба ее назначению, так как является комплексом технологически связанных между собой инженерных сооружений, имеющих единое предназначение, неразрывно связанных технологически- подача тепловой энергии.

Заявителем суду не представлено доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости, что указанные сети являются движимой вещью и что они не имеют прочную связь с землей и имеется целесообразность, в том числе экономическая в их передвижении (то есть изъятия из привычной среды эксплуатации и использования по иному назначению), и что отсутствует риск разрушения сетей в результате их перемещения. Возможности использовать их в иных целях.

Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года № 580.

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют: Федеральная регистрационная служба - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа; территориальные органы Федеральной регистрационной службы - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

Согласно пунктам 4, 5 Положения на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 ГК РФ.

Пунктом 7 указанного Положения установлено, что документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

Из анализа приведенных положений норм материального права следует, что действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет спорного имущества, относящегося к объектам недвижимости, как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйной сети в собственность муниципального образования, на территории которого оно находится.

Как установлено в ходе рассмотрения дела Муниципальное образование городской округ город Кострома не обращалось в Управление Росреестра по Костромской области о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества указанных тепловых сетей и внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об этом, что подтверждается сведения от Управления Росреестра по Костромской области от <дата> года.

Таким образом, суду не представлено доказательств, что спорные тепловые сети были в установленном законом порядке, как объект недвижимости поставлены на учет бесхозяйного имущества в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Спорное имущество не является движимым имуществом и порядок признания движимой вещи бесхозяйным и признание права собственности на нее к рассматриваемым правоотношениям не применим. Заявление суд рассматривает по предмету заявленных требований и основаниям.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198, 262 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Муниципального образования городской округ город Кострома лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы о признании движимой вещи: тепловые сети, предназначенные для подачи теплоносителя на отопление здания насосной станции, по способу прокладки – подземная, имеющие в двухтрубном исполнении общую протяженность 18 п.м.., материал труб – сталь, диметром 2Д=25*3,2 мм по адресу <адрес>, от дома по <адрес>, бесхозяйным имуществом, признании права муниципальной собственности на данное имущество, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Судья Н.В.Теселкина