Гражданский кодекс часть 1

Председательствующего судьи Камышановой А.Н., при секретаре Кучеровой Е.В., с участием представителя истца администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области Щегловой А.М., представителя ответчиков Плехановой Ю.Б., Мордовина М.В., Герасимова Д.Н., Андроник В.В., представителя третьего лица СНТ «Волга» Хватова А.В.,

рассмотрев 17 декабря 2012 года в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по иску администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к Плехановой Ю.Б., Мордовину М.В., Герасимову Д.Н., Андроник В.В. о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, истребовании имущества из чужого незаконного владения, встречным искам Плехановой Ю.Б., Мордовина М.В., Герасимова Д.Н., Андроник В.В. к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании решения органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа- город Волжский Волгоградской области (далее администрация) обратилась в суд с вышеуказанными исками к Герасимову Д.Н., Мордовину М.В, Плехановой Ю.Б, Андроник В.В. В обосновании требований указав, что решением администрации от "."..г.№... СТ «Волга» в бессрочное пользование предоставлен земельный участок общей площадью <...> га. По результатам межевания, постановлением администрации от "."..г.№... уточненная площадь СТ «Волга» составила <...> га. "."..г. в администрацию обратился Герасимов Д.Н. с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу <адрес>, площадью <...> кв.м. в собственность бесплатно в силу п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г № 66-ФЗ. С аналогичными заявлениями в администрацию "."..г. обратилась Плеханова Ю.Б., о предоставлении земельного участка по <адрес>, площадью <...> кв.м., "."..г. Мордовин М.В. о предоставлении земельного участка по <адрес>, площадью <...> кв.м., "."..г. Андроник В.В. о предоставлении земельного участка по <адрес>, площадью <...> кв.м.. Постановлениями администрации от "."..г.№..., "."..г.№..., "."..г.№..., "."..г.№... запрашиваемые земельные участки были предоставлены соответственно Герасимову Д.Н., Плехановой Ю.Б., Мордовину М.В., Андроник В.В.. "."..г. специалистами комитета земельных ресурсов, управления архитектуры и градостроительства администрации в присутствии председателя правления СНТ «Волга» было проведено обследование территории СНТ. В результате чего было установлено, что за пределами границ СНТ расположены земельные участки №... по <адрес>, что так же подтверждается фрагментами топосъемки. Указанное свидетельствует о том, что спорные земельные участки территорией СНТ «Волга» не являются, описание местоположения земельных участков не соответствует действительности. Руководство правления СНТ «Волга» превысило свои полномочия путем предоставления недостоверных сведений о месторасположении спорных земельных участков. Администрация своими постановлениями от "."..г.№..., №..., №..., №... отменило соответственно постановление от "."..г.№... о предоставлении садового земельного участка в собственность Герасимову Д.Н., постановление от "."..г.№... о предоставлении садового земельного участка в собственность Плехановой Ю.Б., постановление от "."..г.№... о предоставлении садового земельного участка в собственность Мордовину М.В., постановление от "."..г.№... о предоставлении садового земельного участка в собственность Андроник В.В.. Считает, что зарегистрированные права собственности ответчиков на спорные земельные участки являются отсутствующими. Просит суд признать зарегистрированные права собственности Андроник В.В., Герасимова Д.Н., Плехановой Ю.Б., Мордовина М.В. на спорные земельные участки отсутствующими, истребовав их из чужого незаконного владения данных лиц.

