Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании 19 ноября 2021 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-3/2021 (2-94/2020) по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области об обязании включить периоды работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе (далее по тексту ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе), согласно которому просил:

1) обязать ответчика включить в страховой стаж, являющийся основанием начисления пенсии по старости, следующие периоды работы с 01.01.2002 по 12.04.2010:

- с 01.01.2002 по 27.08.2007 в должности водителя 1 класса на автомобиле «Белаз-540» по вывозке горной массы в карьере горного цеха ОАО «Ахангаранцемент»,

- с 27.08.2007 по 01.02.2009 в должности водителя автомобиля «Белаз 7547» по 6 разряду ОАО «Ахангаранцемент»,

- с 01.02.2009 по 12.04.2010 в должности водителя грузового автомобиля, занятого на вывозке горной массы, по 6 разряду ОАО «Ахангаранцемент»;

2) обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы:

- с 02.12.1991 по 18.02.1993 в должности водителя 1 класса на автомобиле «Краз-256»Ахангаранского автопредприятия,

- с 18.02.1993 по 29.11.1993 в должности водителя автомобиля «Белаз-540» по вывозке горной массы в карьере цементного комбината Ахангаранского автопредприятия,

- с 29.11.1993 по 27.08.2007 в должности водителя 1 класса на автомобиле «Белаз-540» по вывозке горной массы в карьере горного цеха ПО «Ахангаранцемент» (ОАО «Ахангаранцемент»),

- с 27.08.2007 по 01.02.2009 в должности водителя автомобиля «Белаз 7547» по 6 разряду ОАО «Ахангаранцемент»,

3) обязать ответчика назначить ему пенсию по старости за работу по списку № 2 (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях») с момента первоначального обращения – 21.02.2019.

Исковые требования мотивированы тем, что 21.02.2021 он обратился ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе с заявлением об установлении ему пенсии, решением ответчика № 23 от 21.05.2019 ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, из его страхового стажа ответчиком исключены 8 лет 5 месяцев 27 дней, в том числе периоды работы с 01.01.2002 по 12.04.2010 в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов. Он полагает, что поскольку стаж его работы имел место на территории СССР (республика Узбекистан), к спорным правоотношениям подлежит применению Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Республика Узбекистан и Российская Федерация являются участниками Соглашения и странами СНГ. В соответствии с этим Соглашением в страховой стаж включаются периоды работы на территории СССР до 13.03.1992, на территории любого из государств-участников после 13.03.1992 и до 01.01.2002, на территории любого государства-участника после 01.01.2002 при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. При этом плата страховых взносов должна быть подтверждена справкой компетентного органа соответствующего государства. Однако факт оплаты либо неоплаты страховых взносов полностью зависит от работодателя и не может быть поставлен в вину истца. Согласно архивной справке межведомственного хозрасчета по личному составу при Хокимияте Ахангаранского района Ташкентской области Республики Узбекистан от 10.12.2018 представлены сведения о его заработной плате в 2010 г., а также указано, что заработная плата начислялась с июля 1994 г. в узбекских сумах и тийинах, соц.страх.удержан. Таким образом, препятствий для включения спорного периода в страховой стаж не имеется. Кроме того, не приняты к зачету в стаж периоды его работы водителем по вывозке горной массы в карьере (согласно трудовой книжке) с 1991 г. по 2010 г. (18 лет 4 месяцев 11 дней). При этом сам факт работы в указанный период на территории Республики Узбекистан ответчиком не оспаривается. Более того, он подтвержден записями в трудовой книжке и справкой АО «Ахангаранцемент» от 02.08.2019. На основании п. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Он постоянно проживает на территории России в ..., поэтому при определении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, должно применяться законодательство РФ. Водители автомобилей, занятые на транспортировке горной массы в технологическом процессе, включены в Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (Список № 2). Таким образом, у ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе имелись все основания для включения указанного стажа в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии (л. д. 5-9 т. 1).

