Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя войсковой части <данные изъяты> ФИО2, представителя начальника Филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Астраханской области» ФИО3, ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению войсковой части <данные изъяты> к военнослужащему указанной воинской части <данные изъяты> ФИО4 о привлечении к полной материальной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть <данные изъяты> обратилась в суд к ФИО4 с исковым заявлением, в котором просила взыскать с него в пользу ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» сумму причиненного ущерба в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО2 уточнила требования и просила взыскать с ответчика причиненный государству ущерб в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В обоснование иска представитель истца указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ в в/ч <данные изъяты> была проведена проверка хозяйственной деятельности с инвентаризацией имущества по вещевой службе. В ходе проведенного по результатам инвентаризации административного расследования установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по накладным для обеспечения военнослужащих по призыву получалось вещевое имущество, а именно носки зимние плюшевого плетения в количестве <данные изъяты> пары, носки х/б летние черного цвета в количестве <данные изъяты> пар. При выдаче военнослужащим данное имущество списывалось с учета части незаконно, поскольку сроки его пользования не истекли.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные требования иска, пояснив, что ответчиком за указанный период также было получено <данные изъяты> пары носков зимних и <данные изъяты> пары носков летних и передано под отчет другим материально ответственным лицам <данные изъяты> пар носков зимних. Однако, поскольку данное имущество является инвентарным, не подлежит списанию, срок носки его не истек, то ФИО4 причинен ущерб государству в указанном размере.

Ответчик ФИО4 в суде уточненные требования иска не признал и пояснил, что носки зимние и летние были им получены по накладным на личный состав военнослужащих по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по устному указанию начальника продовольственной и вещевой службы, а также соответствующих заявок по норме № снабжения вещевым имуществом, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390. Носки выдавались военнослужащим по призыву по раздаточным ведомостям в личное пользование под роспись, данные ведомости после согласования с начальником продовольственной и вещевой службы, бухгалтером и главным бухгалтером утверждались командиром в/ч <данные изъяты> и носки списывались с учета воинской части. Получение и списание имущества было отражено в соответствующих ведомостях финансового органа и в книге учета материальных ценностей (форма №). Он проводил сверки с бухгалтерами финансового органа по данной книге, расхождений и замечаний не было. По норме № указанного постановления Правительства РФ вещевое имущество он не получал по причине отсутствия такового на складах.

Представитель начальника Филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» ФИО3 в суде пояснила, что финансовый орган ведет учет материальных средств, числящихся за материально ответственными лицами в/ч <данные изъяты>. Ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения является основанием для списания имущества, числящегося за материально ответственным лицом. К ним в Филиал № 1 поступил приказ командира в/ч <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ о восстановлении за материально ответственными лицами ошибочно списанного инвентарного вещевого имущества по номенклатуре носки летние и носки зимние. Была составлена сличительная ведомость, согласно которой за ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числилось <данные изъяты> пары носков зимних и <данные изъяты> пар носков летних. По состоянию же на ДД.ММ.ГГГГ за этим же материально ответственным лицом не числились носки зимние и летние (были списаны ранее установленным порядком на основании ведомостей выдачи материальных ценностей на нужды учреждения). Носки летние и зимние, которые выдавал ФИО4 военнослужащим, проходили у них по бухгалтерскому учету по 27 счету (для личного пользования), а не по 105 счету (инвентарное имущество). При сверке ФИО4 с сотрудниками Филиала № 1 в ДД.ММ.ГГГГ вопросов к нему по носкам не возникало, расхождений в учете не было. Поступавшее в воинскую часть вещевое имущество по норме № 38 имело отметку в нарядах «ВКПО».

Командир в/ч <данные изъяты>, его представитель ФИО5, начальник Филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области», руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не представили сведения о причинах неявки.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Основания и порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный ими государству при исполнении обязанностей военной службы, определяются Федеральными законами от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих».

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст.ст. 3 - 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» на военнослужащих может быть возложен указанный вид ответственности лишь при одновременном наличии нескольких условий. К их числу относятся: наступление реального ущерба, противоправность поведения лица во время исполнения обязанностей военной службы, его вина, а также причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившим ущербом.

