Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Краснослободске гражданское дело по иску прокурора <адрес>ФИО9<адрес> действующей в интересах субъекта РФ к ЖСК «Белая Дача», ФИО7ФИО1ФИО2, ФИО4 о признании незаконными действия по строительству жилого дома, признании жилого дома самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес>ФИО9<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ЖСК «Белая Дача», ФИО7ФИО1ФИО2, ФИО4 о признании незаконными действия по строительству жилого дома, признании жилого дома самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку. Истец в обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Белая Дача» заключен договор о членстве в ЖСК с ФИО4 Согласно п. 1.2.3 указанного договора земельный участок, предоставленный ЖСК «Белая дача» на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ местоположение которого: <адрес>, ДНП «Белая Дача» либо его составная часть, предусмотренная планом межевания и застройки, предоставляется для размещения коттеджа. Пунктом 3.1. Договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что к обязанностям ЖСК относится: обеспечить строительство жилого дома и выполнение своими силами или с привлечением подрядчиков всех работ по строительству жилого дома в полном объеме по адресу местонахождения земельного участка, включая работы, предусмотренные эскизным проектом, а также иные работы, не упомянутые в этих документах, но необходимые для строительства жилого дома и для регистрации права собственности члена ЖСК жилой дом в установленном законе порядке, передать члену ЖСК жилой дом по передаточному акту не позднее ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения членом кооператива обязанностей, предусмотренных разделом 2 настоящего договора в полном объеме. При этом ЖСК обязуется письменно сообщить члену ЖСК о завершении строительства жилого дома и готовности его к передаче не менее чем за месяц до наступления установленного договором срока передач жилого дома, а также предупредить члена ЖСК о необходимости принятии жилого дома последствиях бездействия со стороны члена ЖСК. Таким образом строительство объекта осуществлялось ЖСК «Белая дача». В прокуратуру района предоставлен подрядный договор № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ООО «ростовский Малоэтажный квартал» принимает на себя обязательство по выполнению общестроительных работ на объекте «Комплекс жилых домов», расположенный по адресу: <адрес> ЖСК «Белая дача», в соответствии с технической документацией, выданной заказчиком –ЖСК «Белая дача», заказчик обязуется создать необходимые условия для выполнения работ, принять их результата и оплатить обусловленную договором цену. На основании п. 2.3 договора о членстве в ЖСК от ДД.ММ.ГГГГ паевой взнос вносится ФИО4 равными долями. Проверкой проведенной прокуратурой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ФИО9<адрес> ЖСК «Белая дача» находится в границах особо охраняемой природной территории природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». Право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, если соответствии с законодательством РФ для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения. Однако разрешение на ввод в эксплуатацию ЖСК «Белая дача» не выдавался. Государственная регистрация права собственности на дом осуществлена в порядке, предусмотренном для государственной регистрации права на дачные дома. Однако документы, подтверждающие членство ФИО4 в дачном некоммерческом партнерстве «Белая дача» в деле правоустанавливающих документов отсутствуют. В качестве правоустанавливающих документов на дом предоставлены: соглашение о передаче объектов недвижимого имущества в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЖСК «Белая дача» в связи с исполнением ФИО4 обязательств по внесению паевого взноса на основании договора «О членстве ЖСК» №-к от ДД.ММ.ГГГГ исполняет обязательство по передаче дома- назначение: жилой, площадь 162 кв.м., этажность 2, адрес: ФИО9<адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский 17. Первичное право собственности на жилой дом расположенный по адресу: ФИО9<адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский 17 было зарегистрировано за ФИО7ФИО1ФИО2. Строительство домов, в том числе в отсутствие разрешительной документации, в отсутствие положительного заключения экологической экспертизы в границах особо охраняемой природной территории не допускается. Согласно п. 1.3 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного Постановлением ФИО3<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО6<адрес>. Согласно п. 5.2. Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» утвержденного постановлением ФИО3<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на всей территории природного парка запрещается: строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, не предусмотренных документами территориального планирования, в том числе линейных сооружений, не связанных с обеспечением функциональных населенных пунктов, расположенных в границах природного парка; создание новых и расширение существующих населенных пунктов, а также создание новых садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Решением Краснослободского районного суда ФИО9<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ запрещено ДНП «Белая дача» осуществлять строительство и эксплуатацию зданий, строений на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» до получения соответствующих разрешений на строительство, согласований и получения положительного заключения экологической экспертизы, осуществлять эксплуатацию линейных сооружений (линий электропередач, газопровода) в том числе путем передачи указанных сооружений для эксплуатации третьим лицам на территории ДНП «Белая дача» в <адрес>ФИО9<адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Краснослободского районного суда ФИО9<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ запрещено ФИО5ФИО2 распоряжаться земельными участками в том числе: участком расположенном по адресу ФИО9<адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский 17 зарегистрированный в ЕГРП под № кадастровый № до получения соответствующего разрешения на строительство