Не согласившись с данными исками, ответчики Герасимов Д.Н. "."..г. (том 1 л.д. 172-179), Плеханова Ю.Б. "."..г. (том 1 л.д. 111-113), Мордовин М.В. "."..г. (том 1 л.д. 182-184) Андроник В.В. "."..г. (том 2 л.д. 86-88) обратились в суд со встречными исками о признании незаконными постановлений администрации от "."..г.№..., №..., №..., №... соответственно. В обосновании требований Герасимов Д.Н. указал, что "."..г. решением общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ «Волга» был принят в члены и ему был предоставлен участок №... по <адрес>, площадью <...> кв.м. Обратился в правление СНТ с заявлением на выдачу заключения правления о том, что за ним закреплен предоставленный земельный участок, а прилагаемое описание местоположения участка соответствует местоположению фактически используемого. Получив данное заключение, он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка. Постановлением администрации спорный земельный участок был предоставлен в собственность бесплатно Герасимову Д.Н., что послужило основанием для государственной регистрации права. Став собственником участка Герасимов Д.Н. завез на него грунт, выровняв его. Граница земельного участка СНТ «Волга» не установлена в соответствии требованиями земельного законодательства, что свидетельствует, по мнению ответчика о том, что установить находится ли его спорный земельный участком за пределами СНТ либо нет невозможно. Считает, что администрация не имела законных оснований для утверждения о том, что спорный земельный участком находится за пределами СНТ. Аналогичные обоснования исков были указаны Плехановой Ю.Б., Мордовиным М.В., Андроник В.В. с указанием на собственные земельные участки и постановления, касающиеся последних.

Определением суда от "."..г. были объединены для совместного рассмотрения гражданские дела по искам администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к Плехановой Ю.Б., Мордовину М.В., Герасимову Д.Н. о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, истребовании имущества из чужого незаконного владения (том 1 л.д.117-118).

Определением суда от "."..г. были объединены для совместного рассмотрения гражданские дела по иску администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к Плехановой Ю.Б., Мордовину М.В., Герасимову Д.Н. о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, истребовании имущества из чужого незаконного владения, иску администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к Андроник В.В. о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В судебном заседании представитель истца по первоначальным искам, ответчика по встречным Щеглова А.М., поддержала заявленные требования в полном объёме, дополнив, что данные земельные участки передавались ответчикам по упрощенной процедуре, специалисты администрации основывались только на заключении правления СНТ, не выезжали на местность и не могли оценить местоположение земельных участков. Спорные земельные участки помимо того, что не входят в границы СНТ «Волга», расположены в прибрежной зоне, а, следовательно, их нельзя передавать в собственность, на них запрещены все виды использования. Пояснила, что в предоставленных представителем ответчиков карточках садоводов не усматривается, что данные карточки относятся к спорным земельным участкам. Просила отказать в удовлетворении встречных требований, в связи с тем, что оспариваемые постановления были приняты в соответствии с законом.

Ответчики по первоначальным искам, истцы по встречным Герасимов Д.Н., Мордовин М.В, Плеханова Ю.Б, Андроник В.В., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток, а так же почтовыми конвертами, в суд не явились. В письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, первоначальные требования не признали (том 1 л.д. 35, 86,149, том 2 л.д. 49).

