Гражданский кодекс часть 1

с участием ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области в лице его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 09 декабря 2018 года,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области об обязании зачесть период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области (далее ГУ УПФ РФ в Валдайском районе) об обязании зачесть периоды работ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 05 октября 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Валдайском районе N № от 10 октября 2017 года в удовлетворении заявления было отказано. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не был включен период работ с января 1986 года по 01 мая 1994 года – 8 лет 4 месяца - водителем Валдайского АТП, занятым на перевозке горной массы в карьере Валдайского карьероуправления.

Комиссией УПФ РФ в Валдайском районе было отказано ему во включении указанного периода работы в льготный пенсионный стаж, поскольку на уточняющей справке, подтверждающей характер работ, от 28 октября 1997 года № 11/ОК, выданной Валдайским карьероуправлением (далее Справка), печать организации не читается.

С указанным решением не согласен, считает, что Комиссия ГУ УПФ РФ в Валдайском районе необоснованно отклонила указанный выше период и незаконно отказала в досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку 16 апреля 1984 года он поступил на работу в Валдайское АТП автослесарем, 23 апреля 1984 года переведен шофером третьего класса в грузовой парк. С января 1986 года ему поручили работу водителем в карьере Валдайского карьероуправления, где он в качестве водителя автомашины «БелАЗ» занимался транспортированием (перевозкой) горной массы, работал полный рабочий день, без простоев и совмещений. Данный факт подтвержден сведениями, содержащимися в указанной выше Справке.

Истец, ссылаясь на положения п.п. 2 п. 1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", раздел I «Горные работы» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 от 04.10.1991 г., увеличив исковые требования, просит обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 23 апреля 1984 года по 01 мая 1994 года в качестве водителя Валдайского АТП, занятого на работе в карьере Валдайского карьероуправления по транспортировке горной массы и, поскольку выработал более 25 лет страхового стажа, при этом более 10 лет проработал на работах с тяжелыми условиями труда, на момент подачи заявления имел возраст 57 лет, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Валдайском районе, то есть с 27 сентября 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель Храмова Г.В. исковые требования поддержали по указанным в заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что в спорный период истец работал под руководством бригадира ФИО13, которому решением Валдайского районного суда Новгородской области по гражданскому делу № 2-35/2014 был зачтен период работ с 16 сентября 1981 года по 01 мая 1994 года в качестве водителя Валдайского АТП, занятого на работе в карьере Валдайского карьероуправления в специальный стаж. Обстоятельства, установленные данным судебным актом в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, являются обязательным для суда и не подлежат оспариванию. Учитывая, что данным судебным актом в качестве допустимого доказательства принята справка, выданная Валдайским карьероуправлением за №/ок от 28 октября 1997 года, полагают, что и справка за №/ок от 28 октября 1997 года, выданная истцу, является допустимым доказательством и подтверждает право истца на получение льготного пенсионного обеспечения. Исходя из положений п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей. Учитывая, что спорный период имел место именно до даты регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, показания свидетелей ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО8, ФИО9 являются допустимыми доказательствами.

Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Валдайском районе Новгородской области ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что решение комиссии ГУ УПФ РФ в Валдайском районе Новгородской области обоснованно, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие период и характер работ, которые могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Свидетельские показания при рассмотрении данного спора не могут быть приняты во внимание в силу действующего законодательства.

Из содержания возражений, представленных ГУ УПФ РФ в Валдайском районе следует, что для подтверждения специального стажа, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом требований действующего законодательства, необходимо соблюдение следующих условий: выполнение работ в должности, прямо указанной Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, которая должна быть полностью отражена в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим трудовой стаж; представления дополнительного подтверждения характера выполняемых работ, постоянная занятость на вышеуказанных работах. ФИО1 на рассмотрение комиссии были представлены: трудовая книжка, Справка, архивная справка Администрации Валдайского муниципального района от 29.09.2017 за № 533. Из трудовой книжки истца усматривается, что он был принят на работу автослесарем по третьему разряду в Валдайское АТП 16.04.1984, уволен с работы в порядке перевода 31.12.2003. Справка, выданная Валдайским карьероуправлением истцу, учтена быть не может, в связи с тем, что в ней отсутствует печать организации. Согласно архивной справке сведения о работе ФИО1 в качестве водителя, занятого по перевозке горной массы, в документах Валдайского АТП отсутствуют.