В связи с тем, что в действиях руководства ЖСК «Белая дача» усматриваются признаки преступления, предусмотренное ч. 4 ст. 159 УК РФ мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное в крупном размере ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело. В рамках уголовного дела проведена комиссионная судебная стротельно- техническая экспертиза АНО «Профессиональная экспертиза». По результатам проведения экспертизы заключение № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории ДНП «Белая дача» фактически отсутствуют границы между земельными участками, на основании чего не предоставляется возможным выполнить проверку привязки существующих домостроений к земельным участкам, на котором они расположены. Строения (реализованные на момент проведения настоящей экспертизы) на территории земельного участка, ограниченного поворотными точками №-17-18-23-24-1 (территория ДНП «Белая дача») и координатами, указанными в постановленном перед экспертами вопросе, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования –дачное строительство, являются объектами капитального строительства и не соответствуют требованиям действующего законодательства. Линейные сооружения (реализованные на момент проведения настоящей экспертизы, а именно линии электропередачи на 220 В, газораспределительная система с двумя пунктами ГРПШ для снижения давления в подземном газовом трубопроводе, проходящим по территории ДНП «Белая Дача», трансформаторная подстанция для понижения напряжения с 380 до 220 В при подаче электричества к домовладениям, подземные скважины для снабжения питьевой и хозяйственной водой жителей ДНП «Белая Дача») на территории земельного участка ограниченного поворотными точками и координатами, размещенные на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - дачное строительство, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно схеме территориального планирования <адрес>ФИО9<адрес>- схема зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения от 2009 ДНП «Белая Дача» расположена на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». Согласно постановлению ФИО3<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении границ природного парка « Волго-Ахтубинская пойма» земельный участок, на котором фактически расположена территория ДНП «Белая Дача» находится на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» на возведение объектов капитального строительства и линейных объектов наложены ограничения, в частности требуется согласование строительства указанных объектов. Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии ФИО9<адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» внесен в реестр биосферных резервов ЮНЕСКО еще ДД.ММ.ГГГГ. Застройка территории ДНП «Белая дача» двухэтажными домами блокированного типа, состоящими из 2,5 и 6 блоков, не соответствует требованиям дачного строительства согласно СП 53.13330.2011 и противоречить проектному решению, а также является нарушением ст. 21 ФЗ -33, от ДД.ММ.ГГГГ «Об особо охраняемых природных территориях « п. 4.1 ст. 1 ФЗ- 174 от ДД.ММ.ГГГГ «Об экологической экспертизе», ст. 18 закона ФИО9<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОД «Об особо охраняемых природных территориях ФИО9<адрес>» и постановлению ФИО3<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма». Согласно регистрационному делу ДД.ММ.ГГГГ от ФИО7ФИО1ФИО2 поступило заявление на регистрацию права собственности на земельный участок общей площадью 612 кв.м. кадастровый № расположенный по адресу: ФИО9<адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский 17, регистрация произошла на основание соглашения о перераспределении площади и перемещении совместной границы земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ заключенном между ФИО7ФИО1ФИО2 и ФИО12, ФИО10, протокола № общего собрания учредителей ДНП «Белая дача»от ДД.ММ.ГГГГ.

