Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственника,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственника. В обоснование искового заявления указано, что ФИО1 является собственником и не использует в течении более трех лет подряд с 2018 г. по 2021 г. земельные участки: кадастровый №, площадью 134 200 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , в бывших границах ПСК «Русь»; кадастровый №, площадью 241 900 +/- 4304 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , южнее 500 м ; кадастровый №, площадью 109 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: левая сторона дороги на расстоянии 1,5 км на север от перекрестка дорог ; кадастровый №, площадью 240 100 +/- 141,5 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , в бывших границах ПСК «Русь». ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и к нему были применены административные наказания в виде штрафа, а также вынесены предписания и предупреждения об устранении нарушений земельного законодательства. Вынесенные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ФИО1 игнорирует. Просит суд: изъять у ФИО1 земельные участки сельхозназначения: кадастровый №, площадью 134 200 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , в бывших границах ПСК «Русь»; кадастровый №, площадью 241 900 +/- 4304 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , землепользование ПСК «Русь», правая сторона дороги , южнее 500 м ; кадастровый №, площадью 109 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , землепользование ПСК «Русь», левая сторона дороги на расстоянии 1,5 км на север от перекрестка дорог ; кадастровый №, площадью 240 100 +/- 141,5 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , в бывших границах ПСК «Русь»; определить начальной ценой публичных торгов изъятых земельных участков рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В судебное заседание представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области не явился.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не в полном объеме были выполнены требования ст. 131 ГПК РФ при подаче искового заявления. При этом пояснил о том, что у него отсутствуют какие – либо сведения об использовании ФИО1 земельных участков по назначению.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, ИФНС России по г. Кургану, ПАО «Сбербанк», АО «Россельхозбанк», ООО «Траст», ПАО «Уралтрансбанк», ООО «Сентинел Кредит Менеджмент» Межрайонная ИФНС России № 3 по Курганской области в судебное заседание не явились.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках федерального государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1482 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, согласно которому неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель (наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям).

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона 24.07.2002 N 101-ФЗ, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (пункт 5 статьи 6 Федерального закона 24.07.2002 N 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона 24.07.2002 N 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 7 статьи 6 Федерального закона 24.07.2002 N 101-ФЗ).

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

В соответствии с пунктом 10 статьи 6 Федерального закона 24.07.2002 N 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником четырех земельных участков:

- кадастровый №, площадью 134 200 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , в бывших границах ПСК «Русь»;

- кадастровый №, площадью 241900 +/-4304 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , землепользование ПСК «Русь», правая сторона дороги , южнее 500 м ;

- кадастровый №, площадью 109 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , землепользование ПСК «Русь», левая сторона дороги на расстоянии 1,5 км на север от перекрестка дорог ;

- кадастровый №, площадью 240 100 +/- 141,5 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , в бывших границах ПСК «Русь».

Право собственности на данные земельные участки зарегистрировано за ФИО1 23 декабря 2013 г.

На основании плана проведения административных обследований Управлением Россельхознадзора по Курганской области в период с 9 февраля 2018 г. по 13 марта 2018 г., с 10 апреля 2018 г. по 10 мая 2018 г., с 26 июня 2018 г. по 23 июля 2018 г., с 19 февраля по 19 марта 2019 г., с 5 марта 2019 г. по 2 апреля 2019 г., с. 12 марта 2019 по 8 апреля 2019 г., 24 июля 2020 г., с 10 ноября 2020 г. по 24 ноября 2020 г., с 21 июня 2021 г. по 29 июня 2021 г. проведены плановые выездные проверки по соблюдению земельного законодательства на земельных участках, принадлежащих ФИО1

В ходе проверок выявлены нарушения п. 3 ч. 1 ст. 13 ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации; ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так как ФИО1 на протяжении длительного периода времени, более года, не выполняет установленные законом требования по улучшению плодородия почв, не обрабатывает земельные участки доступными агротехническими способами, что привело к зарастанию земельных участков многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью. По результатам проверок составлены протоколы об административных правонарушениях за совершение ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

По результатам плановых и внеплановых выездных проверок ФИО1 вынесены предписания и предостережения от: 17.04.2018, 31.07.2018, 26.03.2019, 09.04.2019, 12.04.2019, 07.08.2020, 09.09.2020, 27.10.2020, 18.11.2020, 24.11.2020, 16.12.2020, 29.06.2021, 03.03.2018, 14.07.2020, 02.11.2020 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, которыми ФИО1 предписано устранить указанные нарушения, рекомендовано обработать земельные участки доступным агротехническим способом.

Постановлениями Управления Россельхознадзора по Курганской области от 24 ноября 2020 г., 16 декабря 2020 г., 10 ноября 2020 г., 2 ноября 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ему назначены наказания в виде административных штрафов.

ФИО1 не выполнил в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства от 07.08.2020 № 0498. В связи с чем, постановлением мирового судьи судебного участка № 38 судебного района г. Кургана ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Доказательства использования вышеуказанных земельных участков по назначению в период с 2018 г. по настоящее время, ответчиком не представлено.

Учитывая, что: в период с 2018 г. по 2021 г. включительно проведены проверки использования ФИО1 земельных участков, по результатам которых выявлено, что собственником земельного участка не выполнялись обязательные мероприятия по защите земельных участков сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной древесно-кустарниковой растительностью; земельные участки не используются по целевому назначению для сельскохозяйственного производства в течение трех лет подряд с момента выявления этого факта, в сельскохозяйственный оборот до настоящего времени земельные участки не введены; ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства; вынесенные Управлением Россельхознадзора по Курганской области предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ФИО1 не исполнены, то заявленные истцом требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом доводы представителя ответчика о невыполнении истцом требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при подаче в суд искового заявления не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не нарушают прав ответчика.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования Белозерский район Курганской области в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственника, удовлетворить.

Изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 134 200 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , в бывших границах ПСК «Русь».

Изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 241900+/-4304 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , землепользование ПСК «Русь», правая сторона дороги – , южнее 500 м .

Изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 109 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , землепользование ПСК «Русь», левая стороны дороги на расстоянии 1,5 км на север от перекрестка дорог – – .

Изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 45:02:060603:252, площадью 240100+/-141,5 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , в бывших границах ПСК «Русь».

Определить начальной ценой публичных торгов изъятых земельных участков рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Белозерский район Курганской области государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья А.Ф. Копылов

(мотивированное решение суда составлено 3 июня 2022 г.)