В заявлении об уточнении исковых требований (л. д. 206 т. 1) ФИО1 исковые требования изложил в новой редакции:

- с 01.01.2002 по 26.08.2007 в должности водителя 1 класса на автомобиле «Белаз-540» по вывозке горной массы в карьере горного цеха ОАО «Ахангаранцемент»,

- с 27.08.2007 по 31.01.2009 в должности водителя автомобиля «Белаз 7547» по 6 разряду ОАО «Ахангаранцемент»,

2) обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы:

- с 02.12.1991 по 17.02.1993 в должности водителя 1 класса на автомобиле «Краз-256»Ахангаранского автопредприятия,

- с 18.02.1993 по 28.11.1993 в должности водителя автомобиля «Белаз-540» по вывозке горной массы в карьере цементного комбината Ахангаранского автопредприятия,

- с 29.11.1993 по 26.08.2007 в должности водителя 1 класса на автомобиле «Белаз-540» по вывозке горной массы в карьере горного цеха ПО «Ахангаранцемент» (ОАО «Ахангаранцемент»),

- с 27.08.2007 по 31.01.2009 в должности водителя автомобиля «Белаз 7547» по 6 разряду ОАО «Ахангаранцемент»,

Согласно представленному отзыву ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе не признает исковые требования, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Решение № 23 от 21.05.2019 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого страхового стажа (25 лет) и стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев) принято в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Страховой стаж согласно п. 2 ст. 3 указанного Закона представляет собой учитываемую при определении прав на страховую пенсию и ее размер суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992. Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию граждан государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада – до 13.03.1992. Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период в данное соглашение не вносилось. В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ и п. 22 Правил от 31.03.2011 № 884н документы, представленные заявителем, проверяются на обоснованность их выдачи и достоверность сведений, содержащихся в них. В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Этот стаж приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002, то есть после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Периоды работы на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение на социальное страхование. По запросу УПФР в Катайском районе от 18.05.2018 № 04-18лтс представлены архивные справки на ФИО1 о заработной плате за период с декабря 1991 г. по апрель 2010 г., выданные 10.12.2018 межведомственным хозрасчетом по личному составу при Хокимияте Ахангаранского района Ташкентской области Республики Узбекистан, но данная справка не является справкой компетентных органов Республики Узбекистан об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР. Согласно указаниям Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших в России из государств - бывших республик Союза ССР» утвержден список центральных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в государствах-участниках СНГ, в соответствии с которым в Республике Узбекистан таким органом является Министерство социального обеспечения Республики Узбекистан. Справка компетентного органа Республики Узбекистан об уплате единого социального налога и (или) страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование истцом не представлена, в связи с чем невозможно установить, производились ли за работника соответствующие отчисления в пенсионный фонд в период с 01.01.2002 по 12.04.2010. При новом установлении пенсий в рамках указанного выше Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда РФ необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных пенсий путем направления запросов в адрес компетентных (учреждений) органов этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения. С 01.07.1994 вступил в силу Закон Республики Узбекистан от 03.09.1993 № 938-XII «О государственном пенсионном обеспечении граждан», в соответствии с которым постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 № 250 были утверждены Списки производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста (Список № 1), с уменьшением установленного возраста на 10 лет (Список № 2), с уменьшением общеустановленного срока на 5 лет (Список № 3). В соответствии с п. «б» ст. 12 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» право на пенсию с уменьшением возраста, установленного ст. 7 данного закона, на 5 лет независимо от места последней работы имеют работники, которые были заняты полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (Список № 3). Позицией 11442 п. 1 раздела 1 «Горные работы» Списка № 3 предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе; водители грузовых автомобилей, непосредственно занятые в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы. Пунктом 2 постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 № 250 об утверждении Списков установлено, что применение Списка № 3 часть 1 производится с учетом аттестации рабочих мест по условиям труда в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты населения и Министерством здравоохранения Республики Узбекистан. На запрос о подтверждении льготного стажа получена архивная справка на ФИО1 о периодах работы в ОАО «Ахангаранцемент», выданная 10.12.2018 межведомственным хозрасчетным архивом документов по личному составу при Хокимияте Ахангаранского района Ташкентской области Республики Узбекистан, подтверждающая записи в трудовой книжке о приеме, переводе, увольнении. Данная справка не содержит сведения о том, что ФИО1 в указанные периоды работал в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в течение полного рабочего дня, как это требуется для назначения льготной пенсии в соответствии с вышеприведенными нормативными актами. Кроме того, указанная справка не содержит сведения о дате отмены института досрочных пенсий в Республике Узбекистан. Трудовая книжка истца сведения о характере выполняемой истцом работы, о ее выполнении в определенных условиях в течение полного рабочего дня не содержит (л. д. 33-37 т. 1).