В соглашении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земельный участок площадью 1245 кв.м. расположенный по адресу: ФИО9<адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский 17 вид использования- дачное строительство, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, земельный участок полностью входит в Зону ГУ Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», иных ограничений (обременений) прав в использовании землеьного учатска не зарегистрировано, принадлежащий на праве собственности ФИО7ФИО1ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Росреестра по ФИО9<адрес> поступило заявление от ФИО4 о регистрации права собственности на земельный участок площадью 612 кв.м. расположенный по адресу: ФИО9<адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский 17, земельный участок за ФИО4 был зарегистрирован на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственности заключенного между ЖСК «Белая дача» и ФИО4 и ФИО7ФИО1ФИО2, по указанному соглашению ФИО4 передан земельный участок и жилой дом пл. 163,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок и жилой дом расположенный на нем по адресу: ФИО9<адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский 17 зарегистрировано за ФИО4

На основании вышеизложенного просит суд признать действия ЖСК «Белая дача» по строительству жилого дома, расположенного по адресу: ФИО9<адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский 17 находящийся в границах особо охраняемой природной территории природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» незаконным. Признать жилой дом расположенный по адресу: ФИО9<адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский 17 возведенный в отсутствии разрешительной документации и положительного заключения экологической экспертизы на территории природного парка самовольной постройкой. Обязать ЖСК «Белая дача», ФИО7ФИО1ФИО2, снести самовольную постройку- жилой дом расположенный по адресу: ФИО9<адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский 17. Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО4 на жилой дом расположенный по адресу: ФИО9<адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский 17.

В ходе судебного разбирательства дела истец уточнил исковые требования в части обязании ЖСК «Белая дача», ФИО7ФИО1ФИО2, ФИО4 снести самовольную постройку- жилой дом расположенный по адресу: ФИО9<адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский 17. В остальной части исковые требования оставил прежними.

Представитель истца прокурор <адрес>ФИО9<адрес>ФИО11 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Предоставила отзыв на искового заявление, в котором указывает, что прокурор не имел право подачи иска поскольку отсутствует нарушения публичных прав и интересов, в связи с чем прокурор является ненадлежащим истцом по делу. Поскольку жилой дом построенный на территории ДНП «Белая дача» соответствует строительным и иным нормам, что подтверждается заключением экспертов ООО «АНО «Линия 30». Кроме того жилой дом не воздействует негативным образом на окружающую среду, проведение экологической экспертизы не требуется при строительстве дома на земельном участка дачного сообщества. Разрешение на ввод в эксплуатацию и разрешение на строительство не требуется согласно ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, поскольку дом построен на земельном участке предназначенном под дачное строительство, данный факт подтверждается также ответом ФИО8<адрес>ФИО9<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. указывает что на земельном участке предназначенном для данного строительства собственник вправе строить жилой жом с правом регистрации и проживать в нем постоянно. Ограничения на строительство в зонах особо охраняемой территории не распространяется на уже выданные виды разрешения использования. Указывает, что ФИО4 при покупке указанного земельного участка и жилого дома действовала как добросовестный покупатель, земельный участок был зарегистрирован за собственником ФИО7ФИО1ФИО2, в связи с чем у нее не возникло подозрений что земельный участок не может быть использован под строительство жилого дома, категория земли указана как дачное строительство. Жилой дом не является самовольной постройкой, поскольку при строительстве дома, соблюдены все градостроительные нормы, что подтверждается также судебными экспертизами, жилой дом не несет угрозу для окружающих, является безопасным строением. Жилой дом построен на земельном участке, выделенном под дачное строительство, право собственности на дом зарегистрировано в установленном порядке, в связи с чем оснований для признания его самовольной постройкой отсутствует. Проведение экологической экспертизы для жилых домов до трех этажей включительно не требуется согласно ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, что подтверждается заключением эксперта. Полагает что судебная экспертиза проведенная ООО АНО «Линия 30» в части ответа эксперта по вопросам1,2 и 3 является недопустимым доказательством по делу, поскольку эксперт не ответил на вопрос являются ли нарушения устранимыми, кроме того не указал норму закона в связи с чем необходимо провести согласование застройки дома с ФИО8 природного парка «Волго -Ахтубинская пойма». Экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ проведенная в рамках уголовного дела № является недостоверным доказательством, поскольку эксперт не ответ на вопрос Соответствуют ли занимаемые строения виду разрешенного использования земельного участка. Эксперт на данный вопрос указывает, что строения не соответствуют законодательству. Эксперт не проводил индивидуально обследование дома ФИО4, а давал общую характеристику всем объектам недвижимости расположенным на территории ЖСК.

