Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Кирсанова Тамбовской области о возложении обязанности заключить охранное обязательство,

У С Т А Н О В И Л :

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности заключить охранное обязательство на объект культурного наследия - жилом дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО1 на администрацию г. Кирсанова Тамбовской области.

В судебном заседании представитель Кирсановского межрайонного прокурора (по доверенности) ФИО2 заявленные требования поддержала и пояснила, что Кирсановской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об объектах культурного наследия, в ходе которой установлено, что согласно п. 180 Перечня объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, утвержденного Постановлением Тамбовской областной Думы от 30.01.2004г. №725 здание, расположенное по адресу: <адрес>, входит в перечень объектов культурного наследия регионального значения Тамбовской области.

Проверкой также установлено, что право собственности на указанное здание и участок под ним было зарегистрировано за ФИО1, о чем выданы свидетельства о праве собственности №68-68-05/009/2014-030 от 19.06.2014г.

Однако, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 не является собственником жилого дома, являющегося объектом культурного наследия.

Постановлением № 407 от 19.09.1996 года администрации г. Кирсанова Тамбовской области, то есть до принятия Постановления Тамбовской областной Думы от 30.01.2004г. №725, учитывая, что жилой <адрес> в течение длительного времени находился в неудовлетворительном техническом состоянии, проживание в нем небезопасно, в результате чего жильцы выселены, капитальному ремонту он не подлежал из-за полной непригодности несущих конструкций, принято решение о разборе здания.

В настоящее время отсутствуют (разрушены) первоначальные основные несущие конструкции здания, за исключением фрагмента левой торцевой стены, которая включена в возведенный позднее гараж из кирпича.

На момент рассмотрения дела Л.Н.АБ. произведен раздел земельного участка, на котором расположен объект культурного наследия на два самостоятельных земельных участка, с разными кадастровыми номерами.

Объект культурного наследия в настоящее время представляет фрагмент стены. При этом, кирпичная стена объекта культурного наследия не является стеной гаража, принадлежащего ФИО1, о чем также указано в техническом паспорте на гараж. Согласно технического паспорта, стены гаража ФИО1 – дощатые.

Указанный земельный участок с фрагментом стены находятся в пользовании администрации г. Кирсанова Тамбовской области. Охранное обязательство на объект культурного наследия не заключено.

Непринятие мер по охране объектов культурного наследия регионального значения нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям.

Просит суд обязать администрацию г.Кирсанова Тамбовской области заключить охранное обязательство в соответствии с требованиями Федерального Закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ответчика - администрации г. Кирсанова Тамбовской области ФИО3 исковые требования признал в полном объеме и не возражал об их удовлетворении, пояснив, что охранное обязательство, в соответствии с законодательством, будет заключено в ближайшее время.

Представитель третьего лица – Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области (по доверенности) ФИО4 в судебное заседание не явился. От него имеется письменный отзыв, в котором он просит провести судебное заседание в его отсутствие, и согласно которого, Управление доводит до сведения, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации Тамбовской области от 10.08.1993г. №280 поставлен на государственную охрану как объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой». Порядок заключения охранного обязательства на объекты культурного наследия регламентируются ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации. По вопросу заключения охранного обязательства в Управление никто до настоящего времени не обращался. Обязанность по заключению охранного обязательства на объект культурного наследия возлагается на собственника объекта. В настоящее время имеются данные о фактической утрате объекта культурного наследия, за исключением фрагмента стены. Историко-культурной экспертизы, установившей полную утрату, либо утрату историко-культурной ценности, содержащей выводы об исключении объекта культурного наследия из реестра не проводилось, таким образом, для обращения управления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия об исключении данного объекта из реестра не имеется оснований. На основании вышеизложенного, Управление просит удовлетворить требования Кирсановского межрайонного прокурора.

Суд, выслушав участников процесса и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации являются, согласно ст. 4 названного Закона, объектами культурного наследия регионального значения.

Аналогичные определения даны в статье 2 Закона Тамбовской области от 28.06.2005 г. №332-3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тамбовской области».

На основании ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» устанавливает, что сохранение объекта культурного наследия - это направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии со ст. 2 Закона Тамбовской области от 28.06.2005 г. №332-3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тамбовской области» охранное обязательство на объект культурного наследия (далее охранное обязательство) - договор, регламентирующий содержание, сохранение и использование объекта культурного наследия, выявленного объекта и земель историко-культурного назначения, заключенный в установленном порядке между органом исполнительной власти Тамбовской области, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области и собственником (арендатором, пользователем) памятника.

В силу п. 1 ст. 23 указанного закона порядок и условия использования объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия устанавливается Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и настоящим Законом и определяется для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности физических и юридических лиц, государственной или муниципальной собственности, соответствующим охранным документом - охранным обязательством.

В силу ч.3 ст.48 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов РФ» и ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия. Поскольку объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, ст. 44 Конституции Российской Федерации, закрепляет право каждого на доступ к культурным ценностям.

Судом установлено, что согласно п. 180 Перечня объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, утвержденного Постановлением Тамбовской областной Думы от 30.01.2004 г. №725, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Постановления администрации Тамбовской области от 10.08.1993 №280 является объектом культурного наследия регионального значения Тамбовской области.

Охранное обязательство администрацией г.Кирсанова Тамбовской области на указанный объект не заключено, что подтверждается сообщением Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области.

Согласно паспорта объекта культурного наследия, оформленного 12.09.2016 года, в настоящее время отсутствуют (разрушены) первоначальные основные несущие конструкции здания, за исключением фрагмента левой торцевой стены, которая включена в возведенный позднее гараж из кирпича.

Вместе с тем, из технического паспорта гаража, расположенного по адресу: <адрес> № 35/1, по состоянию на 25.10.2017 года, наружные внутренние капитальные стены гаража – дощатые.

В силу ст. 173 ГПК РФ – при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание ответчиком иска, так как это не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию г. Кирсанова Тамбовской области обратиться в Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области для выдачи охранного обязательства на объект культурного наследия – жилой дом,расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Королева Н.Б.

Верно:

Судья: Королева Н.Б.

Секретарь: Черкасов С.А.

Решение вступило в законную силу «___» _______________ 2018 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-3/18 Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: Королева Н.Б.

Секретарь: Черкасов С.А.