Гражданский кодекс часть 1

Яранский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Солоницына Н.А., при секретаре Чижовой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Н.Е. к *** районной Думе Кировской области, МКУ администрации *** муниципального района Кировской области об устранении нарушений при пересчете доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Н.Е. обратился в суд с иском к *** районной Думе Кировской области, МКУ администрации *** муниципального района Кировской области о признании незаконным решение Комиссии по назначению и выплате доплаты к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности и пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования *** муниципальный район Кировской области (далее Комиссии) от *** года № *** в части отмены решения Комиссии от *** № ***; перерасчета доплаты к пенсии с *** года, о признании незаконным решение Комиссии от *** года №*** об уменьшении размера доплаты к пенсии с *** года до *** рублей в месяц, обязать установить с *** года ежемесячную доплату к его пенсии в размере *** рублей, обязать Администрацию *** района производить ему выплату доплаты к пенсии из расчета *** рублей в месяц, взыскать с учетом уточненных исковых требований недополученную сумму за период с *** года по *** года в размере *** рублей.

В обоснование иска указано, что в соответствии с Законом Кировской области от 08.07.2008 года № 257-З0 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» (далее - Закон области),решением Комиссии по назначению и выплате доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования *** муниципальный район Кировской области от 27.07.2009 г. №1,ему была установлена доплата к пенсии с *** года.

На основании: пункт 1.3 часть 1 статья 8 глава 4 «Порядок обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального образования *** муниципальный район Кировской области», утвержденный решением *** районной Думы Кировской области от *** года № *** (далее - «Порядок...») -должен производиться перерасчет доплаты к пенсии. Перерасчет происходит в случае изменения денежного содержания на основании ч.1 п.1.3 «Порядка...»: «Индексаций денежного содержания, исходя из которого была назначена доплата к пенсии».

В начале *** года ему стало известно, что начиная с *** года, перерасчет доплаты к пенсии производился не в полном объеме. В связи с чем *** года он обратился к Главе *** района В.А. с заявлением о проведении полного перерасчета доплаты к пенсии с учетом всех изменений денежного содержания начиная с *** года, в соответствии с решением, принятым *** районной Думой *** года за№ *** «Об оплате труда выборного должностного лица муниципального образования *** муниципальный район Кировской области». Данное решение принято в рамках Закона Кировской области от 08.07.2008 года № 257- ЗО, в соответствии с которым ему была назначена доплата к пенсии.

После его обращения к Главе *** района, «Комиссией...» было принято решение № *** от *** года с приложением «Справка о размере ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности с *** года Н.Е.» за подписью члена комиссии начальника управления б/учета и отчетности администрации района Е.Л., где указана перерасчитанная доплата к пенсии лишь с *** года в размере *** руб. и с *** года в размере *** руб. Перерасчет был сделан с ошибкой (п/п №2 в котором в место слов «Ежемесячное денежное поощрение» написано «Ежемесячное денежное содержание») и расчет произведен с нарушением норм материального применения (Ежемесячное денежное поощрение рассчитано с *** года *** % вместо *** %, а с *** года *** % в место *** %). В перерасчете с *** годаему было отказано.

Главой района было рекомендовано обратиться в суд, что он и сделал, обратившись *** года с исковым заявлением в *** районный суд о взыскании недополученных сумм доплаты к пенсии с *** года по *** года (за 3 года 5 месяцев).

Наряду с этим, он обратился в *** районную прокуратуру с просьбой дать правовую оценку решению «Комиссии...» от *** года № *** с приложением, на предмет правильности установления размера доплаты к пенсии. Однако администрация *** района предоставила прокуратуре другое (исправленное) приложениек решению «Комиссии...» от *** года № *** в которой установлен был правильный размер доплаты к пенсии с *** года в сумме *** рублей вместо *** рублей. По факту Администрация *** района продолжала ему платить доплату к пенсии в размере *** рублей вместо *** рублей, а с *** года по *** года (2 месяца) выплата доплаты к пенсии была необоснованно приостановлена.

Таким образом, Администрация *** района имеет два разных приложения к решению «Комиссии...» от *** года № ***: одно - с неверным перерасчетом доплаты к пенсии, в соответствии с которым производилась выплата, второе - с корректным правильным перерасчетом, лишь было предоставлено в прокуратуру, но выплата в соответствии с ним не производилась.