Представитель ответчиков по первоначальным искам, истцов по встречным Хватов А.В. в судебном заседании просил отказать администрации в удовлетворении заявленных требований, удовлетворив встречные. Указав, что ответчики в "."..г. обратились в правление СНТ с просьбой о предоставлении садовых участков на территории общества. Председатель правления П. предложил обрабатывать заброшенные земельные участки. Данные земельные участки были сильно захламлены ветками, бытовым мусором, на них прорастал камыш. Забор между участками в связи с их заброшенностью отсутствовал, а изгородь между участками имелась лишь в малозначительных фрагментах. Решением общего собрания (собрания уполномоченных) его доверители были приняты в члены СНТ и им были предоставлены спорные участки. Все лето ответчики очищали от мусора и камыша выделенную землю. Приведя участки, в пригодное для установления границ состояние, по старым точкам ответчики определили границы земельных участков и отгородили их колышками и веревками. Затем ответчики обратились в правление СНТ и получили заключение о том, что закрепленные земельные участки соответствуют местоположению фактически используемых. С указанными заключениями ответчик обратились в администрацию, где на основании постановлений им были предоставлены в собственность бесплатно спорные земельные участки. На основании изложенного ответчики зарегистрировали в УФРС права на них и стали выравнивать земельные участки, завозя на них грунт. Ответчики своими действиями не нарушили прав и свобод кого либо, в том числе и администрации. О существовании постановлений от "."..г., которыми были отменены ранее вынесенные постановления о предоставлении ответчикам в собственность бесплатно спорных земельных участков, его доверители узнали в "."..г.. Обследование, проведенное специалистами истца в присутствии председателя правления, не может, в силу ст. 56 ГПК РФ, свидетельствовать о том, что спорные земельные участки расположены вне границ СНТ, так как оно составлено без ссылок на измерительные приборы, не указано месторасположение иных границ. Точные границы СНТ до настоящего времени не установлено, весь участок СНТ и спорные участки имеют лишь условные кадастровые номера. Со слов руководства СНТ спорные участки по <адрес> были сформированы в период "."..г. по "."..г., но в связи с их близостью к водоему, они постоянно осыпались, зарастая камышом, что привело к тому, что члены СНТ перестали их использовать, а другие члены СНТ «Волга» стали сформировывать на их месте несанкционированные свалки. Своих прав на данные земли СНТ не утратило и не превысило полномочий по их предоставлению ответчикам. Факт формирования спорных земельных участков и их вхождение в границы СНТ подтверждается садовыми книжками предыдущих членов СНТ. Из кадастровых паспортов спорных земельных участков следует, что они образовались из земель СНТ «Волга». Администрация не имеет законных оснований для отказа в предоставлении спорных земельных участков в собственность граждан. Считал, что оснований для удовлетворения первоначальных исков не имеется, а встречные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица СНТ «Волга» Хватов А.В. в судебном заседании просил отказать администрации в удовлетворении заявленных требований, удовлетворив встречные требования ответчиков. Указав, что фактические границы СНТ «Волга» не установлены, а, следовательно, не возможно установить, что спорные земельные участки не входят в границы СНТ. В свою очередь, факт нахождения спорных участков №... по <адрес> в границах СНТ подтверждается тем, что постановлением государственного инспектора Госэкоконтроля Волгоградской области С.№... от "."..г., то есть после издания постановления администрации от "."..г.№... об утверждении проекта границ СНТ «Волга», была установлена несанкционированная свалка отходов на незащищенном грунте территории СНТ –<адрес> (правый берег балки <адрес>). Неоднократно СНТ «Волга» привлекалось к административной ответственности за заброшенность и наличия свалок на спорных земельных участках. Кроме того, согласно акту проверки администрации от "."..г., т.е. после засыпки спорных земельных участков грунтом, нарушений муниципальных правовых актов, действующего земельного законодательства не установлено.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Волжский отдел, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается распиской о вручении судебного извещения, в судебное заседание не явился, в письменных заявлениях просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отношении требований полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителей сторон, специалистов, исследовав материалы дела, считает первоначальные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования подлежащими отклонению в связи со следующим.

В силу статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ч. 1). Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 2).

Согласно п 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 254 ГПК РФ и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании установлено, что СТ «Волга» было зарегистрировано "."..г. за №... администрацией города Волжского Волгоградской области, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (том 1 л.д.157).

Согласно свидетельству о праве бессрочного пользования земельным участком СТ «Волга» решением администрации от "."..г.№... под территорию садовых участков предоставлено <...> га (том 1 л.д. 164). Был утвержден план границ земель, находящихся в пользовании СТ «Волга» (том 1 л.д. 165).

Постановлением администрации №... от "."..г. по результатам межевания уточнена площадь земельного участка СНТ «Волга» с кадастровым номером №..., которая в силу пункта 1 составила <...> кв.м пунктом 2 данного постановления утвержден проект границ земельного участка (приложение № 1) (том 1 л.д. 167-168). Указанные в проекте границы было согласованы председателем СНТ «Волга» Красиковым А.С., что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером №... граница земельного участка СТ «Волга» не установлена в соответствии требованиями земельного законодательства ( том 1 л.д.166).

