Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района Кировской области в интересах ФИО1 к администрации Орловского района Кировской области о взыскании районного коэффициента, недоначисленного на пенсию за выслугу лет,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации <адрес>К.<адрес>, просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 районный коэффициент на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в сумме 20 948 рублей 76 копеек.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет как лицо, замещавшее должность муниципальной службы в администрации <адрес>. Решением Котельничского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с администрации <адрес> в пользу ФИО1 взыскана задолженность по выплате пенсии за выслугу лет, в сумме 139 658 рублей 42 копейки. В ходе проведенной проверки по обращению ФИО1 установлено нарушение его пенсионных прав, выразившееся в том, что ответчик не производил начисление районного коэффициента на указанную сумму пенсии за выслугу лет, в нарушение требований Постановления Совмина СССР от 23.09.1988 № 1114 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, в северных районах Кировской области, в северных и восточных районах Казахской ССР», при этом ранее на пенсию за выслугу лет производилось начисление районного коэффициента.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес>Сучков А.В. на удовлетворении иска настаивал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации <адрес>К.<адрес>ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что установление условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 34 и части 2 статьи 53 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований; исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, в таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ Орловской районной Думой Кировской области принято решение № 42/351 «О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Орловского района».

Согласно пункту 1 настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Кировской области от 08.1-.207 № 171-ЗО «О муниципальной службе в Кировской области», «Законом Кировской области от 02.04.2015 № 521-ЗО «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы Кировской области» и иными нормативными правовыми актами Кировской области, регулирующими процедуру установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Орловского района.

В силу пункта 4.3 указанного Порядка размер пенсии за выслугу лет увеличивается на районный коэффициент, установленный нормативным правовым актом Российской Федерации.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 23.09.1988 № 1114 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, в северных районах Кировской области, в северных и восточных районах Казахской ССР» с 01.11.1988 в северных районах Кировской области, в том числе и Халтуринском районе, введен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.10.1988 N 546/25-5 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, в северных районах Кировской области, в северных и восточных районах Казахской ССР» на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в Халтуринском районе Кировской области введен и действует районный коэффициент к заработной плате в размере 1,15.

На основании Указа Президиума Верховного Совета РФ от 21.09.1992 года № 3512-1 «О возвращении городу Халтурину Кировской области его исторического названия город Орлов и переименовании Халтуринского района в Орловский район» городу Халтурину Кировской области возращено его историческое название город Орлов и Халтуринский район переименован в Орловский район.

По делу установлено, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет как лицо, замещавшее должность муниципальной службы в администрации Орловского района Кировской области. Орловский район отнесен к районам Кировской области, в отношении которых применяется районный коэффициент - 1,15.

В соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 08.11.2013 года № 157 «О повышении размеров должностных окладов депутатов, выборных должностных лиц, муниципальных служащих, работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, рабочих отдельных процессий и младшего обслуживающего персонала органов местного самоуправления» размеры должностных окладов муниципальных служащих повышены с 01.10.2013 года в 1,055 раза.

Размер выплаты пенсии ФИО1 за период с 01.01.2010 по 30.09.2012 года составлял 7089, 56 рублей, с 01.10.2012 года по 30.09.2013 года – 7514, 93 рублей (в соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 08.11.2012 года № 141 «О повышении размеров должностных окладов депутатов, выборных должностных лиц, муниципальных служащих, работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, рабочих профессий и младшего обслуживающего персонала органов местного самоуправления» размеры должностных окладов муниципальных служащих повышены с 01.10.2012 года в 1,06 раза), с 01.10.2013 года по 31.12.2015 года – 7928, 25 рублей (в соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 08.11.2013 года № 157 размеры должностных окладов муниципальных служащих повышены с 01.10.2013 года в 1,055 раза).

Из сообщения администрации Орловского района от 22.01.2016г. № 73-01-30 ФИО1 следует, что комиссией по установлению и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Орловского района (решение администрации Орловского района от 21.01.2017г. № 177), ФИО1 установлена пенсия за выслугу лет в размере 7 928 рублей 25 копеек с последующим начислением районного коэффициента, установленного постановлением Совмина СССР от 23.09.1988 № 1114.

Вступившим в законную силу решением Котельничского районного суда от 25.07.2016 года удовлетворены исковые требования прокурора Орловского района, с администрации Орловского района в пользу ФИО1, как лица, замещавшего должность муниципальной службы, взыскана задолженность по выплате пенсии за выслугу лет, в сумме 139 658 рублей 42 копейки.

01.11.2016 года ФИО1 обратился в администрацию Орловского района с заявлением о начислении районного коэффициента на сумму выплаты пенсии за выслугу лет, взысканную решением суда от 25.07.2016 года.

Администрацией Орловского района требование о начислении на указанную сумму районного коэффициента выполнено не было.

На заявление ФИО1 администрация ответила отказом от 11.11.2016 года, указав, что вопрос о применении районного коэффициента при перечислении задолженности по выплате пенсии за выслугу лет согласно решению Котельничского районного суда от 25.07.2016 года, не может быть решен положительно, поскольку решением суда определена конкретная денежная сумма, подлежащая взысканию. Разъяснено право на предъявление нового иска в суд.

Как видно из дела, пенсия ФИО1 была выплачена без учета районного коэффициента, что не оспаривалось представителем ответчика.

При таком положении, поскольку администрацией не выполнена обязанность по начислению и выплате районного коэффициента к пенсии, возложенная законом, взысканию с ответчика в пользу ФИО1 подлежит районный коэффициент на пенсию в размере 20 948 рублей 76 копеек (139 658 рублей 42 копейки х 15%)

Поскольку прокурор района в рамках гражданского дела № 2-3/180/2016 вместе с пенсией взыскать районный коэффициент не просил, суд рассмотрел спор по заявленным исковым требованиям, поэтому, прокурор обоснованно обратился в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании с администрации Орловского района в пользу ФИО1 районного коэффициента на пенсию.

Препятствий для разрешения настоящего спора не имеется.

Таким образом, иск подлежит полному удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Иск прокурора Орловского района Кировской области удовлетворить.

Взыскать с администрации <адрес>К.<адрес> в пользу ФИО1<адрес> коэффициент на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в размере 20 948 рублей 76 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Котельничский районный суд Кировской области.

Судья: Д.В.Прозоров