*** года было принято решение Яранского районного суда по гражданскому делу № ***, которым его иск по взысканию задолженности за 3 года 5 месяцев удовлетворен в полном размере. На решение суда от *** года, администрацией *** района, была подана апелляционная жалоба. За день до рассмотрения апелляционной жалобы *** года, Комиссией было принято решение от *** г. № *** с приложением, которым отменяется решение Комиссии от *** года № *** сперерасчетом доплаты к пенсии с *** года. Необоснованное решение Комиссии № *** было представлено апеллянтом на заключительное заседание Кировского областного суда *** года, с которым он был не согласен - так как оно противоречило «Порядку...» и другим нормативно - правовым актам. Решение от *** № *** Комиссиине было принято и апелляционным судом.

Определением апелляционной инстанции от *** года за № *** решение Яранского районного суда от *** года оставлено в силе. Присужденная ему сумма недоплаты к пенсии, за период с *** года по *** года (за 3 года 5 месяцев), в том числе с *** года по *** года из расчета месячной доплаты к пенсии *** рублей была взыскана в его пользу.

В *** года администрация *** района возобновила начисления и произвела необоснованно выплату доплаты к пенсии в размере *** рублей.

С целью исключения подобных судебных разбирательств, *** года он вновь обратился с заявлением к Главе *** района В.А. с просьбой принять правовое и обоснованное решение по полному перерасчету размера доплаты к пенсии в соответствии с приложенной справкой. С корректным правильным перерасчетом, которая была предоставлена в Прокуратуру администрацией *** района и выдана ему прокуратурой *** района *** года. По данной справке доплата к пенсии с *** года должна составлять *** рублей. Так же он просил выплатить задолженность по доплате к пенсии за *** - *** (5 месяцев) *** года в размере - *** рублей.

Однако, Главой *** района В.А. письмом от *** года № Б*** ему было отказано в установлении перерасчитанной с *** года доплаты к пенсии в размере *** рублей и выплате задолженности в размере - *** рублей. Данный отказ он считает незаконным и необоснованным. Более того, решением Комиссии от *** года № *** доплата к пенсии была уменьшена с *** года до размера *** рублей.

Своими действиями Комиссия по назначению и перерасчету доплаты к пенсии, возглавляемая Главой *** района, нарушает его законные права и интересы.

Решения Комиссии от *** года № *** и от *** года № *** противоречат:

Закону области 08.07.2008 №257-30, а именно ст.3 п.2 п.3, которым предусмотрены дополнительные выплаты: «К дополнительным выплатам относятся ежемесячная премия по результатам работы и иные дополнительные выплаты»;

Порядку...» утвержденному решением *** районной Думы от *** № *** Гл.4 ст.8 ч.1 п.1.3 и Гл.5;

«Положению об оплате труда выборного должностного лица муниципального образования *** муниципальный район Кировской области», утвержденному решением *** районной Думы от *** года № *** с последующими изменениями редакции «Положения...» (решений *** районной Думы от *** № ***, от *** № *** и др.) в части перерасчета доплаты к пенсии в связи с индексацией денежного содержания при изменении денежного поощрения (с *** до *** процентов от должностного оклада);

Решению Яранского районного суда от *** года № ***;

Апелляционному определению Кировского областного суда от *** года № ***.

В судебном заседании Н.Е. уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представитель *** районной Думы Е.Л., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что в соответствии с частями 1 и 2 ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают минимальные социальные стандарты и другие нормы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Таким образом, определение размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, равно как и иных выплат, не предусмотренных федеральным законодательством, является исключительной прерогативой органов местного самоуправления. Поскольку указанные выплаты производятся за счет средств местного бюджета, вопрос об установлении данных выплат зависит от наличия бюджетных средств муниципальных образований. Муниципальные образования с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

Поскольку пенсии муниципальным служащим выплачиваются дополнительно к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, то само по себе изменение органами местного самоуправления правил исчисления таких пенсий и их размера не может рассматриваться как нарушающее право на пенсионное обеспечение и ухудшающее положение муниципальных служащих муниципального образования *** муниципальный район Кировской области, в том числе и Н.Е.

