Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Пущино, ФГБУ науки Физическому институту имени П.Н.Лебедева Российской академии наук, Федеральному агентству научных организаций России о признании права собственности на нежилое помещение,

у с т а н о в и л :

Истец просит суд признать за ним право собственности на нежилое помещение – гаражный бокс №, площадью 28 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Пущино, ПРАО АКЦ ФИАН, ГСК «Радиан». Свои требования обосновывает тем, что он является членом ГСК «Радиан», полностью оплатил паевой взнос. Его гаражный бокс находится в блоке гаражных боксов, построенных как дополнительная линия гаражных боксов, на выделенном земельном участке в 2009 году, зарегистрированном в государственном кадастре недвижимости с присвоением кадастрового №. Первый земельный участок выделялся под гаражи руководителем Радиоастрономической станции ФИАН в г. Пущино в 1993 году с согласованием муниципалитета, с получением всех необходимых согласований. В регистрации права собственности государственной регистрационной палатой ему было отказано по причине отсутствия решения администрации города на ввод гаражных боксов в эксплуатацию.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, считает, что гараж им построен на законных основаниях, с получением всех необходимых согласований.

Представитель ответчика ФГБУ науки Физического института имени П.Н.Лебедева Российской академии наук в судебном заседании исковые требования признал, основания иска не оспорил, пояснив, что земельный участок, на котором находится спорный гараж, находится в собственности Российской Федерации, вид разрешенного использования земельные участки научных организаций, для строительства зданий и сооружений. Земельный участок непосредственно под гаражами самостоятельно не межевался и в самостоятельный участок не выделялся. Институт оплачивает земельный налог за весь земельный участок, в том числе и под гаражами.

Ответчик администрация г. Пущино в суд своего представителя не направила, прося рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования не оспорила.

Ответчик ФАНО России в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело по их письменным возражениям, в которых Агентство иск не признало, пояснив, что строительство спорных гаражей является самовольной постройкой. Радиоастрономическая станция Физического института им. П.Н.Лебедева (далее по тексту РАС ФИАН), администрация города не имели полномочий на распоряжение землями федерального значения, не для целей научной деятельности. Все полученные согласования при строительстве гаражей не могут порождать у истца право собственности на возведенный гараж на земельном участке без согласия собственника этого земельного участка. Кроме того, из публичной кадастровой карты сведений о земельном участке (объекте недвижимости) с кадастровым № не имеется.

Третье лицо, представитель ГСК «Радиан» в судебном заседании исковые требования истца поддержал, просил иск удовлетворить.

Заслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлено, что спорным является нежилое помещение - гаражный бокс №, площадью 28 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, г. Пущино, ПРАО АКЦ ФИАН, ГСК «Радиан», на земельном участке с кадастровым №, находящемся в собственности Российской Федерации на основании решения Пущинского городского совета народных депутатов Московской области №11/42 от 30.12.1992, в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ науки Физического института им. П.Н.Лебедева РАН; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения зданий и сооружений, земельные участки научных организаций (копии отчета оценщика, свидетельств о государственной регистрации права на л.д.129, 130, выписки из ЕГРН л.д. 131-132, описание местоположения земельного участка л.д.133).

26.02.1993 начальник Радиоастрономической станции ФИАН в г. Пущино издает распоряжение об отведении на территории РАС участка площадью 0,33 га в северо-западной части под строительство индивидуальных гаражей. 05.03.1993 создается гаражное товарищество, членами которого могут быть сотрудники РАС и АКЦ ФИАН, принятые на постоянную работу и имеющие в личном пользовании авто-мототранспорт. Строительство гаражей производится за счет личных средств членов товарищества. Бокс в гаражном товариществе является собственностью его владельца с правом наследуемого владения. Участок под строительство гаражей товарищества выделяется решением администрации РАС ФИАН на землях, являющихся собственностью РАН в лице РАС ФИАН. Участок земли, выделенный для гаражного товарищества, фиксируется на плане территории РАС и делается выкипировка из этого плана. Гаражное товарищество имеет право возводить в соответствии с проектом организации и застройки территории одноэтажные гаражные боксы со смотровой ямой и погребом (копия распоряжения, Положения).

Индивидуальные гаражи в количестве 34 штук были построены на основании разрешения № от 12.10.1994, хозспособом в 1995 году и подключены к электроснабжению (копии разрешения л.д.15-16, письма в электросеть л.д. 17, 18).

02.04.1997 замдиректором ПРАО АКЦ ФИАН издается распоряжение об увеличении территории под строительство индивидуальных гаражей до 48-50 штук (копия распоряжения №13 л.д. 19). Руководство ПРАО АКЦ ФИАН обращается к администрации города для согласования увеличения количества гаражных боксов на своей территории (л.д. 20). Задание на рабочий проект гаражного товарищества при ПРАО АКЦ ФИАН в г. Пущино в июне 1997 года согласовывается с Управлением архитектуры и градостроительства г. Пущино, с руководством ПРАО АКЦ ФИАН, Пущинским городским комитетом по охране окружающей среды, Центром госсанэпиднадзором в г. Серпухове и Серпуховском районе, утверждается застройщиком (л.д. 21, 25, 26-27). В 1997 году для получения разрешения на строительство издаются распоряжения главой города Пущино об увеличении вместимости гаражного товарищества при ПРАО ФИАН. Управление архитектуры и градостроительства должно подготовить проект застройки участка с учетом временного и ограниченного использования свободных территорий полигона ПРАО АКЦ ФИАН под хозяйственную деятельность, не связанную непосредственно с целевым назначением полигона (копии распоряжений от 25.06.1997 №120р л.д. 22, от 17.09.1997 №184р л.д. 23).