Ответчики ФИО8<адрес>ФИО9<адрес>, ЖСК «Белая дача», ФИО7ФИО1ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомлен.

Третьи лица Управление Росреестра по ФИО9<адрес>, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомлен.

Третье лицо Комитет природный ресурсов и экологии ФИО9<адрес> в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, исковое заявление прокурора поддерживает в полном объеме.

Третье лицо ГБУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, указывает что требования прокурора поддерживает в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая, что ответчики в судебное заседание не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили об отложении рассмотрения дела, суд приходит к выводу о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковое требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как видно из искового заявления прокурор обращается в интересах субъекта ФИО9<адрес>, защищая интересы субъекта ФИО9<адрес>, поскольку полагает, что строительство объекта жилого дома запрещено на земельном участке, который входит в границу Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». Нарушение прав собственника является в том, что на земельном участке незаконно возведен объект капитального строительства.

В связи с чем суд полагает что прокурор является надлежащим истцом по данному делу, поскольку отстаивает права субъекта ФИО9<адрес>. Мнение прокурора о нарушение ответчиками прав и интересов собственника является предметом рассмотрения настоящего дела. таким образом доводы ответчика о том, что прокурор является ненадлежащим истцом по делу являются необоснованными.

Рассматривая доводы истца о том, что на земельном участке незаконно возведен жилой дом, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли: 1) особо охраняемых природных территорий; 2) природоохранного назначения.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особо охраняемых природных территориях" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ)

Управление природными парками осуществляется государственными учреждениями субъектов Российской Федерации, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

7. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются: 1) предоставление садоводческих и дачных участков; 2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами; 3) движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог; 4) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

Постановлениями ФИО3<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» и от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма»на территории ФИО9<адрес> создан природный парк регионального значения и утверждены его границы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Белая Дача» заключен договор о членстве в ЖСК с ФИО4

Согласно п. 1.2.3 указанного договора земельный участок, предоставленный ЖСК «Белая дача» на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ местоположение которого: <адрес>, ДНП «Белая Дача» либо его составная часть, предусмотренная планом межевания и застройки, предоставляется для размещения коттеджа.

Пунктом 3.1. Договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что к обязанностям ЖСК относится: обеспечить строительство жилого дома и выполнение своими силами или с привлечением подрядчиков всех работ по строительству жилого дома в полном объеме по адресу местонахождения земельного участка, включая работы, предусмотренные эскизным проектом, а также иные работы, не упомянутые в этих документах, но необходимые для строительства жилого дома и для регистрации права собственности члена ЖСК жилой дом в установленном законе порядке, передать члену ЖСК жилой дом по передаточному акту не позднее ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения членом кооператива обязанностей, предусмотренных разделом 2 настоящего договора в полном объеме. При этом ЖСК обязуется письменно сообщить члену ЖСК о завершении строительства жилого дома и готовности его к передаче не менее чем за месяц до наступления установленного договором срока передач жилого дома, а также предупредить члена ЖСК о необходимости принятии жилого дома последствиях бездействия со стороны члена ЖСК. Строительство объекта осуществлялось ЖСК «Белая дача».