Вместе с тем, в рамках действующего правового регулирования по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения муниципальных служащих муниципальных образований субъектов Российской Федерации, возложено федеральным законодателем на органы местного самоуправления, которые - впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, порядок пенсионного обеспечения этой категории граждан - сохраняют полномочие самостоятельно установить такой порядок за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий муниципальным служащим (ежемесячная доплата к трудовой пенсии, пенсия за выслугу лет и другие).

Депутаты муниципального образования *** муниципальный район Кировской области реализовали данное полномочие, избрав в качестве гарантии ежемесячную доплату к трудовой пенсии лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального района.

Обращения за установлением ежемесячной доплаты к пенсии лицам,замещающим муниципальные должности муниципального образования *** муниципальный район Кировской области, регулируется Порядком обращения за доплатой к пенсии, назначения, пересчета и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности муниципального образования *** муниципальный район Кировской области (далее -Порядок), утвержденным решением *** районной Думы Кировской области от *** № ***, в редакции решения *** районной Думы Кировской области от *** № *** «О внесении изменений и дополнений в порядок обращения за доплатой к пенсии, назначения пересчета и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности муниципального образования *** муниципальный район Кировской области, утвержденный решением *** районной Думы от *** № ***».

Согласно п.2 ч.1 ст.5 настоящего Порядка доплата к пенсии в размере *** % ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности устанавливается на день обращения лица за такой доплатой при условии замещения муниципальной должности в течение двух и более сроков полномочий.

В соответствии со ст.8 Порядка, изложенной в новой редакции на основании решения *** районной Думы от *** № *** основанием для перерасчета размера доплаты к пенсии установлено: увеличение количества сроков полномочий; увеличение стажа муниципальной службы на один и более год; индексация денежного содержания, исходя из которого, была назначена доплата к пенсии.

Согласно ст. 6 Порядка письменное заявление лица о назначении доплаты к пенсии подается с пакетом документов на имя главы района. Данное заявление рассматривается комиссией по назначению и выплате доплаты к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности, и пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы муниципального образования *** муниципальный район Кировской области (далее - Комиссия).

Постановлением главы *** муниципального района Кировской области от *** № *** утверждено Положение о Комиссии по назначению и выплате доплаты к пенсии. Данная комиссия создана с целью исполнения решения *** районной Думы от *** № ***.

До *** года действовало Решение *** районной Думы от *** № *** «Об оплате труда выборного должностного лица муниципального образования *** муниципальный район», согласного которого оплата труда выборного должностного лица муниципального образования *** муниципальный район Кировский области, производилась в виде денежного содержания состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью, ежемесячного денежного поощрения в размерах двух должностных окладов и ежемесячной премии по результатам работы в размере до одного должностного оклада.

С *** года Н.Е. назначена пенсия по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Размер пенсии по старости с *** года составил *** рублей *** копеек.

В соответствии с Порядком, Н.Е. как лицу, ранее замещающему выборную должность муниципальной службы муниципального образования *** муниципальный район, с *** года, на основании его заявления Комиссией назначена доплата к пенсии в размере *** % от ежемесячного денежного содержания (состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью, ежемесячного денежного поощрения в размере двух должностных окладов и ежемесячной премии по результатам работы в размере до одного должностного оклада) на день обращения - *** рубля, что составило *** рубля (решение Комиссии от *** № ***).

Таким образом, Истцом было реализовано право на обращение за назначением доплаты к пенсии по старости.

Расчет доплаты к пенсии Н.Е., согласно Порядку, осуществлялся в размере *** % от денежного содержания на дату обращения в комиссию.

Далее, в соответствии с п. 1.3 ст.8 Порядка доплата к пенсии Н.Е. индексировалась:

с *** на 1,08 в соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 10.11.2010 №129, что составило *** рублей.

с *** на 1,06 в соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 10.11.2010 № 141, что составило *** рублей.

с *** на 1,055 в соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 10.11.2010 № 128, что составило *** рублей.

В этой связи Комиссией принято решение от *** года № *** о перерасчете доплаты к пенсии по старости Н.Е. с *** года в сумме *** рублей.

