Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово 27 июля 2012 года гражданское дело по иску прокурора Беловского района в интересах муниципального образования «Беловский муниципальный район» к Обществу с Ограниченной Ответственностью «Русский Уголь-Кузбасс» о возложении обязанности по освобождению самовольно занимаемого земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Беловского района обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Беловский муниципальный район» к Закрытому Акционерному Обществу «Разрез Евтинский», Обществу с Ограниченной Ответственностью «Русский Уголь-Кузбасс» о возложении обязанности по освобождению самовольно занимаемого земельного участка

Свои требования мотивирует тем, что в прокуратуру Беловского района поступила информация из Беловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области о незаконном использовании земельных участков, расположенных в Беловском районе на участке <данные изъяты> месторождения, с кадастровыми номерами: <данные изъяты> площадью 20,17 га; <данные изъяты> площадью 7,56 га; <данные изъяты> площадью 25,74 га; <данные изъяты> площадью 51,94 га; <данные изъяты> площадью 21,56 га с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства. В ходе проверки установлено, что ЗАО «Разрез Евтинский» 08.12.1999 выдана лицензия ТЭ серия КЕМ <данные изъяты> сроком до августа 2019г. с целевым назначением и видами работ по добыче угля открытым способом на участке <данные изъяты> месторождения в Беловском районе Кемеровской области РФ. Ведущий юрисконсульт ЗАО «Разрез Евтинский» ФИО1 <данные изъяты>., пояснила, что вышеуказанные участки использовались их предприятием согласно выданной лицензии в отсутствие правоустанавливающих документов на них до тех пор, пока 30.07.2010 лицензия на использование земель по добыче угля не была выдана ООО «Русский Уголь - Кузбасс». В настоящее время ЗАО «Разрез Евтинский» сдает в аренду ООО «Русский Уголь - Кузбасс» имущество. расположенное и используемое на данных землях: Договор <данные изъяты> от 01.1)2.201О г. аренды транспортных средств, Договор <данные изъяты> от <данные изъяты> г. аренды недвижимого имущества, Договор <данные изъяты> от <данные изъяты> аренды оборудования имущества.

<данные изъяты> г. лицензия вид ТЭ серия КЕМ <данные изъяты> с целевым назначением добыча угля открытым способом на данных участках земли выдана ООО «Русский Уголь - Кузбасс». Согласно объяснений представителя ООО «Русский Уголь - Кузбасс» ФИО2 <данные изъяты>, данные участки занимается самовольно, т.e. в отсутствии правоустанавливающих документов на них. На данных участках в настоящее время ведутся работы по добыче угля, построены промышленные объекты. Свидетельством о производстве работ на данных участках выступают также договоры, заключенные между ЗАО «Разрез Евтинский» и ООО «Русский уголь - Кузбасс»: Договор <данные изъяты> от 30.07.2010 поставки угля, Договор <данные изъяты> от 30.07.2010 по переработке и погрузке угля.

Факт самовольного занятия рассматриваемых земельных участков также подтверждается: актом от 27.02.2010 г. проверки Территориальным отделом № 2по Беловскому району Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) соблюдения ЗАО «Разрез Евтинский» земельного законодательства. По результатам проверки выдано предписание.17.03.2009 после проведения контрольной проверки, установлено неисполнение предписания об устранении нарушения земельною законодательства. В отношении ЗАО «Разрез Евтинский» возбуждено 5 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.1 КРФоАП за нарушение земельного законодательства в связи с использованием земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты><данные изъяты>; <данные изъяты>. Дела рассмотрены. наложено административное наказание в виде штрафов на общую сумму 100 тысяч рублей. 01.04.2009 составлены новые предписания об устранении нарушений земельного законодательства.В результате контрольной проверки 29.03.2010 вновь выявлено неисполнение ЗАО «Разрез Евтинский» предписаний, возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП. Общая сумма наложенных на ЗАО «Разрез Евтинский» штрафов составляет 210 тысяч рублей.Согласно объяснению представителя ООО «Русский Уголь - Кузбасс» ФИО2 <данные изъяты> именно эти земельные участки в настоящее время используются ООО «Русский Уголь - Кузбасс». Согласно данным Беловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области, указанные земли с кадастровыми номерами: <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты> относятся к землям сельскохозяйственного назначения. Самовольное занятие земельного участка является нарушением ст.ст. 1, 8, 26,78 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что документов, устанавливающих и удостоверяющих прав на данный земельный участок у ЗАО «Разрез Евтинский», ООО «Русский Уголь - Кузбасс» на сегодняшний момент нет, то они самовольно занимают рассматриваемые земельные участки. В нарушение ст.ст. 7, 8, 78 Земельного кодекса Российской Федерации ООО «Русский Уголь - Кузбасс» использует данный земельный участок под горные работы без перевода его из одной категории земель в другую, т.е. из категории земель сельхозназначения в категорию земли промышленности и иного специального назначения. Использование земель для строительства промышленных объектов и для добычи полезных ископаемыхдопускается только после перевода их в другую категорию, в соответствии со ст. 7 ФЗ № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую». Таким образом, ЗАО «Разрез Евтинский», ООО «Русский Уголь - Кузбасс» не только самовольно занимают рассматриваемые земельные участки, но и фактически изменяют их целевое назначение без осуществления перевода данного участка из одной категории земель в другую.