Согласно подрядного договора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ростовский Малоэтажный квартал» принимает на себя обязательство по выполнению общестроительных работ на объекте «Комплекс жилых домов», расположенный по адресу: <адрес> ЖСК «Белая дача», в соответствии с технической документацией, выданной заказчиком –ЖСК «Белая дача», заказчик обязуется создать необходимые условия для выполнения работ, принять их результата и оплатить обусловленную договором цену. На основании п. 2.3 договора о членстве в ЖСК от ДД.ММ.ГГГГ паевой взнос вносится ФИО4 равными долями.

Согласно постановлению ФИО3<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении границ природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» земельный участок, на котором фактически расположена территория ДНП «Белая Дача» находится на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» на возведение объектов капитального строительства и линейных объектов наложены ограничения, в частности требуется согласование строительства указанных объектов.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии ФИО9<адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» внесен в реестр биосферных резервов ЮНЕСКО еще ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из регистрационного дела ДД.ММ.ГГГГ от ФИО7ФИО1ФИО2 поступило заявление на регистрацию права собственности на земельный участок общей площадью 612 кв.м. кадастровый № расположенный по адресу: ФИО9<адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский 17, регистрация произошла на основание соглашения о перераспределении площади и перемещении совместной границы земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ заключенном между ФИО7ФИО1ФИО2 и ФИО12, ФИО10, протокола № общего собрания учредителей ДНП «Белая дача»от ДД.ММ.ГГГГ.

В соглашении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земельный участок площадью 1245 кв.м. расположенный по адресу: ФИО9<адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский 17 вид использования- дачное строительство, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, земельный участок полностью входит в Зону ГУ Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», иных ограничений (обременений) прав в использовании земельного участка не зарегистрировано, принадлежащий на праве собственности ФИО7ФИО1ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права.

В ходе судебного заседания установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ФИО9<адрес> ЖСК «Белая дача» пер. покровский 17 находится в границах особо охраняемой природной территории природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Согласно п. 1.3 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного Постановлением ФИО3<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО6<адрес>.

Согласно п. 5.2. Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» утвержденного постановлением ФИО3<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на всей территории природного парка запрещается: строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, не предусмотренных документами территориального планирования, в том числе линейных сооружений, не связанных с обеспечением функциональных населенных пунктов, расположенных в границах природного парка; создание новых и расширение существующих населенных пунктов, а также создание новых садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Согласно ст. 21 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

Как видно из Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» в нем имеется диспозитивная норма запрета «на всей территории природного парка запрещается: строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства».

В ходе рассмотрения дела была назначена судебная экспертиза, которая проведена ООО агентство недвижимости и оценки «Линия 30».

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ: здание расположенное по адресу: <адрес> ДНП «Белая дача» пер. покровский 17 на момент проведения экспертизы является жилым одноквартирным домом предназначен для временного или постоянного проживания и конструктивно удовлетворяет требованиям п. 4.2, 4.3 Сп 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные».

Возведенный объект, соответствует категории данного земельного участка и виду его разрешенного использования.

На момент проведения экспертизы, объект, расположенный по адресу: ДНП «Белая дача» пер. Покровский 17 являющийся жилым одноквартирным домом: не соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам», нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, угрозу для жизни здоровья граждан не создает.

ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена дополнительная судебная экспертиза которая поручена ООО «ФИО9 центр оценки».

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ эксперт пришел к выводу: здание распложенное по адресу: ДНП «Белая дача» пер. покровский 17 является отдельно стоящим одноквартирным двухэтажным жилым домом, предназначенным для проживания одной семьи, в котором состав помещений, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования отвечает требованиям и нормам предъявленным к жилым помещениям.

