Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 3/2018 по иску прокурора Саянского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании бездействия по непринятию мер по обеспечению энергоснабжением блочно-модульной котельной незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Саянского района Красноярского края обратился в суд с иском, в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании бездействий по непринятию мер по обеспечению энергоснабжением блочно-модульной котельной незаконными, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р с ДД.ММ.ГГГГ на территории района начат отопительный период 2017-2018 гг. МУП УК ЖКХ «Агинское» является ресурсоснабжающей организацией и предоставляет населению <адрес> и социальным организациям села услуги по горячему водоснабжению и теплоснабжению. Для указанных целей приказами Региональной энергетической комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п и от ДД.ММ.ГГГГ№ установлены долгосрочные тарифы на теплоноситель и горячее водоснабжение для потребителей указанного предприятия. В соответствии с указанными приказами тарифы на теплоноситель и горячее водоснабжение действуют с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) с МУП УК ЖКХ «Агинское» (абонент) заключен договор энергоснабжения №. Согласно п.4 договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнения к договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, которое заключено ОАО «Красноярскэнергосбыт» с МУП УК ЖКХ «Агинское» ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Красноярскэнергосбыт» обязуется обеспечить поставку электрической энергии на объекты МУП УК ЖКХ «Агинское», указанные в положении №, в том числе на котельную на твердом топливе, расположенную по адресу: <адрес> (п.10 дополнительного соглашения к договору энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ). Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается нахождение указанной котельной на праве хозяйственного ведения в МУП УК ЖКХ «Агинское». При этом, в соответствии с актом ограничения режима потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ на блочно-модульную котельную, расположенную по адресу: <адрес> «а», ПАО «Красноярскэнергосбыт» прекращена подача электрической энергии по договору энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с наличием задолженности у МУП УК ЖКХ «Агинское» за потребленную электроэнергию (которая на ДД.ММ.ГГГГ составляет около 450 тысяч руб.). С началом отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ подача электроэнергии гарантирующим поставщиком ПАО «Красноярскэнергосбыт» на указанную котельную не возобновлена. В связи с чем, МУП УК ЖКХ «Агинское» не может начать отопительный сезон 2017-2018 гг. и обеспечить теплом и горячим водоснабжением население и иных потребителей <адрес>, в том числе организаций социального назначения. Указанные действия ответчика несут в себе угрозу срыва отопительного сезона 2017-2018 гг. и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, что может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью жителей села Агинское. ПАО «Красноярскэнергосбыт» допускает злоупотребление правом, которое выражается в использовании своего доминирующего положения на рынке, при этом, имея возможность использовать другие способы защиты своего права- обращения судебные органы, ПАО «Красноярскэнергосбыт» применило прекращение электроснабжения в качестве метода понуждения к погашению задолженности и непринятия по возобновлению электроснабжения на начало отопительного периода 2017-2018 г.г, чем нарушило права граждан-потребителей, добросовестно выполняющих свои обязанности по оплате коммунальных услуг, не имеющих возможности самостоятельно обеспечить себя тепловой энергией. Просит признать незаконными бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт», выразившееся в непринятии мер по обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ энергоснабжением блочно-модульной котельной, расположенной по адресу: <адрес><адрес> и эксплуатируемой МУП УК ЖКХ «Агинское», возложить обязанность на ПАО «Красноярскэнергосбыт» устранить выявленные нарушения законодательства, а именно организовать надлежащее энергоснабжение блочно-модульной котельной, которая расположена по адресу: <адрес><адрес> и эксплуатируется МУП УК ЖКХ «Агинское» в течение 5 дней с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании заместитель прокурора Саянского района Красноярского края Страдин Д.Е. требования поддержал в полном объеме, пояснил что действиями ПАО «Красноярскэнергосбыт» нарушено гражданское законодательство. Считает, что энергоснабжающая организация не может в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, так как конечными потребителями являются граждане, чьи права являются приоритетными.

