Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тарумовского района РД Шелкопляс В. Ю. (в порядке ст. 254 ГПК РФ) в защиту интересов МО «село Карабаглы» к главе МО «село Карабаглы» Тарумовского района – главе администрации и председателю сельского Собрания депутатов МО «село Карабаглы» о признании незаконным бездействия главы МО «село Карабаглы» Тарумовского района – главы администрации и председателя сельского Собрания депутатов МО «село Карабаглы», связанного с непринятием бюджета МО «село Карабаглы» Тарумовского района РД,

установил:

Прокурор Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с заявлением (в порядке ст. 254 ГПК РФ) в защиту интересов МО «село Карабаглы» к главе МО «село Карабаглы» Тарумовского района – главе администрации и председателю сельского Собрания депутатов МО «село Карабаглы» о признании незаконным бездействия главы МО «село Карабаглы» Тарумовского района – главы администрации и председателя сельского Собрания депутатов МО «село Карабаглы», связанного с непринятием бюджета МО «село Карабаглы» Тарумовского района РД.

В судебном заседании, поддерживая заявленные требования, прокурор Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. пояснил, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства на территории Тарумовского района РД в 2012 году.

В ходе проверки было установлено, что бюджет МО «село Карабаглы» Тарумовского района РД представительным органом МО «село Карабаглы» по состоянию на 09.01.2013 года не принят. Решение о бюджете в установленном законом порядке администрацией сельского поселения не опубликовано.

Статьей 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образований и расходования денежных средств, для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

На основании ст. 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации местные администрации муниципальных образований вносят на рассмотрение представительного органа муниципального образования проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета в представительный орган должны быть представлены документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется для местного бюджета - муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с требованиями названного Кодекса.

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, должен предусматривать вступление в силу закона (решения) о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что в решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся, общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

Бюджет муниципального образования является источником денежных средств, необходимых для финансового обеспечения выполняемых задач и функций местного самоуправления.

Согласно п.п. 2 п. 10 ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение местного бюджета находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

В соответствии с уставом МО «село Карабаглы» Тарумовского района глава сельского поселения одновременно возглавляет администрацию и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов сельского поселения.

Бездействие главы МО «село Карабаглы» Тарумовского района, связанное с непринятием бюджета и его официальным опубликованием считает незаконным, поскольку бюджет является неотъемлемым атрибутом муниципального образования. Бюджет муниципального образования является также источником денежных средств, необходимых для финансового обеспечения выполняемых задач и функций местного самоуправления и просит суд обязать главу администрации МО «село Карабаглы» и председателя сельского Собрания МО «село Карабаглы» ФИО1 принять бюджет муниципального образования и опубликовать решение о бюджете муниципального образования на 2013 год в срок, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – глава МО «село Карабаглы» и председатель сельского Собрания МО «село Карабаглы» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1 признал требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. и пояснил, что, действительно по состоянию на 09.01.2013 года бюджет МО «село Карабаглы» не был принят представительным органом МО «село Карабаглы», так как не была проведена сессия. И по этой причине не было своевременно опубликовано в установленный срок решение по бюджету. Обязуется в ближайшее время принять меры к принятию бюджета и его официальному опубликованию.

Заслушав объяснения сторон, проверив и оценив материалы дела, суд считает, что требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образований и расходования денежных средств, для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования.

Таким образом, судом установлено бездействие со стороны главы МО «село Карабаглы» Тарумовского района РД и председателя сельского Собрания МО «село Карабаглы» по вопросу непринятия бюджета на 2013 год и официального опубликования в установленный законом срок решения об утверждении бюджета на 2013 год, который законом отнесен к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Оценивая доказательства, собранные по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы МО «село Карабаглы» Тарумовского района- главы администрации и председателя сельского Собрания МО «село Карабаглы», связанное с непринятием бюджета и его официальным опубликованием.

Обязать главу администрации МО «село Карабаглы» Тарумовского района и председателя сельского Собрания МО «село Карабаглы» Тарумовского района ФИО1 принять бюджет муниципального образования.

Обязать главу администрации МО «село Карабаглы» Тарумовского района и председателя сельского Собрания МО «село Карабаглы» Тарумовского района ФИО1 опубликовать решение о бюджете муниципального образования на 2013 год в срок, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение 30 дней со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Судья Л.А.Чалаева