В дополнении к возражению ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе указало, что был проведен сравнительный анализ Списка № 2 части 1 Горные работы п. 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» код позиции 2010100а-11453, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» и Списка № 3 Республики Узбекистан «Список № 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет» (часть 1 «Работники, занятые на работах с вредными и тяжелыми условиями труда»), утвержденного постановлением КМ РУз от 12.05.1994 № 250, в части наименования должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также в части условий назначения досрочных пенсий по старости. Списком № 2 от 26.01.1991 предусмотрена профессия «водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе». Списком № 3 Республики Узбекистан предусмотрены профессии «водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе» и «водители грузовых автомобилей, непосредственно занятые в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы». Таким образом, не усматривается наличие схожих с пенсионным законодательством России должностей, профессий, специальностей. Условия назначения досрочных пенсий также не аналогичны, поскольку по законодательству Республики Узбекистан право на досрочное назначение пенсии связано с занятостью на определенных видах работ в течение полного рабочего дня, а по законодательству Российской Федерации, предусмотрено дополнительное условие уплата страховых взносов за такие периоды работы. Помимо этого в трудовой книжке истца отсутствуют сведения о работе в технологическом процессе, как это предусмотрено Списками (записи № № 15, 16, 17, 19), а также в записи № 19 – сведения о видах нерудных ископаемых (уголь, сланец, руда, порода), как это предусмотрено Списком № 3 Республики Узбекистан. Таким образом, наименование должностей, указанных в трудовой книжке, не соответствует Спискам. Кроме того, в представленной истцом архивной справке от 10.12.2018 № 01-23/252 отсутствует информация о видах деятельности Ахангаранского автопредприятия, ПО «Ахангаранцемент», относящихся к Спискам (л. д. 104-106 т. 1).

Определением суда от 16.09.2021 произведена замена в связи с реорганизацией ответчика ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе на ответчика государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное), которое в письменном ходатайстве указало, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме (л. <...> т. 2).

Определением суда от 18.11.2021 произведена замена в связи с реорганизацией ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) на ответчика государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее по тексту ГУ ОПФ РФ по Курганской области) (л. д. 87-88 т. 2).

Согласно дополнению к отзыву ГУ ОПФ РФ по Курганской области указало, что все доводы, изложенные ранее в возражениях, поддерживают в полном объеме, с учетом дополнений, согласно которым по архивным справкам, заключению эксперта по условиям труда следует, что ФИО1 был занят на работах, связанных не только с добычей известняка, который прямо поименован в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591. В частности, в заключении экспертизы указано, что истец был занят на работах, связанных с добычей лёсса, вскрыша, класс опасности данной породы никак не подтверждается. Кроме того, истец как водитель мог быть занят также при оказании транспортных услуг, которые являются одним из основных видах деятельности АО «Ахангаранцемент», как следует из заключения экспертизы по условиям труда. Материалами дела не подтверждается занятость истца полный рабочий день именно на транспортировании горных масс в технологическом процессе. В архивных справках не прослеживается работа с 18.02.1993 именно на вывозке горной массы. Таким образом, остается непонятным, каким образом истец мог быть занят полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, материалами дела не подтверждается уплата страховых взносов за периоды работы после 01.01.2002, только содержится информация о начисленных страховых взносах. Согласно расчету стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истца имеется на дату обращения 16 лет 7 месяцев 5 дней (периоды работы с 18.02.1993 по 12.04.2010 без учета отвлечений от основной работы – отпусков без сохранения заработной платы с 14.08.2006 по 18.06.2006, с 17.02.2009 по 01.03.2009, без начисления заработной платы – с 01.04.2002 по 30.04.2002, с 01.07.2005 по 30.09.2005) при требуемых 12 годах 6 месяцах. При обращении с заявлением о назначении пенсии 21.02.2019 истцу было 55 лет (л. д. 96-97 т. 2).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 23.01.2020 (л. д. 22-23 т. 1), в судебное заседание не явился, согласно письменному ходатайству просил провести судебное заседание в его отсутствие (л. д. 54 т. 2), ранее в судебных заседаниях заявленные исковые требования поддерживал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно ходатайству просили провести судебное заседание в отсутствие представителя (л. д. 97 т. 2).