Представитель ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ПАО «МРСК Сибири» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ№.2400.945.13 оказания услуг по передаче электрической энергии. Согласно п. 1 приложения № к Договору на передачу (в редакции протокола урегулирования разногласий к протоколу согласования разногласий к Договору на передачу) Исполнитель (ПАО «МРСК Сибири») вводит ограничение режима потребления электроэнергии Потребителям Заказчика по заявке Заказчика в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Потребителем обязательств по оплате. Фактом надлежащего оказания сетевой организацией услуг по введению ограничений являются акты о введении ограничений, направленные в адрес Заказчика. Действия по ограничению режима потребления электрической энергии произведены в соответствии с п. 4,5,12 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Ограничение режима потребления было введено по заявке гарантирующего поставщика, направленной в адрес сетевой организации № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данной заявки сотрудники ПАО «МРСК Сибири» провели соответствующие действия по ограничению режима потребления объекта потребителя и ДД.ММ.ГГГГ режим потребления электроэнергии потребителя МУП УК ЖКХ «Агинское» (Котельная) по адресу <адрес> был ограничен. В результате действий сетевой организации составлен акт об ограничении режима потребления электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ. Ограничение режима потребления произведено вследствие нарушения потребителем условий договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП УК ЖКХ «Агинское». Ограничение режима потребления электроэнергии было произведено после окончания отопительного сезона 2016-2017гг. Возобновление подачи электрической энергии или прекращение процедуры введения ограничения режима потребления осуществляется после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления не позднее чем через 24 часа со времени получения инициатором введения ограничения уведомления об устранении потребителем оснований для введения ограничения режима потребления. В данном случае возобновление осуществлено из-за начала отопительного сезона 2017-2018 гг. вследствие того, что объект потребителя входит в список социально-значимых объектов, продление ограничения режима потребления электроэнергии могло привести к значимым социальным последствиям. Возобновление режима потребления электроэнергии было также произведено по заявке гарантирующего поставка ПАО «Красноярскэнергосбыт» № от ДД.ММ.ГГГГ. По итогам произведенных действий составлен акт о возобновлении режима потребления от ДД.ММ.ГГГГ. Считает требования истца необоснованными, незаконными и неподлежащими удовлетворению.

Представители ПАО «МРСК Сибири» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не заявили, ходатайство об отложении дела не направили, стороны согласны на рассмотрение дела в их отсутствие, в связи с чем суду полагает рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Представитель заинтересованного лица МУП УК ЖКХ «Агинское» ФИО2 требования иска поддержал, пояснил, что в настоящее время производится электроснабжение БМК.

Выслушав явившихся, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 539, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых,, им приборов *и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).

В силу пунктов 1,7 статьи 38 Федерального закона «Об электроэнергетике" N 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства.

Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (далее - Правила), определены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктом 121 Правил установлено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 1 ] 7 настоящих Правил.

В силу пункта 122 Правил, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

В соответствии с п. 18 Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 Приложения к правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, к потребителям, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

Вместе с тем, ст. 3 ЖК РФ закреплено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по Распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р на территории <адрес> начат отопительный период 2017-2018 года.

Однако, в соответствии с актом ограничения режима потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ на блочно-модульную котельную, расположенную по адресу: <адрес> «а», ПАО «Красноярскэнергосбыт» прекращена подача электрической энергии по договору энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с наличием задолженности у МУП УК ЖКХ «Агинское» за потребленную электроэнергию (которая на ДД.ММ.ГГГГ составляет около 450 тыс. руб.).

С началом отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ подача электроэнергии гарантирующим поставщиком ПАО «Красноярскэнергосбыт» на указанную котельную не возобновлена. На основании определения суда об обеспечительных мерах подача электроэнергии возобновлена.

В связи с чем, МУП УК ЖКХ «Агинское» не может начать отопительный сезон 2017-2018 гг. и обеспечить теплом и горячим водоснабжением население и иных потребителей <адрес>, в том числе организаций социального назначения.

Судом установлено, что между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП УК ЖКХ «Агинское» заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р начат отопительный сезон 20173-2018 годов с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что к наступлению отопительного сезона 2017-2018 годов, начинающегося с ДД.ММ.ГГГГ подача электроэнергии на указанный объект социальной сферы МУП УК ЖКХ «Агинское», не возобновлена ввиду неоплаты потребленной электроэнергии за указанный период.