При этом под реальным ущербом (ущербом) подразумевается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью (ст. 2 указанного Федерального закона).

Как следует из п. 3 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы.

Согласно п. 35 Порядка вещевого обеспечения в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом МО РФ от 14 августа 2013 № 555 «О вещевом обеспечении в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время» (действовавшим в период спорных правоотношений) военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом по нормам снабжения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время» и настоящим Порядком.

Согласно п. 10 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390 (далее - Правила), инвентарным имуществом являются предметы вещевого имущества, выдаваемые военнослужащим во владение и безвозмездное временное пользование.

Постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2014 года № 903 в вышеуказанное Постановление Правительства РФ внесены изменения, согласно которым нормы снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время изложены в новой редакции.

При этом, как следует из нормы № 38 снабжения вещевым имуществом военнослужащих Вооруженных Сил РФ (инвентарное имущество), утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390 (в редакции от 5 сентября 2014 года № 903), к инвентарному имуществу относится всесезонный комплект полевого обмундирования (далее - ВКПО), в состав которого, помимо прочего, входят носки летние и зимние со сроком носки один год. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, выдаются носки летние - 11 пар на 1 год, носки зимние - 5 пар на 1 год.

Согласно норме № 8 снабжения вещевым имуществом личного пользования старшин, сержантов и солдат Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву, указанной категории военнослужащих выдаются на срок службы 1 пара носков летних и 1 пара носков зимних.

Как следует из п. 17 Правил, срок носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества исчисляется со дня их фактической выдачи в носку (эксплуатацию).

Согласно п. 19 указанных Правил срок носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества, используемых военнослужащими в течение летнего или зимнего сезона, засчитывается за 1 год. Истечение установленного срока носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества не является основанием для их списания.

Таким образом, срок носки носков летних и зимних, выдаваемых военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, после их использования в течение летнего или зимнего сезона засчитывается за 1 год.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту на должности <данные изъяты>, до этого в звании <данные изъяты> находился на должности <данные изъяты> указанной воинской части и являлся (является) материально ответственным лицом.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями в суде ответчика, копиями выписок из приказов МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (по личному составу) и командира в/ч <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ (по строевой части), приказов командира в/ч <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№ и ДД.ММ.ГГГГ№.

Как усматривается из объяснений в суде ФИО4, ФИО2 и ФИО3, заявления об уменьшении исковых требований, копий требований-накладных от ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №ДД.ММ.ГГГГ №№ № и №, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, списка требований-накладных и движения носков по материально ответственному лицу ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справки-расчета недостачи имущества, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения военнослужащих по призыву было получено вещевое имущество - носки зимние плюшевого плетения в количестве <данные изъяты> пар, носки х/б летние черного цвета для в/с (плюшевые длинные) в количестве <данные изъяты> пар.

Из объяснений в суде лиц, участвующих в деле, а также исследованных заявления об уменьшении исковых требований, копий ведомостей выдачи материальных ценностей на нужды учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№ и ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдавал военнослужащим срочной службы вышеуказанные носки зимние плюшевого плетения, а также носки х/б летние черного цвета для в/с (плюшевые длинные). При этом из копий указанных ведомостей выдачи материальных ценностей на нужды учреждения усматривается, что они были подписаны начальником продовольственной и вещевой службы воинской части, бухгалтером и начальником 3-го отделения (ФРП, г. Ахтубинск) и утверждены командиром в/ч <данные изъяты>. На ведомостях имеется отметка: «Принято к учету: бухгалтерская запись, кредит 1.27», что подтверждает пояснения ФИО3 в суде о том, что данные ведомости проходили по бухгалтерскому учету по 27 счету (для личного пользования).

Из копии приказа командира в/ч <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что начальнику продовольственной и вещевой службы воинской части совместно с начальником Филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» приказано восстановить ошибочно списанное инвентарное имущество по номенклатуре носки летние, носки зимние за материально ответственными лицами с момента вступления в действие Постановления Правительства РФ от 5 сентября 2014 года № 903.

