Гражданский кодекс часть 1

- обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» заключить с ФИО1 типовой договор (в редакции Ответчика) поставки газа для коммунально-бытовых нужд истца в принадлежащем ему на праве собственности помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, 05.02.2020 ФИО1 обратился в ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» Участок в Мостовском районе с заявлением о заключении договора о поставке газа для коммунально-бытовых нужд.

Письмом от 07.02.2020 №19.25-36/131 за подписью начальника Участка ему было отказано в подписании договора поставки газа для коммунально-бытовых нужд, в связи с тем, что, заключенный и представленный им в качестве приложения к заявке Договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключен со специализированной организацией ООО «Мой инженер», не соответствующей требованиям, предъявляемым к подобным организациям. Указанное несоответствие, заключается в том, что ООО «Мой инженер» не является газораспределительной организацией и не имеет соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения с ГРО.

Истец не согласен с позицией ответчика, так как ООО «Мой инженер» является специализированной организацией, уполномоченной на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обслуживание внутридомового/внутриквартирного газового оборудования), что подтверждается направленным уведомлением в адрес Госжилинспекции Краснодарского края. То есть, ООО «Мой инженер» оказывает услуги по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в МКД.

ООО «Мой инженер», имеет собственную аварийно- диспетчерскую службу и соответствующее обеспечение обслуживаемых им объектов. Соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заключается, как правило, специализированной организацией, не имеющей в своем составе аварийно-диспетчерской службы, при безусловном наличии такой службы у газораспределительной организации.

Именно поэтому газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации в заключении соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения. Данное правовое регулирование осуществлено Правительством Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством о газоснабжении, учитывает специфику процесса газоснабжения и не может рассматриваться как ограничивающее конкуренцию в сфере услуг по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования Соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заключается, как правило, специализированной организацией, не имеющей в своем составе аварийно-диспетчерской службы, при безусловном наличии такой службы у газораспределительной организации.

Истец считает, что договор поставки природного газа является публичным договором, поскольку устанавливает обязанности по оказанию услуг, которые ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратился.

Истец полагает, что отказ в заключение договора поставки природного газа по указанным основаниям противоречит действующему законодательству, в связи с чем он вынужден обратиться в суд для защиты своих прав.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. В поступившем в адрес суда заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была надлежаще извещена. В поступившем в адрес суда заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила письменное возражение, согласно которого исковые требования не признает, в связи с тем, что 05.02.2020 ФИО1 направил оферту в участок ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» в Мостовском районе (далее Участок), для заключения договора поставки газа на коммунально-бытовые нужды. К оферте, согласно требований п.9 Правил, был приложен полный пакет документов, в том числе копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (п. 9к Правил) заключенного заявителем с ООО «Мой инженер». 7 февраля 2020 года ФИО1 было отказано в заключении договора поставки газа на коммунально-бытовые нужды, так как ООО «Мой инженер», как специализированная организация, не соответствует требованиям, установленным Правилами пользования в быту в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» в части п.7 данных Правил, а именно: аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами. Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией (ГРО), заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Представитель ООО «Мой инженер» ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен, в поступившем в адрес суда заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что 05 сентября 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Мой инженер» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ с целью осуществления деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в том числе оказания услуг по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям, определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования.

ООО «Мой инженер» укомплектовано штатом квалифицированных сотрудников, прошедших необходимое для газоопасных работ обучение и аттестацию по итогам обучения. ООО «Мой инженер», в силу пункта 40 части 2 статьи 8 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584"Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" в адрес Госжилинспекции Краснодарского края было направлено Уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Учитывая то, что ООО «Мой инженер», на тот момент, не имело в своем составе аварийно-диспетчерской службы, для осуществления деятельности, Общество обратилось с предложением о заключении договора (соглашение) об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения ВДГО и (или) ВКГО в филиал №8 АО «Газпром газораспределение Краснодар».

Проект соглашения, представленный Газораспределительной организацией (филиал №8 АО «Газпром газораспределение Краснодар») не был согласован нами, в части стоимости услуг.