Судом установлено, что ПАО «Красноярскэнергосбыт», не согласовав с МУП УК ЖКХ «Агинское» условий, при которых ограничение или прекращение подачи электроэнергии организации-потребителю не приведет к ограничению и прекращению подачи тепловой энергии к гражданам-потребителям, надлежащим образом исполняющим обязанности по оплате предоставляемых услуг, произвел остановку работы котельных и не возобновил с началом отопительного сезона.

Таким образом, введение ограничения подачи электроэнергии, то есть совершение действий, направленных на выполнение намерений, вследствие которых работа указанной котельной была остановлена, что в свою очередь привело к прекращению подачи тепловой энергии в жилой фонд, суд оценивает как совершение действий ОАО «Красноярскэнергосбыт» при отсутствии законных оснований для ограничения режима потребления электрической энергии, а у МУП УК ЖКХ «Агинское» - для прекращения подачи тепловой энергии в жилой фонд села <адрес>.

Поскольку ПАО «Красноярскэнергосбыт» является в соответствии с положениями ст.ст. 3,4 Закона РФ «О естественных монополиях»» монополистом на рынке услуг электроснабжения в крае, и занимает доминирующее положение хозяйствующего субъекта, суд полагает, что действия ответчика по отключению социально значимых объектов ЖКХ привели к нарушению прав граждан - потребителей коммунальных услуг и добросовестных плательщиков.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке, а поэтому суд полагает, что ответчиком при отключении от электроснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства нарушены пределы осуществления гражданских прав.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.ст. 307, 309, 539, 545, 546 ГК РФ, а также положений п. 2 ст. 430 ГК РФ, устанавливающей, что если иное не предусмотрено законом, правовым актом или договором, с момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору стороны не могут расторгнуть или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица.

Граждане – пользователя не выражали согласие на прекращение пользования намерения расторжения договора либо намерения прекратить пользоваться электрической или тепловой энергией.

Несоблюдение обязательств по договорным соглашениям, заключенным между юридическими лицами ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП УК ЖКХ «Агинское» не является основанием для нарушения потребительских прав граждан – третьих лиц в обязательстве поставки электроэнергии между ответчиком и поставщиком коммунальных услуг населению.

В силу ст. 9 Федерального Закона № 15-ФЗ т ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие части второй ГК РФ», в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. Отсутствие договорных отношений в силу ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» не может служить основанием к нарушению законных прав и интересов потребителей.

Суд считает, что действиями ответчика были нарушены права граждан, которые

не могли пользоваться оплаченными услугами по отоплению в жилых домах, установленные ст.2 Конституции РФ, которая закрепляет приоритет прав и свобод человека. А также суд полагает, что действиями ответчика нарушаются права потребителей на приобретение товаров и услуг, в том числе коммунальных, которые предусмотрены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей».

Наличие гражданско-правового спора по имущественным отношениям двух юридических лиц ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП УК ЖКХ «Агинское» привело к существенному нарушению прав и интересов граждан, охраняемых законом. Указанное обстоятельство никоим образом не ущемляет права ПАО «Красноярскэнергосбыт», как коммерческой организации на извлечение прибыли, применения правовых механизмов к ответчику в арбитражном процессе.

А поэтому суд полагает удовлетворить исковые требования прокурора о признании незаконными действий ПАО «Красноярскэнергосбыт» по отключению электроэнергии на социально значимых объектах ЖКХ, вместе с тем суд полагает возможным уточнить резолютивную часть решения, признав незаконными действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по прекращению подачи электрической энергии на блочно-модульную котельную.

На основании ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Удовлетворить исковое заявление прокурора Саянского района Красноярского края:

Признать незаконными действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по прекращению подачи электрической энергии на блочно-модульную котельную, расположенную по адресу <адрес><адрес>», принадлежащую МУП УК ЖКХ «Агинское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Саянский районный суд.

Председательствующий