Решением Комиссии от *** № *** Истцу была пересчитана доплата пенсии по старости с *** в сумме *** рубля и с *** в сумме *** рублей.

В связи с тем, что решение Комиссии от *** года № *** противоречило Порядку, Комиссией было принято решение от *** года № *** «считать недействующим решение Комиссии № *** от *** года и пересчитать доплату к пенсии по старости Н.Е. с *** года, где доплата к пенсии составила *** рубля.

Для проверки законности исчисления доплаты к пенсии по старости Комиссия приняла решение от *** №*** «Пересчитать доплату к пенсии по старости Н.Е. с *** в размере *** рублей», где в приложении изложен подробный расчет доплаты к пенсии с фактически выплаченной Истцу суммы доплаты к пенсии.

Правоотношения по выплате пенсии муниципальным служащим носят длящийся характер, порядок расчета получаемой истцом пенсии изменен на будущее время после издания органом местного самоуправления правового акта, направленного на обеспечение равенства муниципальных служащих данного муниципального образования независимо от момента назначения им указанной пенсии.

Исходя из того, что финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, проведение перерасчета размеров пенсии в случае изменения органами местного самоуправления правил их исчисления не противоречит положениям федерального и регионального законодательства.

Требования Н.Е., об установлении ему с *** года ежемесячной доплату к пенсии в сумме *** рублей, рассчитаны на основании денежного содержания действующего главы *** района, что противоречит Закону Кировской области от 08.07.2008 № 257-30 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» и Порядку обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности муниципального образования *** муниципальный район Кировской области, утвержденным решением районной Думы от *** № ***, следовательно, являются незаконными и не подлежат удовлетворению.

Также, Н.Е. необоснованно включил в свои требования о взыскании недополученной суммы период с *** года по *** года.

В силу положения п.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Период с *** года по *** года, указанный Н.Е., был предметом рассмотрения в судебном заседании гражданского дела № *** по иску прокурора *** района Кировской области в защиту прав Н.Е. к МКУ «Администрация *** муниципального района Кировской области» о взыскании задолженности по доплате к пенсии».

По результатам рассмотрения вынесено решение Яранского районного суда от *** года о взыскании с МКУ «Администрация *** муниципального района Кировской области» в пользу Н.Е. задолженности по доплате к пенсии за период с *** года по *** года в сумме *** рублей. Апелляционная инстанция оставила решение в силе, апелляционное определение от *** года № ***.

Таким образом, по настоящему гражданскому делу может быть рассмотрен период с *** года по *** года по недополученной сумме доплаты к пенсии.

Требования Истца основаны на неправильном толковании действующего законодательства в сфере регулирования дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, следовательно, не подлежат удовлетворению.

Представитель администрации *** муниципального района Д.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что Комиссией, на день обращения Н.Е. за реализацией права на доплату к пенсии, была установлена доплата к пенсии в размере *** % денежного содержания выборного должностного лица муниципального образования *** муниципальный район Кировской области и размер доплаты составил *** рубля.

Доплата к пенсии Н.Е. в последующем индексировалась на *** года на 1,08 и составила *** рублей 00 копеек, с *** года на 1,06 и составила *** рубля 00 копеек и с *** года на 1,055 и составила *** рублей 00 копеек в соответствии с п. 4 ст. 7 решения *** районной Думы от *** № ***.

Считает, что на основании Закона области и решения *** районной Думы от *** № *** расчет доплаты к пенсии Н.Е. должен осуществляться исходя из денежного содержания состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью, ежемесячного денежного поощрения в размере двух должностных окладов и ежемесячной премии по результатам работы в размере до одного должностного оклада, которое на дату обращения, т.е. на ***, составляло *** руб. 00 коп., соответственно *** % размер доплаты к пенсии Н.Е. должен составлять *** руб. 00 коп.

Требование истца о осуществлении расчета доплаты к пенсии на основании денежного содержания действующего глава *** района является незаконным и неподлежащим удовлетворению.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 5 Закона Кировской области от 08.07.2008 № 257-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» лицам, замещавшим муниципальные должности, муниципальным правовым актом органа местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации (далее - доплата к пенсии). Право на доплату к пенсии имеют лица, замещавшие муниципальную должность не менее одного срока полномочий, установленного уставом муниципального образования, освобожденные от замещаемой должности в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Порядок обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии устанавливается муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

Решением *** районной Думы Кировской области от *** № *** был утвержден Порядок обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального образования *** муниципальный район Кировской области.