В результате данного самовольного занятия земельных участков и их использования ЗАО «Разрез Евтинский», ООО «Русский Уголь - Кузбасс» нарушаются права муниципального образования «Беловский муниципальный район», права субъекта РФ - Кемеровской области как пользователей земельных участков государственной собственности, а также права субъекта РФ Кемеровской области как собственника фонда перераспределения на земельные участки.

Просит обязать ЗАО «Разрез Евтинский», ООО «Русский Уголь - Кузбасс» освободить самовольно занятые земельные участки, расположенные в Беловском районе на участке <данные изъяты> месторождения, с кадастровыми номерами<данные изъяты> площадью 20,17 га; <данные изъяты> площадью 7,56 га; <данные изъяты> площадью 25,74 га; <данные изъяты> площадью 51,94 га с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, используемые для горных paбот, временных сооружений, восстановив их за свой счет, и привести данные земельные участки в первоначальное, пригодное для использования, состояние.

В судебном заседании помощник прокурора Беловского района Купреева А.А. исковые требования уточнила, просит обязать ООО «Русский Уголь - Кузбасс» освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный в Беловском районе на участке <данные изъяты> месторождения с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1017748 кв.м., относящийся к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», используемый для горных работ, временных сооружений, восстановив его за свой счет, и привести данные земельные участки в первоначальное, пригодное для использования, состояние.

Представитель ответчика ООО «Русский Уголь-Кузбасс» ФИО1 <данные изъяты>., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что в настоящее время ООО «Русский Уголь-Кузбасс» подано заявление в Комитет по Управлению государственным имуществом Кемеровской области о выборе земельного участка и предварительным согласованием месторазмещения земельного участка в границах фонда перераспределения колхоза «<данные изъяты> для ведения горных работ с целью заключения договора аренды. Они намерены участвовать в аукционе по продаже спорных земельных участков, который будет проведен Комитетом по Управлению государственным имуществом Кемеровской области, в дальнейшем собираются оформить данный земельный участок в собственность.

Представитель 3 лица на стороне истца - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Кемеровской области ФИО3 <данные изъяты>, действующий на основании доверенности, полагается на усмотрение суда по заявленным исковым требованиям.

Определением суда от 14.05.2012г. к участию в деле привлечены в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому ООО «Русский Уголь-Кузбасс» использует земельный участок в целях ведения работ по добыче угля по адресу: Беловский район, в границах фонда перераспределения колхоза «Кузбасс», с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1017748 кв.м. с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства. Данный земельный участок является собственностью Кемеровской области. На данный момент права пользования земельным участком ООО «Русский Уголь-Кузбасс» не оформлены, перевод земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности не осуществлен. Комитетом в соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ было решено предоставить земельный участок для строительства в собственность путем проведения торгов в порядке ст. 38 Земельного кодекса РФ, о чем ООО «Русский Уголь-Кузбасс» было проинформировано письмом от 24.10.2011г. В рамках проведения работ по формированию земельного участка, для принятия решения о проведении аукциона необходимо установить начальную цену продажи земельного участка. После подготовки отчета оценщика Комитетом будет принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, участок будет предоставлен в собственность по результатам проведения аукциона.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено, что в настоящее время земельные участки, расположенные в Беловском районе на участке <данные изъяты> месторождении используется ООО «Русский Уголь-Кузбасс» без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на земельные участки. Данный факт сторонами не оспаривается.