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, судприходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ГУ ОПФ РФ по Курганской области об обязании включить периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию подлежат частичному удовлетворению.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В судебном заседании установлено, что 21.02.2019 ФИО1 обратился в ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого решением ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе № 23 от 21.05.2019 ему отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого страхового стажа (25 лет) и стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев), предусмотренного пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л. <...> т. 1).

Из указанного решения следует, что не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 02.12.1991 по 17.12.1993 в должности водителя «КРАЗа» А/П № 1, с 18.02.1993 по 28.11.1993 в должности водителя «БЕЛАЗа» А/П, с 29.11.1993 по 26.08.2007 в должности водителя «БЕЛАЗа», с 27.08.2007 по 31.01.2009 в должности водителя «БЕЛАЗа 7547» АТЦ, с 01.02.2009 по 12.04.2010 в должности водителя груз. а/м на вывозке горной массы, всего 18 лет 4 месяца 11 дней.

Исключены из страхового стажа периоды работы с 11.08.1991 по 25.11.1991, так как записи о периоде работы сделаны с отступлением от общеустановленных правил заполнения и ведения трудовых книжек, а именно: в основании записи о приеме на работу указан договор, основание на записи об увольнении отсутствует, с 01.01.2002 по 12.04.2010, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов, всего 8 лет 5 месяцев 27 дней.

С 01.01.2015 установление пенсии по старости регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ), в соответствии со статьей 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее по тексту Список № 2 от 26.01.1991).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно пункту 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрена профессия «водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе».

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные этим законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

При этом в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Международным договором в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств и членов их семей, в число участников которого входит и Республика Узбекистан, является Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 (далее по тексту Соглашение от 13.03.1992), которым предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1). Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение (статья 3).

Статьей 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Согласно положениям статьи 7 Закона Республики Узбекистан от 03.09.1993 № 938-ХII «О государственном пенсионном обеспечении граждан» (далее по тексту Закон Республики Узбекистан № 938-ХII) право на пенсию по возрасту имеют мужчины – по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет, женщины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

В соответствии с пунктом «б» статьи 12 Закона Республики Узбекистан № 938-ХII право на пенсию с уменьшением установленного указанным законом возраста на 5 лет независимо от места последней работы имеют работники, которые были заняты полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (Список № 3, часть I).

Позицией 11442 пункта 1 раздела 1 «Горные работы» части I «Работники, занятые на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» Списка № 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 № 250 (далее по тесту Список № 3, часть I), предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, и водители грузовых автомобилей, непосредственно занятые в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы.

Пунктом 2 постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан № 250 от 21.05.1994 «Об утверждении Списков производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию на льготных условиях» установлено, что применение Списка № 3 части I производится с учетом аттестации рабочих мест по условиям труда в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты населения и Министерством здравоохранения Республики Узбекистан; контроль за правильностью применения списков на льготное пенсионное обеспечение на всех предприятиях, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляется внебюджетным Пенсионным фондом при Министерстве финансов и социальной защиты населения Республики Узбекистан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с письмом Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов от 25.03.2008 № 67 в Узбекистане таким органом является Министерство труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан.