Таким образом, считают, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10 октября 2017 года № вынесено правомерно, период работы с 01.01.1986 по 01.05.1994 года не может быть зачтен в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон) определен порядок сохранения и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда отдельным категориям граждан.

Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 «О внесении изменений в п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 1991 года, раздел I "Горные работы" позиция 2010100а-11442 предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости водителей автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе, на добыче открытым способом в карьерах, разрезах полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 3 классов опасности.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 14 Федерального закона, п. 4 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, п. 3, абз. 2 п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития № 258н от 31.03.2011 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Справки работодателей или соответствующих государственных (муниципальных) органов выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии. Установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, к заявлению гражданина должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12. 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не мене 80% рабочего времени.

Согласно копиям трудовой книжки, сведениям из книги приказов по личному составу Валдайского АТП ФИО1 с 16 апреля 1984 года принят на работу в Валдайское АТП автослесарем по третьему разряду, 23 апреля 1984 года переведен шофером третьего класса в грузовой парк, 01 марта 1986 года переведен шофером второго класса, 21 января 2002 года переведен автослесарем 3-его разряда, 31 декабря 2003 года уволен в порядке перевода в ООО «Валдайское АТП».

Из справки №/ок от 28 октября 1997 года, выданной Валдайским карьероуправлением следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работал в карьере Валдайского карьероуправления с января 1986 года по 01 мая 1994 года водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе и был занят на перевозке горной массы полный рабочий день внутри карьера. По характеру и условиям труда работники Валдайского карьероуправления постоянно занятые на работах по добыче открытым способом песчано-гравийной смеси и горной массы, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела "Горные работы".

В соответствии с заключением по экспертной проверке правомерности отнесения работников Валдайского карьероуправления к льготному пенсионному обеспечению по Списку № 2 разделу 1 "Горные массы", по характеру и условиям труда, работники Валдайского карьероуправления, постоянно занятые на работах по добыче открытым способом песчано-гравийно смеси и горной массы, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела 1 "Горные породы".

Согласно копии приказа № 10 от 30 июня 1999 года «Валдайское карьероупрвление-2» объявлено банкротом.

Согласно сведений из архивного сектора Администрации Валдайского муниципального района в книгах приказов по личному составу Валдайского автотранспортного предприятия за 1986-1994 года сведений о работе ФИО1 в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в Валдайском карьероуправлении не обнаружено.

Согласно сведениями, предоставленным ООО "Валдайское АТП" от 07 декабря 2017 года, документы Валдайского автотранспортного предприятия, в т.ч. лицевые счета и приказы по личному составу в отношении ФИО1 за период с 1986 по 1994 годы сданы в архив Администрации г. Валдая, договоры Валдайского АТП с Валдайским карьероуправлением уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что она работала в Валдайском карьероуправлении с 1972 по 2000 г.г. на разных должностях, в том числе в отделе кадров. На основании заключенных договоров перевозкой горной массы в Валдайском карьероуправлении занимались водители Валдайского АТП, работали посменно, условия для работы были вредные.

Свидетель ФИО11 показал, что между Валдайским АТП и Валдайским карьероуправлением были заключены договоры на обслуживание карьеров водителями АТП. ФИО1 работал в Валдайском АТП на должности водителя с 1984 года. За ним на основании приказа была закреплена автомашина БелАЗ, он возил горную массу в Валдайском карьероуправлении ежегодно, работал посменно. Время ликвидации грузового парке не помнит.

Свидетель ФИО12 показал, что с 1984 года ФИО1 работал в Валдайском АТП на автомашинах Краз и БелАЗ занимался перевозкой горной массы из Добываловского и Едровского участков Валдайского карьероуправления. Работали в две смены. ФИО1 работал в карьере, пока карьер не закрыли, это было в 1996 году. Ему как водителю, занятому по перевозке горной массы Валдайским карьероуправлением была выдана уточняющая справка, на основании которой он получил право на льготную пенсию. В его случае пенсионный фонд принял указанную справку, поскольку на ней стояла печать организации.