08.12.1999г. ЗАО «Разрез Евтинский» получил от Администрации Беловского района лицензию на право пользования недрами в Беловском районе с целевым назначением и видами работ - добыча угля открытым способом на участке <данные изъяты> месторождения. (т.1 л.д.93).

На указанные участки были заключены договоры аренды, согласно которым земли предоставлялись ЗАО «Разрез Евтинский» для ведения открытых горных работ, строительства железнодорожного пути, подъездной автодороги (т.2 л.д.4-6, л.д. 13-15, 24-26), что подтверждает факт использования спорных земельных участков ЗАО «Разрез Евтинский».

30.07.2010г. лицензия на использование земель по добыче угля открытым способом на данных участках была выдана ООО «Русский Уголь-Кузбасс». (л.д.131).

ЗАО «Разрез Евтинский» передал ООО «Русский Уголь-Кузбасс» в аренду транспортные средства, оборудование и имущество, недвижимое имущество: бокс для Белазов, здание столовой, гараж-стоянка, здание АБК, здание котельной склад для газовых баллонов, часть здания ремонтного бокса, железнодорожный переезд, заправочная станция АЗС, что подтверждается договорами аренды от 01.02.2010г. (л.д. 94-119).

Договор поставки угля <данные изъяты>, соглашения, договор на оказание услуг по переработке и погрузке угля <данные изъяты> между ЗАО «Разрез Евтинский» и ООО «Русский Уголь Кузбасс» подтверждают факт ведения работ на спорных земельных участках ООО «Русский Уголь Кузбасс». (л.д.120-129).

27.02.2007г. Территориальным отделом №2 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости вынесено предписание ЗАО «Разрез Евтинский» об устранении нарушения земельного законодательства по результатам проверки, в ходе которой выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка без оформления в установленном порядке. (т.1 л.д.8).

Определением Территориального отдела №2 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости ЗАО «Разрез Евтинский» предоставлена отсрочка исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства до 01.09.2008г. (т.1 л.д.13).

17.03.2009г. Территориальным отделом №2 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости проведена проверка исполнения предписания об устранении нарушений законодательства, в результате которой обнаружено, что на земельные участки отсутствуют правоустанавливающие документы. (т.1 л.д.16).

25.03.2009г. ЗАО «Разрез Евтинский» было привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, назначено наказание в виде административного штрафа. (т.1 л.д. 28-32).

25.03.2009г. Территориальным отделом №2 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости вынесено предписание ЗАО «Разрез Евтинский» об устранении нарушения земельного законодательства по результатам проверки, в ходе которой выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка без оформления в установленном порядке. (т.1 л.д.33-37).

21.04.2010г. ЗАО «Разрез Евтинский» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, назначено наказание в виде административного штрафа. (т.1 л.д. 54-58).

29.03.2010г. Территориальным отделом №2 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости вынесено предписание ЗАО «Разрез Евтинский» об устранении нарушения земельного законодательства по результатам проверки, в ходе которой выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка без оформления в установленном порядке. (т.1 л.д.59-63).

01.11.2010г. ЗАО «Разрез Евтинский» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, назначено наказание в виде административного штрафа. (т.1 л.д. 80-84).

12.10.2010г. Беловским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КО вынесено предписание ЗАО «Разрез Евтинский» об устранении нарушения земельного законодательства по результатам проверки, в ходе которой выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка без оформления в установленном порядке. (т.1 л.д.85-89).

Как следует из объяснений ведущего юрисконсульта ООО «Русский Уголь-Кузбасс» ФИО2 <данные изъяты> на земельном участке <данные изъяты> месторождения ООО «Русский Уголь-Кузбасс» ведутся работы по добыче угля, право пользования данными землями не оформлено. (т.1 л.д.130).