Главой 4 указанного Порядка предусмотрены основания для перерасчета доплаты к пенсии.

В соответствии со ст. 8 Порядка обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального образования *** муниципальный район Кировской области (в редакции на момент установления доплаты к пенсии Н.Е.), при увеличении в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области размера денежного содержания по замещаемой муниципальной должности перерасчет доплаты к пенсии производится исходя из фактического денежного содержания по ранее замещаемой должности с даты изменения.

Решением *** районной Думы от *** № *** внесены изменения в Порядок обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального образования *** муниципальный район Кировской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Порядка обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального образования *** муниципальный район Кировской области (в редакции от *** № ***) основаниями для перерасчета размера доплаты к пенсии являются: 1.1. Увеличение количества сроков полномочий. 1.2. Увеличение стажа муниципальной службы на один и более год. 1.3. Индексация денежного содержания, исходя из которого была назначена доплата к пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Порядка обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального образования *** муниципальный район Кировской области, доплата к пенсии в новом размере, увеличенном по основанию, указанному в пункте 1.3 части 1 настоящего Порядка, назначается со дня индексации денежного содержания, определенного муниципальным правовым актом.

*** районной Думой Кировской области *** года принято решение № *** «Об оплате труда выборного должностного лица муниципального образования *** муниципальный район Кировской области». Решением комиссии по назначению и выплате доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы *** муниципального района Кировской области от *** № *** Н.Е. установлена доплата к пенсии с *** в размере *** руб.

Решением Думы *** муниципального района от *** № *** признано утратившим силу решение *** районной Дума от *** № *** «Об оплате труда выборного должностного лица муниципального образования *** муниципальный район Кировской области», этим же решением утверждено Положение об оплате труда выборного должностного лица муниципального образования *** муниципальный район, которое в соответствии с п. 6 распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011.

В соответствии с п. 3 Положения об оплате труда выборного должностного лица муниципального образования *** муниципальный район Кировской области, утвержденного решением *** районной Думы от *** № ***, оплата труда выборного должностного лица муниципального образования *** муниципальный район производится в виде денежного содержания, которое состоит из денежного вознаграждения, включающего в себя должностной оклад и ежемесячное денежное поощрение, и дополнительных выплат.

*** года Н.Е. обратился к главе *** района с заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (л.д.12). В ответе на обращение от *** указано, что с учетом решения *** районного суда Кировской области от *** года комиссия решила произвести перерасчет доплаты к пенсии по старости Н.Е. с *** в размере *** рублей. распространить действие данного решения на правоотношения с *** по *** года комиссия не имеет права, было рекомендовано обратиться в суд (л.д. 14).

Решением *** районного суда Кировской области от *** года оставленным без изменения апелляционным определением Кировского областного суда от *** года № *** установлено, что решениями *** районной Думы увеличено ежемесячное денежное содержание выборного должного лица, а размер ежемесячной доплаты к пенсии зависит от размера денежного содержания выборного должностного лица, суд пришел к выводу, что размер ежемесячной доплаты к пенсии подлежит пересчету. После установления Н.Е. доплаты к пенсии, т.е. после ***, трижды производилась индексация оклада выборного должностного лица: с *** в 1,08 раза; с *** в 1,06; с *** в 1,055; также в период после установления Н.Е. доплаты к пенсии изменялось ежемесячное денежное поощрение, которое вначале было до *** %, с *** стало до *** %, с *** стало до *** %, т.е. в отдельные периоды производилось увеличение только оклада, а в другие периоды одновременно производилось и увеличение оклада, и увеличение ежемесячного денежного поощрения, изменение этих составляющих денежного содержания является основанием для перерасчета размера доплаты к пенсии.

Индексация доплаты к пенсии Н.Е. производилась только с применением размера индексации, предусмотренного для индексации оклада, другие составляющие денежного содержания, которые также изменялись, при индексации размера доплаты к пенсии не учитывались.