Согласно пункту 4 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» документы на территории Российской Федерации принимаются без легализации, однако данное разъяснение не означает, что пенсионной орган не может делать запросы в компетентный орган для проверки документов для пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени; в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из пункта 16 разъяснения Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственныхпенсияхв РСФСР» право на пенсиюпо старости в связи с особыми условиями труда и напенсиюза выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, следует, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право напенсиюв связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и28 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002. В силу пункта 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно Правилам периоды нахождения в ежегодных отпусках и периоды нетрудоспособности, в которые выплачивались социальные пособия, включаются в специальный стаж работы. Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Записями в трудовой книжке ФИО1, оформленной 30.07.1989 (л. д. 13-17 т. 1, 100-104 т. 2), подтверждается, что 02.12.1991 на основании приказа № 160-к от 29.11.1991 истец принят на работу в Ахангаранское автопредприятие водителем первого класса на автомобиль «КРАЗ-256», 18.02.1993 на основании приказа № 27 от 18.02.1993 переведен на автомобиль «БЕЛАЗ-540» по вывозке горной массы (лёсса, известняка) в карьере цементного комбината, 29.11.1993 на основании приказа концерна № 150 от 19.11.1993 в связи с реорганизацией автотранспортного предприятия переведен в производственное объединение «Ахангаранцемент» водителем первого класса на автомобиль на автомобиль «БЕЛАЗ-540» по вывозке горной массы (лёсса, известняка) в карьере горного цеха, 27.08.2007 на основании приказа № 235 от 24.08.2007 переведен водителем «БЕЛАЗ-7547» по шестому разряду, 01.02.2009 на основании приказа № 37лс от 01.02.2009 переведен в автоколонну водителем грузового автомобиля, занятым на вывозке горной массы, по 6 разряду, 12.04.2010 трудовой договор прекращен по желанию работника.

Данные сведения также подтверждаются архивными справками, выданными межведомственным хозрасчетным архивом документов по личному составу при Хокимияте Ахангаранского района Ташкентской области Республики Узбекистан о наличии указанных в трудовой книжке приказов от 10.12.2018 № 01-23/252, от 14.08.2019 № 01-25/2044, от 25.06.2021 № 01-21/115 (л. <...>, 80 т. 1, л. д. 37 т. 2).

Согласно справке акционерного общества «Ахангаранцемент» от 08.02.2019 предприятие образовано в декабре 1961 г. и именовалось «Ахангаранский цементный завод», в январе 1964 г. переименовано в «Асбоцементный завод», в 1970 г. – в «Ахангаранский цементный комбинат», в 1980 г. – в Производственное объединение «Ахангаранцемент», в 1994 г. – в открытое акционерное общество «Ахангаранцемент», в 2014 г. – в акционерное общество «Ахангаранцемент» (л. <...> т. 1).

08.02.2019 акционерным обществом «Ахангаранцемент» истцу выдана справка, уточняющая право на льготное пенсионное обеспечение, из которой следует, что он с 18.02.1993 по 12.04.2010 работал по профессии «водитель БЕЛАЗ», «водитель грузового автомобиля, занятого на вывозке горной массы» в Цехе автотранспорта. В его обязанности входило: перевозка сырья вскрыши – известняка на дробильные агрегаты для размельчения и транспортировки в сырьевой склад общества. Хронометражные наблюдения показали, что подготовка машины занимает 10 % времени, перевозка вскрыши на дробильные агрегаты – 80 % времени, техническое обслуживание автомобиля – 10 % времени смены. В воздухе рабочей зоны обнаружены вредные вещества в виде загазованности и запыленности. Источником вредных веществ является процесс перевозки сырья вскрыши. Во время выполнения трудовых обязанностей подвергается воздействию непостоянного шума, имеющего широкополосный характер и общую вибрацию. Специфика и характер такой работы ФИО1, занятого на вывозке горной массы, определяет его занятость на своем рабочем месте более 80 % рабочего времени от общей продолжительности смены. Указанный период работы в полном объеме включается в Список № 3, часть I, раздел 1, подраздел 1а) шифр 11442, и включается в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, который составляет 17 лет 1 месяц 24 дня. Периодов отвлечения от основной работы, отпусков по уходу за ребенком, периодов работы с сокращенным рабочим днем, совмещения работы по другой профессии не имелось. Справка выдана на основании архивной справки архива личного состава Ахангаранского района № 01-23/252 от 10.12.2018 и аттестации рабочих мест (л. <...> т. 1).

Внебюджетным Пенсионным фондом при Министерстве финансов и социальной защиты населения Республики Узбекистан, осуществляющим контроль за правильностью применения Списков на льготное пенсионное обеспечение, предоставлены как истцу, так и ответчику при проведении проверки при рассмотрении заявления истца о назначении досрочной пенсии, кроме того, и суду во исполнение международного судебного поручения, документы, подтверждающие факт работы истца водителем автомобиля, занятого на вывозке горной массы, и удержание с его заработной платы взносов на социальное страхование во все периоды работы (л. <...>, 72-87 т. 1, л. д. 30-40 т. 2).