Возведенный объект соответствует категории данного земельного участка и виду его разрешенного использования.

При возведении объекта, распложенного по адресу: ДНП «Белая дача» пер. Покровский 17 нарушения градостроительных норм в их техническом аспекте не установлено. Требования строительных норм и правил в части обеспечения механической безопасности здания и его пожарной безопасности соблюдены. Безопасные и комфортные условия проживания и пребывания людей в данном жилом доме обеспечены. В процессе эксплуатации здания угроза оказания негативного воздействии Яна окружающую среду отсутствует.

Экспертизы проведены специалистами в строительной области, с соответствующем допуском к проведению таких экспертиз, эксперты предупреждены об уголовной ответственности, в связи с чем у суда не имеется оснований не доверять заключениям указанных экспертов. Суд принимает данные заключения экспертов в качестве доказательства по делу.

Таким образом, экспертом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу ДНП «Белая дача» расположен жилой одноквартирный двухэтажный дом, для выяснения вопроса имел ли право ответчик возводить указанный дом на территории природоохранного парка, суду следует выяснить является ли данный дом капитальным строением.

Согласно ст. 4 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения).

к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 52 ГрК РФ Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 1 ГРК РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Как видно из заключения экспертов Автономная некоммерческая организация «Профессиональная экспертиза» проведенным в рамках уголовного дела №от ДД.ММ.ГГГГ при ответе на вопрос 2 эксперт утверждает что строения, возведенные на территории ДНП «Бела дача» являются объектами капитального строительства.

Указанный вывод эксперта подтверждается также проведенными в рамках указанного дела судебными экспертизами, которыми было также установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: ДНП «Бела дача» пер. Покровский 17 расположенный жилой дом.

Таким образом, суд приходит к выводу что жилой дом возведен в нарушение ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» утвержденного постановлением ФИО3<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, которым запрещено возводить на землях природоохранных территориях объекты капитального строительства, которым является жилой дом, расположенный по <адрес> ДНП «Белая дача».

В ст. 4 Градостроительного кодекса РФ установлено, что к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Поскольку ГрК РФ не установлены правоотношения застройки на землях расположенных в природоохранной территории, то применяются положения ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», в связи с чем доводы ответчика о том, что нормами действующего законодательства не установлены ограничения по строительству на землях расположенных в природоохранной зоне являются необоснованными.

Проанализировав законодательство РФ, материалы гражданского дела суд приходит к выводу, что ЖСК «Белая дача» не имела полномочий по застройки территории объектами капитального строительства на землях расположенных в зоне природоохранного парка «Волго-Ахтубинская пойма», что само по себе является основанием для признания возведенного объекта капитального строительства незаконным.

Между тем требования прокурора о признании действий ЖСК «Белая дача» по строительству жилого дома незаконными, суд не может удовлетворить поскольку ответчик ЖСК «Белая дача» не является государственным органом в связи с чем его суд не может признать его действия законными или незаконными. Ответчиком ДНП «Белая дача» нарушаются положения действующего законодательства РФ.

Доводы ответчика о том, что объект капитального строительства возведен с учетом всех строительных норм, не несет угрозу жизни и здоровья людей, не влияет негативным образом на окружающую среду, что подтверждается судебными заключениями по делу, не является основаниям для признания объекта капитального строительства законным, поскольку жилой дом построен в запрещенном месте.