Из сообщения КУГИ КО от 25.01.2011г. видно, что на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> было зарегистрировано право собственности Кемеровской области. Данный земельный участок решением комитета от 17.08.2010г. разделен на 4 земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, на них зарегистрировано право собственности Кемеровской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 42 АВ <данные изъяты> от 23.04.2008г., 42 АГ <данные изъяты> от 12.11.2010г., 42 АГ <данные изъяты> от 12.11.2010г., 42 АГ <данные изъяты> от 12.11.2010г. (т.1 л.д. 135, 139, 142, 145).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.04.2012г. ЗАО «Разрез Евтинский» признан банкротом, открыто конкурсное производство. Прекращены полномочия органов управления должника, руководителя должника. (т.2 л.д. 103-106).

Поскольку ЗАО «Разрез Евтинский» находится в стадии ликвидации, помощник прокурора Беловского района Купреева А.А. уточнила исковые требования, указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> 18.04.2012 сняты с государственного учета, на месте указанных земельных участков образован многоконтурный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1017748 кв.м., категория земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного использования», на котором расположен породный отвал и карьер. Экскаваторами и большегрузным транспортом ООО «Русский Уголь-Кузбасс» ведутся работы по выемке и вывозу породы. Земельный участок занят самовольно.

По результатам проверки в отношении ООО «Русский Уголь-Кузбасс» 10.07.2012 вынесено предписание об устранении в срок до 10.01.2013 нарушения земельного законодательства; 12.07.2012 указанная организация привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КРФоАП за самовольное занятие земельного участка. Строительство промышленных объектов и добыча полезных ископаемых на землях сельхозназначения возможно только после изменения их целевого назначения. ООО «Русский Уголь - Кузбасс» не только самовольно занимает земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, но и фактически изменяют его целевое назначение без осуществления перевода данного участка из одной категории земель в другую.

Просит обязать ООО «Русский Уголь - Кузбасс» освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный в Беловском районе на участке <данные изъяты> месторождения с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1017748 кв.м., относящийся к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», используемый для горных работ, временных сооружений, восстановив его за свой счет, и привести данные земельные участки в первоначальное, пригодное для использования, состояние.

В соответствии с толкованием понятия "самовольное занятие земель", данным в приложении 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Министерства от 25.05.94 N 160 и зарегистрированной в Минюсте России, самовольным занятием земель является пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования землей. К самовольному занятию, в частности, отнесено пользование земельным участком до принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в частности. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанностей в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных здании, cтроении, сооружений. или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Статья 76 Земельного кодекса РФ закрепляет, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии. снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Доводы представителя ответчика, заявленные в ходе судебного разбирательства, не нашли своего подтверждения, а именно суду не представлено доказательств использования ООО «Русский Уголь-Кузбасс» спорного земельного участка при наличии правоустанавливающих документов, оформленных в установленном законом порядке.

Кроме того, как следует из пояснений представителя КУГИ КО на данный момент осуществляется лишь подготовка отчета независимого оценщика по определению рыночной стоимости земельного участка, после подготовки данного отчета Комитетом будет принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, и участок будет предоставлен в собственность только по результатам проведения аукциона.

В нарушение ст.ст. 7, 8, 78 Земельного кодекса Российской Федерации ООО «Русский Уголь - Кузбасс» использует земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> под горные работы без перевода его из одной категории земель в другую, т.е. из категории земель сельхозназначения в категорию - земли промышленности и иного специального назначения. Использование земель для строительства промышленных объектов и для добычи полезных ископаемых допускается только после перевода их в другую категорию, в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую». Поскольку в настоящее время органом исполнительной власти не принято решение о предоставлении, продаже (передаче) спорного земельного участка в собственность ООО «Русский Уголь-Кузбасс», о переоформлении права на землю, выделе земельного участка, суд приходит к выводу о том, что ООО «Русский Уголь-Кузбасс» самовольно занимает земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, чем нарушаются права муниципального образования «Беловский район» и субъекта Российской Федерации - Кемеровской области, как пользователей земельных участков государственной собственности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Беловского района удовлетворить.

Обязать ООО «Русский Уголь - Кузбасс» освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный в <данные изъяты> районе на участке <данные изъяты> месторождения с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1017748 кв.м., относящийся к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», используемый для горных работ, временных сооружений, восстановив его за свой счет.

Привести данный земельный участок в первоначальное, пригодное для использования, состояние.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья: М.Н.Выдрина

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 02.08.2012г.