ООО «Мой инженер» было принято решение о создании собственной аварийно-диспетчерской службы.

В целях недопущения нарушений действующего законодательства, при осуществлении деятельности по ТО ВДГО, ООО «Мой инженер» было направлено обращение в адрес председателя Комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и дорожного хозяйства законодательного собрания Краснодарского края и получены разъяснения о том, что, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 06.10.2017) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению") специализированная организация по ТО ВДГО вправе создать собственную аварийно-диспетчерскую службу, либо самостоятельно выбрать любую специализированную (а также иную) организацию, имеющую в своем составе АДС, не обязательно являющуюся газораспределительной организацией, с которой заключить соответствующее соглашение.

После получения данных разъяснений ООО «Мой инженер» была создана аварийно-диспетчерская служба на базе собственного предприятия, в соответствии с требованиями к аварийно-диспетчерской службе при обслуживании ВДГО и ВКГО определены в разделе 9 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».

В адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» ООО «Мой инженер» направило Уведомление о начале деятельности с предложением при получении оферты от физического лица на заключение договора поставки газа, принимать в качестве приложения копию Договора на техническое обслуживание ВДГО, заключенного между ООО «Мой инженер» и данным заявителем.

ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» отказало Истцу в заключении договора только на основании представления последним Договора на ТО ВДГО с ненадлежащей организацией, что по мнению ООО «Мой инженер» не законно. Договор на ТО ВДГО, заключенный между ООО «Мой инженер» и физическими лицами (собственниками) соответствует требованиям, изложенным в Постановлении Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 06.10.2017) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению") и направлен на организацию безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования.

Суд, изучив предоставленные отзывы, материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» для заключения договора поставки газа для коммунально-бытовых нужд. Письмом от 07.02.2020 №19.25-36/131 за подписью начальника Участка ему было отказано в подписании договора, в связи с тем, что, заключенный и представленный им в качестве приложения к заявке Договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключен со специализированной организацией ООО «Мой инженер», не соответствующей требованиям, предъявляемым к подобным организациям. Указанное несоответствие, заключается в том, что ООО «Мой инженер» не является газораспределительной организацией и не имеет соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения с ГРО.

Согласно постановления правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (ред. 19.03.2020) «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» в соответствии с пп. «к» п.9 «Правил поставки газа для обеспечения коммунальных нужд граждан» к оферте прилагаются следующие документы: копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Истцом предоставлен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заключенный с ООО «Мой инженер», которая является специализированной организацией, уполномоченной на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обслуживание внутридомового/внутриквартирного газового оборудования), что подтверждается направленным уведомлением в адрес Госжилинспекции Краснодарского края. То есть, ООО «Мой инженер» оказывает услуги по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в МКД.

Однако в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» вместе с п. 7 "Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению") - аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - соглашение).

Приостановление газораспределительной организацией подачи газа оформляется соответствующим актом в порядке, предусмотренном пунктами 87 и 88 настоящих Правил.

Суд находит заслуживающими внимания доводы ответчика о том, что ООО «Мой инженер», как специализированная организация, не соответствует требованиям, установленным Правилами пользования в быту в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», которые основаны на действующем законодательстве, так как специализированная организация - ООО «Мой инженер», не являющаяся газораспределительной организацией (ГРО), не заключала с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

ООО «Мой инженер» создана аварийно - диспетчерская служба на базе собственного предприятия, в соответствие с Требованиями к аварийно-диспетчерской службе при обслуживании ВДГО и ВКГО определены в разделе 9 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация». Однако ООО «Мой инженер» не является газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данное правовое регулирование осуществлено Правительством Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством о газоснабжении.

В силу ст. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

В связи с тем, что при заключении договора на поставку газа необходима копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, договор заключенный между ФИО1 и ООО «Мой инженер» не является таковым, так как данная организация не является газораспределительной организацией в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, суд не видит препятствий для заключения истцом договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с газораспределительной организацией, как того требует закон, для последующего заключения договора о поставке газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар».

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о понуждении к заключению договора о поставке газа, отказать

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о понуждении к заключению договора о поставке газа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.А. Таранов