Согласно копии выписки из акта № от ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по ВКС) в период с ДД.ММ.ГГГГ было проведено контрольное мероприятие отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности в/ч <данные изъяты> и входящих в нее обособленных структурных подразделений. В ходе проверки у материально ответственного лица <данные изъяты> ФИО4 была обнаружена недостача вещевого имущества на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Из исследованной в суде копии инвентаризационной описи (сличительной ведомости) по объектам нефинансовых активов от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что у материально ответственного лица ФИО4 выявлена недостача вещевого имущества, а именно носков зимних плюшевого плетения в количестве <данные изъяты> пары, носков х/б летних черного цвета для в/с (плюшевых длинных) в количестве <данные изъяты> пар, стоимость которых составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (без учета износа).

О недостаче числящихся за ответчиком предметов вещевого имущества также указано в приказе командира в/ч <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об итогах проведения проверки хозяйственной деятельности с полной инвентаризацией имущества по номенклатуре вещевой службы» и копии рапорта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой при выдаче ФИО4 носков они списывались с учета части установленным порядком.

Как усматривается из п. 242 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному одноименным приказом МО РФ от 3 июня 2014 года № 333 (далее - Руководство), должностные лица соединения (воинской части), осуществляющие хозяйственную деятельность, выполняют обязанности в соответствии с Уставом. Кроме того, они обязаны знать и доводить до подчиненных требования нормативных правовых актов по вопросам войскового (корабельного) хозяйства, руководствоваться ими в своей деятельности; организовывать ведение учета имущества.

Согласно п. 260 Руководства начальник вещевой службы соединения (воинской части), кроме того, обязан вести учет технических средств и других материальных ценностей по службе и не реже одного раза в три месяца организовывать проверку их наличия, содержания и технического состояния; своевременно изымать из подразделений и осуществлять выбраковку вещевого имущества, пришедшего в негодность по истечении установленных сроков носки, распарывание и списание.

Как следует из подпунктов «ж» и «з» п. 6 Порядка списания с учета вооружения, военной техники и других материальных средств в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение к приказу МО РФ от 28 марта 2013 года № 222дсп, далее - Порядок), который действует в военном ведомстве, списанию с учета воинских частей подлежит: вещевое имущество личного пользования, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - после истечения установленного срока носки или при увольнении этих военнослужащих в запас в соответствии с перечнем предметов вещевого имущества личного пользования, которые передаются в собственность при увольнении в запас военнослужащим, проходящим военную службу по призыву; инвентарное вещевое имущество - после истечения установленного срока носки (эксплуатации).

Пунктом 22 Порядка предусмотрено, что прямым расходом с учета воинской части списываются определенные материальные ценности, выданные со склада в подразделения воинской части, в том числе и носки.

В суде исследована оборотная ведомость по нефинансовым активам за ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что по номеру счета 105 за ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не числились носки зимние и летние, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за этим же материально ответственным лицом числилось <данные изъяты> пары носков зимних плюшевого плетения и <данные изъяты> пар носков х/б летних черного цвета на общую сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Как следует из бухгалтерской справки к документу «Операция (бухгалтерская)» от ДД.ММ.ГГГГ№, по вещевой службе за ФИО4 на основании приказа командира в/ч <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ по номеру счета 105 восстановлены ранее списанные установленным порядком носки зимние плюшевого плетения <данные изъяты> пары на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек и носки х/б летние черного цвета <данные изъяты> пар на сумму <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек.

Из копии сообщения начальника 3-го отделения (ФРП, г. Ахтубинск) от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № №) начальнику Филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» усматривается, что финансовый орган ставил в известность начальника продовольственной и вещевой службы воинской части о необходимости сдачи на склад носков зимних и летних, полученных по норме № 38. Начальник продовольственной и вещевой службы прием данного имущества на склад 2-й категории запретил и обязал материально ответственных лиц подразделений оформлять списание прямым расходом по ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения, в результате чего списание с материально ответственных лиц в бюджетном учете производилось прямым расходом по ведомостям выдачи материальных ценностей на нужды учреждения в соответствии с п. 22 приказа МО РФ от 28 марта 2013 года № 222дсп.