21.10.2003 на заседании дирекции ПРАО АКЦ ФИАН принимается решение о расширении территории гаражного товарищества (л.д. 28). 26.12.2003 директор ПРАО АКЦ ФИАН выносит приказ об увеличении участка под строительство индивидуальных гаражей с 0,33 га до 0,77 га, до 98 гаражных боксов (л.д. 29). Расширение ГСК ПРАО АКЦ ФИАН согласовывается с главой города, с государственным пожарным надзором, выдается разрешение на строительство дополнительно 17 гаражных боксов № от 03.08.2004 до 31.12.2005, которое продлевается до 31.12.2007. В 2008-2010 дополнительно строятся еще 34 гаражных бокса на основании разрешения на строительство № RU50307000-103 (л.д. 30-43, 59, 61).

Общим собранием членов ГСК от 06.03.2008 принимается новый устав ГСК, кооперативу присваивается наименование ГСК «Радиан» (л.д. 44-57). Истец является членом ГСК «Радиан» с 05.06.2009 (копия членской книжки л.д. 97-99).01.08.2017 истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на спорный гаражный бокс, поскольку у него отсутствуют документы в вводе гаражного комплекса в эксплуатацию (л.д. 64).

Из экспертной оценки следует, что стоимость спорного гаражного бокса определена равной 419 000 рублей (копия отчета л.д. 65-90).

Нежилое помещение – гаражный блок, площадью 2 634,6 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Пущино, ПРАО АКЦ ФИАН, ГСК «Радиан», состоящий из двух этажей, в том числе один подземный) поставлен на учет в ЕГРН с кадастровым № (копия выписки на л.д. 100).

Радиоастрономическая станция в Серпуховском районе Московской области (сейчас г. Пущино) была построена на основании распоряжения Совета министров СССР №2006-Р от 11.04.1956 (копия распоряжения в деле).

ПРАО АКЦ ФИАН (ранее Пущинская Радиоастрономическая станция) не является юридическим лицом, являясь обособленным структурным подразделением ФГБУ науки Физического института им. П.Н.Лебедева РАН (ранее входила в состав Астрокосмического центра ФИАН). Институт наделяет филиал необходимым для осуществления его деятельности имуществом. Филиал не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности, а может только с согласия Института и на основании решения ФАНО сдавать в аренду без права выкупа временно не используемое федеральное недвижимое имущество (копия Положения от 1994 и 2014 годов в деле).

Физический институт им. П.Н. Лебедева и Астрономический центр Физического института им. П.Н.Лебедева обладают правами юридического лица, прав на распоряжение федеральными землями не имели (копии Уставов).

Ни Институт, ни ФАНО России не предоставляли филиалу право распоряжаться федеральным земельным участком (л.д. 112-115).

В соответствии со ст. ст. 218, 219, 222, 263 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, не принадлежащем ни истцу, ни гаражно-строительному кооперативу, ни ПРАО АКЦ ФИАН, ни муниципалитету, а на участке, находящемся в собственности Российской Федерации, в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ науки Физического института им. П.Н.Лебедева РАН. Разрешенное использование земельного участка является размещение зданий и сооружений научных организаций, к которым нельзя отнести спорный объект недвижимости (гаражный бокс для хранения автотранспорта граждан). Возведение на данном земельном участке спорного объекта недвижимости нарушает права собственника земельного участка. При таких обстоятельствах спорный гаражный бокс является самовольной постройкой, нарушающей права собственника земельного участка, оснований для признания права собственности истца на самовольную постройку у суда не имеется.

Доводы истца о том, что при строительстве спорного объекта недвижимости были получены все необходимые разрешения и согласования, не основаны на законе, поскольку ПРАО АКЦ ФИАН не имел права на выделение своим сотрудникам и третьим лицам места на земельном участке, находящемся в федеральной собственности, муниципалитет также не мог распоряжаться земельным участком, находящемся в федеральной собственности, возведенное строение не соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 218, 219, 222, 263 ГК РФ и в соответствии со ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации г. Пущино, ФГБУ науки Физическому институту имени П.Н.Лебедева Российской академии наук, Федеральному агентству научных организаций России о признании права собственности на нежилое помещение – гаражный бокс №, площадью 28 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Пущино, ПРАО АКЦ ФИАН, ГСК «Радиан» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Пущинский городской суд.

Председательствующий

судья: Л.С.Постыко

Полный тест решения изготовлен 16 января 2018 года.

Судья: Л.С.Постыко

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-3/2018.