В соответствии с ч. 10 ст. 38 Закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В силу пп. 4, 23 приложения N 2 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (далее - Приказ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются, в частности, утвержденные органами местного самоуправления схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий.

В случаях образования земельных участков в связи с предоставлением земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка и утверждение органом местного самоуправления схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории обязательны.

Согласно абз. 1 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст. 29 названного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Законом "О государственном кадастре недвижимости".

На основании абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

С учетом указанных обстоятельств суд делает вывод о том, что администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области утверждая проект границ земельного участка СНТ «Волга» действовала в строгом соответствии с нормами закона, площадь СНТ «Волга», имеющая кадастровым номер №... составила <...> кв.м. Судом не установлено, что площадь СНТ «Волга» имеет иные квадратные метры и находится в других границах. В связи с изложенным, довод представителя ответчиков и третьего лица о том, что утвержденные границы являются лишь предположительными и не соответствуют действительности не нашли в суде своего подтверждения.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. П 2 данной статьи предусматривает, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Указанные нормы свидетельствуют о том, что администрация имеет право распоряжаться земельными участками, расположенными вне границ СНТ. Следовательно, считая, что спорные земельные участки, расположены за пределами СНТ, администрация в силу п 4 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации имела право обращаться с указанными исками в суд, что опровергает доводы ответчиков.

В силу п 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Пунктом 5 указанного закона предусмотрено, что предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, запрашиваются органом исполнительной власти и органом местного самоуправления, обладающими полномочиями на предоставление указанного земельного участка, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

В судебном заседании установлено, что Герасимов Д.Н., являясь членом СНТ «Волга» "."..г. обратился к главе администрации с заявлением о предоставлении ему садового участка по адресу <адрес> в собственность бесплатно (том 1 л.д. 10). К указанному заявлению им были приложены описания местоположения границ земельного участка, а так же заключение правления СНТ «Волга» о том, что данный земельный участок ему предоставлен в соответствии с решением общего собрания №... от "."..г.. В данном заключении было указано, что местоположение границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, используемого гражданином, участок составляет территорию товарищества и предоставлен СНТ «Волга» на основании Государственного акта на землю №... от "."..г. На основании представленных документов и заявления администрация "."..г. вынесло постановление №... о предоставлении садового земельного участка в собственность Герасимову Д.Н.. Категория земель-земли населенных пунктов, разрешённое использование –земли под садоводство (том 1 л.д. 8, 11,13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Герасимов Д.Н. с "."..г. является собственником земельного участка <адрес>», площадью <...> кв.м. Кадастровый (или условный) номер объекта: №... (том 1 л.д.7).

Плеханова Ю.Б. является членом СНТ «Волга», что подтверждается членской книжкой садовода №... (том 1 л.д.98,99).

Плеханова Ю.Б. в указанном порядке так же обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей садового участка по адресу <адрес> в собственность бесплатно (том 1 л.д. 58). К данному заявлению ею были приложены соответствующие документы, аналогичные предоставленные Герасимовым Д.Н.. "."..г. постановлением администрации №... Плехановой Ю.Б. был предоставлен садовый земельный участок в собственность по адресу СНТ «Волга» <адрес>. Категория земель-земли населенных пунктов, разрешённое использование –земли под садоводство (том 1 л.д. 56, 59-60).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Плеханова Ю.Б. с "."..г. является собственником земельного участка №... по <адрес> СНТ «Волга», площадью <...> кв.м. Кадастровый (или условный) номер объекта: №... (том 1 л.д.55).