Свидетель ФИО13 показал, что работал в Валдайском АТП с 1979 года. ФИО1 устроился на работу в Валдайское АТП в 1984 году, за ним были закреплены автомашины Краз и БелАЗ, он возил горную массу из карьера Валдайского карьероуправления. В случае, если происходили сбои в работе, выходили на работу в выходные, условия работы были тяжелыми. В карьере работали до 1994 года. В 1997 году ему выдали справку о том, что он работал в карьере Валдайского карьероуправления.

Свидетель ФИО14 показала, что ранее занимала должности председателя профсоюзного комитета и инженера по технике безопасности Валдайского карьероуправления, трудовую деятельность осуществляла с 1988 года по 2000 год. В ее обязанности, среди прочего, входило проведение инструктажа по технике безопасности водителей Валдайского АТП, занятых на транспортировке горной массы. Также, подтвердила, что в справке ФИО1, выданной карьероуправлением стоит ее подпись. Справка была выдана на основании товаро-транспортных накладных, договоров, заключенных между Валдайским АТП и Валдайским карьероуправлением.

05 сентября 2017 года, ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Валдайском районе с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ".

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Валдайском районе № от 10 октября 2017 года в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано в связи с тем, что документально не подтвержден период стажа, дающий право на досрочное назначение пенсии с января 1986 года по 01 мая 1994 года, в течение которого он работал водителем Валдайского АТП, занятым на перевозке горной массы в карьере Валдайского карьероуправления.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Юридически значимым обстоятельством в рассматриваемом споре является период выполнения истцом таких видов работ, которые по характеру и условиям труда, дают право работникам на льготное пенсионное обеспечение.

Поскольку истец в своих требованиях ссылается на выполнение в спорный период работ в качестве водителя в карьере Валдайского карьероуправления, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, на нем лежит обязанность доказывания, как периода выполнения указанного вида работ, так характера и условий их выполнения.

Именно при доказанности указанных юридически значимых обстоятельств, истец имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со Списком N 2 1991 года, раздел I "Горные работы" позиция 2010100а-11442.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом не доказан период выполнения работ с 23 апреля 1984 года по 01 мая 1994 года в качестве водителя в карьере Валдайского карьероуправления, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Так, записями в трудовой книжке истца, подтвержден лишь факт состояния в спорный период в трудовых отношениях с Валдайским АТП, при этом исходя из сведений, содержащихся в архивном секторе Администрации Валдайского муниципального района в книгах приказов по личному составу Валдайского автотранспортного предприятия за 1986-1994 года сведений о работе ФИО1 в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в Валдайском карьероуправлении не обнаружено.

Данные факты подтверждены и при непосредственном исследовании книг приказов и лицевых счетов Валдайского АТП за спорный период.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая данные требования, суд не принимает показания свидетелей ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО8, ФИО9 в качестве допустимых доказательств, поскольку обстоятельства, определяющие период и характер выполняемых работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечения могут быть подтверждены лишь письменными доказательствами.

В силу ч. 3, 5 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

В качестве обоснования заявленных требований истцом представлена справка №/ок от 28 октября 1997 года, выданная Валдайским карьероуправлением, из содержания которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работал в карьере Валдайского карьероуправления с января 1986 года по 01 мая 1994 года водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе и был занят на перевозке горной массы полный рабочий день внутри карьера. По характеру и условиям труда работники Валдайского карьероуправления постоянно занятые на работах по добыче открытым способом песчано-гравийной смеси и горной массы, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела "Горные работы".

Принимая во внимание, что п. 3.25 Постановления Госстандарта России от 03.03.2003 № 65-ст «О принятии и введении в действие Государственного стандарта Российской Федерации» (вместе с ГОСТ Р 6.30-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов) предусмотрено заверение подлинности подписи должностного лица на документах печатью организации, при этом представленная истцом справка содержит нечитаемую печать организации, иных доказательств, подтверждающих содержащиеся в справке сведения, истцом не представлено, суд, оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, признает данное доказательство недопустимым.

Доводы истца и его представителя о том, что при разрешении данного спора в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обязательными для суда являются обстоятельства, установленные судебным решением № 2-35/2014 суд считает несостоятельными, поскольку ФИО1 не являлся участвующим лицом по гражданскому делу № 2-35/2014.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области об обязании зачесть период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Валдайский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, то есть с 27 января 2018 года.

Судья: Е.В. Павлюк