Указанная копия сообщения подтверждает объяснения ответчика в суде, согласно которым он выдавал носки военнослужащим в личное пользование и оформлял их списание прямым расходом по указанию начальника продовольственной и вещевой службы воинской части.

Как следует из копии книги № учета материальных ценностей <данные изъяты> (форма №), в подразделении велся учет предметов вещевого имущества, в том числе носков зимних и летних, ответчиком периодически проводилась сверка числящихся за ним носков с бухгалтерами финансового органа, расхождения и замечания отсутствовали.

Согласно п. 31 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время (в редакции от 17 мая 2017 года) порядок использования инвентарного имущества устанавливается Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Порядок использования инвентарного имущества в Министерстве обороны РФ в период спорных правоотношений был установлен, в том числе, приказом МО РФ от 14 августа 2013 года № 555, согласно п.п. 59 и 70 Приложения к которому носки не входили в состав инвентарного имущества.

Приказ МО РФ от 14 августа 2013 года № 555 с 19 сентября 2017 года признан утратившим силу в связи с изданием приказа МО РФ от 14 августа 2017 года № 500 «О вещевом обеспечении в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время», которым утвержден Порядок обеспечения вещевым имуществом военнослужащих, граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, в Вооруженных Силах Российской Федерации. Согласно п. 24 данного Порядка командирами подразделений за старшинами, сержантами, солдатами и матросами, проходящими военную службу по контракту и по призыву, курсантами закрепляется инвентарное имущество, в том числе предметы ВКПО.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4 за указанный период было передано под отчет вещевое имущество, в том числе носки зимние и носки летние, которые ответчик по указанию начальника продовольственной и вещевой службы воинской части выдавал военнослужащим по призыву под роспись по раздаточным ведомостям, которые также согласовывались с бухгалтером и главным бухгалтером финансового органа и утверждались командиром в/ч <данные изъяты> списание носков с материально ответственного лица ФИО4 в бюджетном учете производилось прямым расходом по ведомостям выдачи материальных ценностей на нужды учреждения в соответствии с п. 22 приказа МО РФ от 28 марта 2013 года № 222дсп, который является действующим.

Суд учитывает то обстоятельство, что на момент принятия решения судом выдаваемые по норме № 38 снабжения вещевым имуществом военнослужащих ВС РФ, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390 (в редакции от 2 декабря 2017 года), носки летние и зимние по истечении срока носки переходят в собственность военнослужащих.

Суд принимает во внимание ошибочность утверждения ФИО4 о том, что вещевое имущество получалось им по норме № 7, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2014 года № 903, поскольку по данной норме военнослужащие Вооруженных Сил РФ вещевым имуществом не обеспечиваются (обеспечиваются вещевым имуществом по нормам №№ 8 и 38).

Таким образом, материально ответственное лицо ФИО4, за которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по бухгалтерскому учету не числилось инвентарное имущество в виде носков летних и зимних, в своей работе при учете материальных средств руководствовался указаниями начальника продовольственной и вещевой службы в/ч <данные изъяты> и приказом МО РФ от 28 марта 2013 года № 222дсп.

На основании анализа данных обстоятельств и положений Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390, приказов МО РФ от 28 марта 2013 года № 222дсп, 14 августа 2013 года № 555, 3 июня 2014 года № 333 суд приходит к выводу, что ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ в силу объективных причин не мог представить инвентаризационной комиссии инвентарное имущество по вещевой службе в виде носков летних и зимних, срок носки которых истек на момент проведения инвентаризации и которые до этого были выданы установленным порядком и списаны прямым расходом с учета воинской части; его действия носили вынужденный характер и были обусловлены не противоправным поведением, а исполнением приказа МО РФ от 28 марта 2013 года № 222дсп и распоряжения начальника продовольственной и вещевой службы воинской части, а поэтому ответчик в силу п. 3 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» не может быть признан виновным в причинении материального ущерба.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для привлечения ФИО4 к полной материальной ответственности, поэтому суд отказывает в удовлетворении искового заявления в/ч <данные изъяты> к ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления войсковой части <данные изъяты> к военнослужащему указанной воинской части <данные изъяты> ФИО4 о привлечении к полной материальной ответственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 3-го окружного военного суда через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Р.А. Назаров