В подтверждение этих фактов указанным компетентным органом Республики Узбекистан представлены архивные справки межведомственного хозрасчетного архива документов по личному составу при Хокимияте Ахангаранского района Ташкентской области Республики Узбекистан, подтверждающие записи трудовой книжки истца; архивные справки на основании ведомостей и лицевых счетов о заработной плате истца и удержании взносов социального страхования в период с декабря 1991 г. по апрель 2010 г., в которых указано, что по октябрь 1993 г. зарплата начислялась в Советских рублях и копейках, с ноября 1993 г. по июнь 1994 г. – в Узбекских сум-купонах, с июля 1994 г. по апрель 2010 г. – в Узбекских сумах и тийинах, взносы по социальному страхованию удержаны, с января по декабрь 1994 г. страховые взносы удержаны месяцем позже, за январь 1995 г. страховые взносы удержаны за два месяца (декабрь 1994 г. и январь 1995 г.); также в архивных справках указано, что за апрель 2002 г., март, апрель 2003 г., июль, август (ошибочно указано август, сентябрь) 2005 г. начислений заработной платы ФИО1 не осуществлялось.

При предоставлении истцу, ответчику, суду указанных архивных справок Внебюджетным Пенсионным фондом при Министерстве финансов и социальной защиты населения Республики Узбекистан не указано, что удержанные страховые взносы из заработной платы ФИО1 не были перечислены в Пенсионный фонд.

Таким образом, доводы ответчика о том, что компетентным органом иностранного государства не подтверждено перечисление взносов социального страхования, являются необоснованными.

Из представленных истцом документов также следует, что в ноябре 2002 г. в открытом акционерном обществе «Ахангаранцемент» в соответствии с законодательством Республики Узбекистан осуществлялась аттестация рабочих мест на вредные факторы условий труда, которой подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение водителей филиала автопредприятия открытого акционерного общества «Ахангаранцемент», занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе, а также непосредственно занятых в технологическом процессе в разрезах и карьерах на вывозе сланца, руды, породы (БЕЛАЗ, КРАЗ) (л. д. 90-100 т. 1).

В справке от 15.12.2010 № 44, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения пенсии на льготных условиях по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда, выданной истцу, указано, что он работал в открытом акционерном обществе «Ахангаранцемент» в производстве цемента с 18.02.1993 по 31.01.2009 водителем автомобиля «БЕЛАЗ», с 01.02.2009 по 11.04.2010 водителем грузового автомобиля, занятым на вывозке горной массы. В указанные периоды был занят на осуществлении перевозки сырья вскрыши – известняка на дробильные агрегаты для размельчения и транспортировки в сырьевой склад, перевозке вскрыши на дробильные агрегаты, подготовке механизмов и приспособлений к работе, участвовал в профилактике, мероприятиях по улучшению эксплуатации, предупреждению простоев в работе, повышении качества работы, эффективного использования технологического автотранспорта, осуществлял подготовку вновь поступившей техники (обкатку), контролировал параметры и надежность работы эксплуатируемого технологического автотранспорта, организовывал профилактику и техническое обслуживание автотранспорта, обеспечивал выполнение их по составленному графику работ. Указанный период работы включается в Список № 3, часть 1, раздел 1, подраздел 1а, пункт № 11442, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы – с 14.08.2006 по 18.08.2006, с 17.02.2009 по 01.03.2009. Справка выдана на основании трудовой книжки, формы Т-2, платежных ведомостей, штатного расписания, журнала регистрации рабочего времени, архивной справки (л. д. 101 т. 1).

Определением суда от 20.07.2020 с целью выяснения вопросов о характере и условиях труда истца в спорные периоды, его занятости в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда, виде выполняемых работ назначена государственная экспертиза условий труда (л. д. 213-215 т. 1).