Мордовин М.В., являясь членом СНТ «Волга» "."..г. обратился к главе администрации с заявлением о предоставлении ему садового участка по адресу <адрес> в собственность бесплатно (том 1 л.д. 130). К указанному заявлению им были приложены описания местоположения границ земельного участка, а так же заключение правления СНТ «Волга» о том, что данный земельный участок ему предоставлен в соответствии с решением общего собрания №... от "."..г.. В данном заключении было указано, что местоположение границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, используемого гражданином, участок составляет территорию товарищества и предоставлен СНТ «Волга» на основании Государственного акта на землю №... от "."..г. На основании представленных документов и заявления администрация "."..г. вынесло постановление №... о предоставлении садового земельного участка в собственность Мордовина М.В.. Категория земель-земли населенных пунктов, разрешённое использование –земли под садоводство (том 1 л.д. 128, 131, 133).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Мордовин М.В. с "."..г. является собственником земельного участка <адрес>», площадью <...> кв.м. Кадастровый (или условный) номер объекта: №... (том 1 л.д.127).

"."..г. в администрацию так же обратился член СНТ «Волга» Андроник В.В. с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно садового участка №... по <адрес> (том 2 л.д. 11). Он к заявлению приложил описание границ земельного участка, а так же заключение правления. Заключение было аналогично по содержанию предоставленными вышеуказанными ответчиками. Постановлением от "."..г.№... администрация предоставила в собственность бесплатно Андроник В.В. испрашиваемый земельный участок (том 2 л.д. 9).

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "."..г. подтверждено, что Андроник В.В. с "."..г. является собственником земельного участка №... по <адрес> СНТ «Волга», площадью <...> кв.м. Кадастровый (или условный) номер объекта: №... (том 2 л.д.8).

"."..г. специалистами комитета земельных ресурсов, управления архитектуры и градостроительства администрации в присутствии председателя правления СНТ «Волга» П. было проведено обследование территории СНТ «Волга». Обследовалась территория, расположенная за пределами границы СНТ «Волга», ограниченной задней межой №... и №... по <адрес> садоводческого товарищества и берегом осадной балки. Установлено, что территория огорожена забором со стороны СНТ «Волга» на расстоянии около 5,0 м. от существующих заборов и произведена ее отсыпка грунтом. Высота отсыпки составляет ориентировочно <...> м. Со слов председателя правления на данной территории расположены земельные участки №... по <адрес> (том 1 л.д.14).

Согласно пункту 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со статьей 9.3.1. Городского положения "Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области" от 15.10.2009 N 480-ВГД границы прибрежных защитных полос установлены на следующем расстоянии от береговой линии:

р. Волга - 50,0 м;

Волгоградское водохранилище - 50,0 м;

р. Ахтуба - 50,0 м.

Статьей 13.2.1. данного положения запрещаются все виды использования по результатам осуществления градостроительных изменений, за исключением:

- объектов водоснабжения, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений;

- объектов пассивной рекреации (пляжи, парки, аквапарки).

В судебном заседании был допрошена в качестве специалиста В., являющаяся консультантом земельных ресурсов администрации. Указанный специалист пояснила, что границы СНТ «Волга» утверждены постановлением администрации №... от "."..г. по результатам межевания. Данные границы обозначены сплошной зеленной полосой на выкопировке схемы СНТ «Волга». Из данной схемы следует, что отсыпка, на которой расположены спорные садовые участки №... по <адрес> не входят в границы СНТ «Волга» (том 1 л.д. 49-50). Кроме того, указанное подтверждается съёмкой со спутника. Из выкопировки карты зон охраны водных объектов и источников правил землепользования и застройки на территории городского-округа город Волжский следует, что спорные земельные участки расположены в прибрежной защитной полосе.

Аналогичные пояснения в судебном заседании дал специалист Ш.

Не доверять указанным показаниям у суда оснований не имеется, они согласуются с представленными документами.

Из пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» следует, что председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления при осуществлении своих прав и исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого объединения, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.

Исходя из вышеизложенного, а так же учитывая пояснения специалистов, допрошенных в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что действительно спорные садовые земельные участки находятся вне границ СНТ «Волга», а, следовательно, руководство правления СНТ «Волга» превысило свои полномочия путем предоставления недостоверных сведений о месторасположении спорных земельных участков.