Между тем ответчик ФИО5ФИО2ДД.ММ.ГГГГ в период судебного разбирательства проводит регистрация земельных участков расположенных на территории ДНП «Белая дача», впоследствии уже после вынесения судебных актов ответчик ФИО5ФИО2 продает земельный участок и жилой дом ответчику ФИО4

Так судом в решении от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что «вместе с тем в нарушение указанных требований законодательства объекты капитального строительства и линейные сооружения на территории ДНП «Белая дача» возведены без проведения экологической экспертизы, разрешений на строительство и согласование с ГБУ ВО «природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» и Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО9<адрес>, за что ДНП 2Белая дача» подвергнута административному наказанию» стр. 6 решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом ранее судом уже было установлено что ДНП «Белая дача» при возведении объектов капитального строительства жилых домов, нарушает нормы Градостроительного кодекса РФ, в вязи с чем ответчику было запрещено дальнейшее строительство домов, без соответствующих разрешений на строительство, положительного заключения экологической экспертизы.

Таким образом, доводы ответчика о том, что при оформлении жилого дома расположенного по адресу <адрес> не требуется разрешения на строительство, проведение экологической экспертизы, противоречат решению суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем факт нарушения ответчиком ДНП «Белая дача» Градостроительных норм РФ установлен судебным актом и не подлежит доказыванию вновь.

Судом установлено что жилой дом, расположенный по адресу: ДНП «Белая дача» возведен в нарушение положения Природоохранного парка, которым установлен запрет на возведение объектов капитального строительства, жилой дом возведен без соответствующего строительного разрешения, в отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с чем является незаконной постройкой.

Ответчик ДНП «Белая дача» при возведении указанного дома, действовала с нарушением законодательства РФ, что установлено решением суда.

Рассматривая доводы истца о том, что жилой дом является самовольной постройкой, которая подлежит сносу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как было установлено в ходе судебного заседания жилой дом возведен на земельном участке, который входит в границу природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», положением Природного парка запрещено строительство капитальных объектов в зоне природного парка. В связи с чем жилой дом построен на «земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта» ст. 222 ч. 1 ГК РФ.

Кроме того, факт нарушения строительных норм, без сдачи жилых домов в эксплуатацию, получения разрешения на строительство домов, установлен решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом жилой дом подлежит признанию самовольной постройкой на основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ как «возведенный, созданный без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил».

Как разъясняет ВС РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) «…по смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.»

В связи с чем суд полагает, что вина ДНП «Белая дача» в возведении самовольной постройки доказана решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что объекты капитального строительства возводились на территории ДНП без разрешения на строительства, положительного заключения экологической экспертизы. В связи с чем требования прокурора о признании жилого дома самовольной постройкой и обязании ответчиков снести жилой дом подлежат удовлетворению.

Согласно постановлению Пленума ВАС РФ и ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещный прав» пункта 52:

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку жилой дом признан судом самовольной постройкой, суд полагает, что требования прокурора о признании отсутствующим право собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку прокурор был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, суд полагает взыскать госпошлину с ответчиков в равных доля в размере 300 рублей, по 100 рублей с каждого ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес>ФИО9<адрес> действующей в интересах субъекта РФ к ЖСК «Белая Дача», ФИО7ФИО1ФИО2, ФИО4 о признании незаконными действия по строительству жилого дома, признании жилого дома самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку– удовлетворить частично.

Признать жилой дом расположенный по адресу: ФИО9<адрес><данные изъяты> принадлежащий на праве собственности ФИО4 самовольной постройкой.

Обязать ЖСК «Белая дача», ФИО7ФИО1ФИО2, ФИО4 снести самовольную постройку- жилой дом расположенный по адресу: ФИО9<адрес><данные изъяты>

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО4 на жилой дом расположенный по адресу: ФИО9<адрес><данные изъяты>

Отказать в удовлетворении иска в части требования прокурора о признании действий ЖСК «Белая дача» по строительству жилого дома, расположенного по адресу: ФИО9<адрес><данные изъяты>

Взыскать с ответчиков ЖСК «Белая дача», ФИО7ФИО1ФИО2, ФИО4 госпошлину в доход государства в размере 300 рублей, по 100 рублей с каждого ответчика.

Ответчик вправе подать в Краснослободский суд ФИО9<адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т. В. Селиванова

Справка: мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.