В соответствии с заключениемсудебной экспертизы условий труда № 114-ЭТД от 18.08.2020 (л. д. 233-242 т. 1) эксперт пришел к следующим выводам:

1. Документально ответить на вопрос об условиях труда ФИО1 в отношении всех периодов его работы с 02.12.1991 по 17.02.1993, с 18.02.1993 по 28.11.1993, с 29.11.1993 по 26.08.2007, с 27.08.2007 по 31.01.2009, с 01.02.2009 по 12.04.2010 на Ахангаранском автопредприятии, в ПО «Ахангаранцемент» (ОАО «Ахангаранцемент») по материалам дела не представляется возможным, так как в материалах дела представлены результаты аттестации рабочего места по условиям труда только за 2002 г.

В 2002 г. на рабочем месте «водителя грузового автомобиля, непосредственно занятого в разрезах и рудных карьерах на вывозе сланца, руды, породы (БелАЗ, КрАЗ)» была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. По результатам аттестации условия труда на рабочем месте были признаны вредными (подкласс 3.3) по таким факторам производственной среды как химический, аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, микроклимат, шум, вибрация.

Однако, учитывая, что по характеру работ и условиям труда выполняемые ФИО1 в период работы с 18.02.1993 по 12.04.2010 обязанности соответствовали профессии (с дополнительными показателями) «водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе», предусмотренной «Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, можно утверждать, что истец в период с 18.02.1993 по 12.04.2010 работал во вредных условиях труда.

2. В материалах дела нет документов, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, каким видом деятельности занималось Ахангаранское автопредприятие в периоды с 02.12.1991 по 17.02.1993, с 18.02.1993 по 28.11.1993. Учитывая наименование, можно предположить, что предприятие осуществляло автомобильные перевозки, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. По материалам дела известно, что ФИО1 в период с 18.02.1993 по 28.11.1993 числился на Ахангаранском предприятии, однако фактически работал в карьере ПО «Ахангаранцемент».

ПО «Ахангаранцемент» (ОАО «Ахангаранцемент») в периоды работы с 29.11.1993 по 26.08.2007, с 27.08.2007 по 31.01.2009, с 01.02.2009 по 12.04.2010 (в настоящее время предприятие именуется АО «Ахангаранцемент») осуществляло следующие виды деятельности: производство и реализация цемента, разработка и эксплуатация месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и переработка отходов горнорудного производства. Сведения о видах деятельности предприятия размещены на официальном сайте. История предприятия начинается с 1961 г. Выводы о видах деятельности предприятия можно сделать и на основании представленных в деле документов.

3. Постоянная занятость «водителей грузовых автомобилей» на вывозке горной массы в течение полного рабочего дня подтверждается справками № 2 от 02.08.2019, № 44 от 15.12.2010, уточняющими характер работы и условия труда, согласно которым подготовка автомашины занимает 10 % рабочего времени, перевозка вскрыши на дробильные агрегаты 80 %, техническое обслуживание автомашины- 10 %.

Документов, на основании которых можно было бы ответить на вопрос о постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 1991 г., в материалах дела нет. Такими документами могут быть расчетные ведомости, лицевые счета, табели учета рабочего времени и т. д.

Достоверно неизвестно, действительно ли истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 14.08.2006 по 18.08.2006, с 17.02.2009 по 01.03.2009, перечисленные в справке № 44 от 15.12.2010, уточняющей характер работы и условия труда. В справке № 2 от 02.08.2019 таких сведений нет.

4. В материалах дела документов и сведений о том, что ФИО1 в период с 18.02.1993 по 12.04.2010 совмещал работу по профессии «водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе» (предусмотренной Списком № 2 1991 г.) с работой по какой-либо другой профессии, нет.

Также нет документов и сведений, что в период с 02.12.1991 по 17.02.1993 истец совмещал работу по профессии «водитель автомобиля» с работой по другой профессии.

5. Учитывая назначение автомобилей, на которых работал ФИО1 в период с 18.02.1993 по 12.04.2010 (карьерные самосвалы, предназначенные для перевозки горной массы и сыпучих грузов на открытых разработках полезных ископаемых (грунта, вскрышныx пород, руды и пр.), место работы истца (карьер предприятия по производству цемента), технологию добычи полезных ископаемых для производства цемента, технологию производства цемента, справки № 2 от 02.08.2019, № 44 от 15.12.2010, уточняющие характер работы и условия труда, перечень рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный в 2002 г., представленную в деле характеристику условий труда «водителей грузовых автомобилей, непосредственно занятых в разрезах и рудных карьерах на вывозе сланца, руды, породы (БелАЗ, КрАЗ)», можно сделать вывод, что ФИО1 в период с 18.02.1993 по 12.04.2010 работал «водителем грузового автомобиля» и был занят на транспортировании горной массы в технологическом процессе горных работ по добыче открытым способом известняка и лёсса, являющихся сырьем для производства цемента.