Кроме того, спорные садовые участки №... по <адрес> СНТ «Волга» в силу Городского положения "Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области" от 15.10.2009 N 480-ВГД не могут быть переданы в собственность, так как находятся в прибрежной защитной полосе.

Учитывая изложенное, администрация "."..г. вынесла постановление №... об отмене постановления от "."..г.№... «О предоставлении садового земельного участка в собственность Герасимову Д.Н.» (том 1 л.д.9); постановление №... об отмене постановления от "."..г.№... «О предоставлении садового земельного участка в собственность Плехановой Ю.Б.» (том 1 л.д. 57); постановление №... об отмене постановления от "."..г.№... «О предоставлении садового земельного участка в собственность Мордовину М.В.» (том 1 л.д.129); постановление №... об отмене постановления от "."..г.№... «О предоставлении садового земельного участка в собственность Андронику В.В.» (том 2 л.д. 10).

Суд считает вынесенные постановления законными и обоснованными, следовательно, требования ответчиков о признании данных постановлений незаконными и их отмене не подлежат удовлетворению.

Ссылку представителя третьего лица и ответчиков о том, что спорные земельные участки находятся в границах СНТ «Волга», так как СНТ привлекалось к административной ответственности за несанкционированные свалки отходов на незащищенном грунте территории СНТ -<адрес> (том 1 л.д. 159), суд считает основанной на неверном толковании норм права, кроме того, из постановления №... от "."..г. госинспектора по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраны водных объектов, на которое ссылается представитель, не усматривается, что свалка была организованна именно на месте спорных земельных участков.

Согласно акту проверки СНТ «Волга» №... администрации от "."..г. нарушений муниципальных правовых актов, действующего земельного законодательства не установлено (том 1 л.д. 160-161). Данный акт не может являться основанием для включения спорных земельных участков в границы СНТ «Волга».

Довод представителя ответчиков о том, что спорные земельные участки изначально входили в состав СНТ «Волга», а так же ссылки на список должников, исключенных из членов СНТ «Волга» в "."..г. году, список садовых домиков (том 1 л.д. 95-97) суд считает необоснованными, так как из указанных документов не усматривается принадлежности спорных земельных участков к границам СНТ «Волга».

Облагораживание, уборка земельных участков №... по <адрес> ответчиками так же не может являться основанием для отказа в удовлетворении первоначального иска.

Неоднократные обращения председателя СНТ «Волга» в администрацию об уточнении границ СНТ «Волга», а так же отказы в указанных пересмотрах не свидетельствуют о том, что спорные земельные участки входят в границы СНТ «Волга» (том 1 л.д.101-104).

Предоставление земельных участков, не входящих в границы СНТ «Волга» в собственность бесплатно ответчикам нарушает права и законные интересы администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (виндикационный иск).

В связи с изложенным суд считает, что необходимо признать зарегистрированное право собственности Андроник В.В. на земельный участок, находящийся в границах городского округа- город Волжский, расположенный по адресу: <адрес> отсутствующим, истребовав его из чужого незаконного владения Андроник В.В., признать зарегистрированное право собственности Герасимова Д.Н. на земельный участок, находящийся в границах городского округа- город Волжский, расположенный по адресу: <адрес> отсутствующим, истребовав его из чужого незаконного владения Герасимова Д.Н., признать зарегистрированное право собственности Плехановой Ю.Б. на земельный участок, находящийся в границах городского округа- город Волжский, расположенный по адресу: <адрес> отсутствующим, истребовав его из чужого незаконного владения Плехановой Ю.Б., признать зарегистрированное право собственности Мордовина М.В. на земельный участок, находящийся в границах городского округа- город Волжский, расположенный по адресу: <адрес> отсутствующим, истребовав его из чужого незаконного владения Мордовина М.В..