Вместе с тем, в соответствии с под п. 1.3 п. 1 ст. 8 Порядка обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального образования *** муниципальный район Кировской области, основанием для перерасчета размера доплаты к пенсии является индексация денежного содержания, исходя из которого была назначена доплата к пенсии.

Данным решением суда установлена доплата к пенсии Н.А. из расчета *** рублей.

Решением Яранского районного суда Кировской области от *** года по делу № 2***, оставленным без изменения апелляционным определением Кировского областного суда от *** года № *** года взыскана с муниципального казенного учреждения «Администрация *** муниципального района Кировской области» в пользу Н.Е. задолженность по доплате к пенсии за период *** года по *** года в сумме *** рубля *** копеек.

Произведенный администрацией *** муниципального района Кировской области в *** года перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии за период с *** по *** года исходя из размера *** рублей судом признан незаконным.

Решение комиссии об уменьшении размера доплаты к пенсии не может иметь обратной силы, поскольку ухудшает положение истца, влечет снижение размера ранее начисленных и выплаченных *** Н.Е. сумм в качестве доплаты к пенсии, что действующим законодательством не предусмотрено.

Спорный период с *** года по *** года, указанный Н.Е. был предметом рассмотрения в судебном заседании гражданского дела № *** по иску прокурора *** района Кировской области в защиту прав Н.Е. к МКУ «Администрация *** муниципального района Кировской области» о взыскании задолженности по доплате к пенсии».

Решением Яранского районного суда от *** года взыскана с МКУ «Администрация *** муниципального района Кировской области» в пользу Н.Е. задолженность по доплате к пенсии за период с *** года по *** года в сумме *** рублей. Решение вступило в законную силу.

Поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, в удовлетворении требований о взыскании задолженности по доплате к пенсии Н.Е., за период с *** года по *** года, надлежит отказать.

По настоящему гражданскому делу может быть рассмотрен период по недополученной сумме доплаты к пенсии с *** года по *** года.

Поскольку решением Яранского районного суда Кировской области от *** года установлена и рассчитана доплата к пенсии Н.А. из расчета *** рублей из данной суммы должен производится расчет доплаты.

В период с *** года по *** года ежемесячная доплата к пенсии, установленная решением Яранского районного суда от *** года составляет *** рублей *** копеек, истцу должно быть выплачено ответчиком за указанный период *** рублей *** копейки (*** руб. х 6 мес.= *** руб. *** коп.). Ответчиком выплачено *** рублей (*** руб. х 6 мес. =*** руб.). Недоплата составила *** рублей *** копейки (*** руб. *** коп. – *** руб. = *** руб. *** коп).

Требования истца о признании незаконным решения Комиссии по назначению и выплате доплаты к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности, и пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования *** муниципальный район Кировской области от *** года № *** в части отмены решения Комиссии от *** № ***; перерасчета доплаты к пенсии с *** года, о признании незаконным решения Комиссии от *** года №*** об уменьшении размера доплаты к пенсии с *** года до *** рублей в месяц, об обязании установить с *** года ежемесячную доплату к его пенсии в размере *** рублей, обязать Администрацию *** района производить ему выплату доплаты к пенсии из расчета *** рублей в месяц подлежат отклонению, поскольку данные решения комиссии были предметом рассмотрения Яранским районным судом Кировской области от *** года и от *** года и признаны незаконными, и установление доплаты к пенсии с вынесением нового судебного решения в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ не требуется.

Поскольку обязанность по выплате ежемесячной доплаты к пенсии возложена на администрацию *** муниципального района, то в части требований к *** районной Думе следует отказать.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления Н.Е. уплачена государственная пошлина в размере *** рублей, которая подлежит взысканию с администрации *** муниципального района Кировской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Н.Е. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Администрация *** муниципального района Кировской области» в пользу Н.Е. задолженность по доплате к пенсии за период с *** года по *** года в сумме *** (***) рублей *** копейки.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца, со дня вынесения мотивированного решения, то есть с 15 января 2016 года, с подачей жалобы через Яранский районный суд

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2016 года.

Судья Н.А. Солоницын

Решение в законную силу не вступило.