В соответствии с пп.4 п.2 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ судебные расходы должны быть взысканы с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области при подаче исков была освобождена от уплаты государственной пошлины, первоначальный иск судом удовлетворен, с каждого ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...> рублей, которая в соответствии со ст.ст.61.1, 61.2 Бюджетного Кодекса РФ подлежит зачислению в бюджет городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Определениями судей от "."..г. (том 1 л.д. 67), от "."..г. (том 1 л.д. 23), от "."..г. (том 1 л.д. 137), от "."..г. (том 2 л.д. 19-20) были наложены аресты, запрет на совершение сделок с земельными участками площадью <...> кв.м., расположенными по адресу: <адрес>.

Согласно ч.1 ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Так как, после вступления решения суда в законную силу, дальнейшее сохранение обеспечительных мер не целесообразно, то суд считает необходимым, после вступления суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, а именно отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением судьи от "."..г. о наложении ареста на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированный на праве собственности на имя Андроник В.В.; отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением судьи от "."..г. о наложении ареста на земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий Герасимову Д.Н.; отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением судьи от "."..г. в виде запрета на совершение сделок с земельным участком, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий Плехановой Ю.Б. на праве собственности; отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением судьи от "."..г. о наложении ареста на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Мордовину М.В.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать зарегистрированное право собственности Андроник В.В. на земельный участок площадью <...> кв.м., кадастровый номер №..., находящийся в границах городского округа- город Волжский, расположенный по адресу: <адрес> отсутствующим, истребовав его из чужого незаконного владения Андроник В.В..

Признать зарегистрированное право собственности Герасимова Д.Н. на земельный участок площадью <...> кв.м., кадастровый номер №..., находящийся в границах городского округа- город Волжский, расположенный по адресу: <адрес> отсутствующим, истребовав его из чужого незаконного владения Герасимова Д.Н..

Признать зарегистрированное право собственности Плехановой Ю.Б. на земельный участок площадью <...> кв.м., кадастровый номер №..., находящийся в границах городского округа- город Волжский, расположенный по адресу: <адрес> отсутствующим, истребовав его из чужого незаконного владения Плехановой Ю.Б..

Признать зарегистрированное право собственности Мордовина М.В. на земельный участок площадью <...> кв.м., кадастровый номер №..., находящийся в границах городского округа- город Волжский, расположенный по адресу: <адрес> отсутствующим, истребовав его из чужого незаконного владения Мордовина М.В..

Отказать Андроник В.В. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области «Об отмене постановления администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области от "."..г.№... «О предоставлении садового земельного участка в собственность Андроник В.В.» №... от "."..г..

Отказать Герасимову Д.Н. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области «Об отмене постановления администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области от "."..г.№... «О предоставлении садового земельного участка в собственность Герасимову Д.Н.» №... от "."..г..

Отказать Плехановой Ю.Б. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области «Об отмене постановления администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области от "."..г.№... «О предоставлении садового земельного участка в собственность Плехановой Ю.Б.» №... от "."..г..

Отказать Мордовину М.В. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области «Об отмене постановления администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области от "."..г.№... «О предоставлении садового земельного участка в собственность Мордовину М.В.» №... от "."..г..

Взыскать с Андроник В.В. в бюджет городского округа – город Волжский государственную пошлину в размере <...> рублей.

Взыскать с Герасимова Д.Н. в бюджет городского округа – город Волжский государственную пошлину в размере <...> рублей.

Взыскать с Плехановой Ю.Б. в бюджет городского округа – город Волжский государственную пошлину в размере <...> рублей.

Взыскать с Мордовина М.В. в бюджет городского округа – город Волжский государственную пошлину в размере <...> рублей.

Отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением судьи от "."..г. о наложении ареста на земельный участок площадью <...> кв.м., кадастровый номер №..., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированный на праве собственности на имя Андроник В.В..

Отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением судьи от "."..г. о наложении ареста на земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Герасимову Д.Н..

Отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением судьи от "."..г. в виде запрета на совершение сделок с земельным участком, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий Плехановой Ю.Б. на праве собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 24 декабря 2012 года.

Судья: подпись

Согласовано 16.01.2013 года

Судья А.Н. Камышанова