Эксперт считает, что условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 18.02.1993 по 12.04.2010 на Ахангаранском автопредприятии, в ПО «Ахангаранцемент» (ОАО «Ахангаранцемент»), за исключением периодов отвлечений от работы, соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе», предусмотренной подпунктом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфарита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабеза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах» предусмотрена профессия (с дополнительными показателями) Списка № 2 1991 г., позиция 2010100а-11442.

А также эксперт указывает, что по материалам дела подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в период работы с 02.12.1991 по 17.02.1993 на Ахангаранском автопредприятии профессиям, предусмотренным Списком № 2 1991 г., не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов и сведений. Известно, что в период с 02.12.1991 по 17.02.1993 ФИО1 работал «водителем» КрАЗ-256 на Ахангаранском автопредприятии. В личной карточке по форме № Т-2 место работы указано как А/П № 1 (вероятно, автопредприятие № 1). Другие данные в материалах дела отсутствуют, в справках, уточняющих характер работы и условия труда, сведений по периоду работы истца с 02.12.1991 по 17.02.1993 нет. Таким образом, неизвестно, был ли ФИО1 в период с 02.12.1991 по 17.02.1993в качестве «водителя автомобиля» занят на работах, предусмотренных Списком № 2 1991 г.

Указанное заключение эксперта в судебном заседании не оспаривалось.

Выводы эксперта о том, что в справках № 2 от 02.02.2019 (ошибочно обозначенной экспертом «от 02.08.2019»), № 44 от 15.12.2010, уточняющими характер работы и условия труда, указано на постоянную занятость всех водителей грузовых автомобилей в течение полного рабочего дня, а не истца, опровергается этими же справками, которые выданы именно ФИО1, а не всем водителям грузовых автомобилей, и в которых указано, что именно ФИО1 работал по профессии, поименованной Списком № 3 Кабинета Министров Республики Узбекистан, в течение полного рабочего времени, кроме того, указанные справки были выданы на основании архивной справки архива личного состава Ахангаранского района № 01-23/252 от 10.12.2018 и аттестации рабочего места.

В связи с этим судом не принимается во внимание вывод эксперта о том, что документов, на основании которых можно было бы ответить на вопрос о постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 1991 г., в материалах дела нет. Данный вывод опровергается архивными справками межведомственного хозрасчетного архива документов по личному составу при Хокимияте Ахангаранского района Ташкентской области Республики Узбекистан, которые выданы на основании расчетных ведомостей, лицевых счетов. Не доверять указанным в справках сведениям у суда нет оснований.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец работал в спорный период в тяжелых условиях труда по профессии, предусмотренной разделом 1 «Горные работы» Списка № 2 от 26.01.1991 (водители автомобилей, занятые на транспортировке горной массы в технологическом процессе (код № 2010100а-11442), что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца в части включения в страховой стаж истца периодов работы в должности водителя автомобилей «БЕЛАЗ-540», «БЕЛАЗ 7547» и в должности водителя грузового автомобиля, занятого на вывозке горной массы, с 01.01.2002 по 12.04.2010, за исключением периодов без начисления заработной платы, составляющих в сумме 5 месяцев 17 дней (отпуска без сохранения заработной платы - с 14.08.2006 по 18.08.2006, с 17.02.2009 по 01.03.2009; периоды, когда начислений заработной платы не осуществлялось - апрель 2002 г., март, апрель 2003 г., июль, август 2005 г.).

С учетом указанных периодов и условного расчета стажа, выполненного ответчиком (л. д. 64 т. 1), страховой стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости составляет 28 лет 2 месяца 24 дня (28 лет 8 месяцев 11 дней – 5 месяцев 17 дней), то есть более 25 лет, что является одним из оснований для назначения досрочной страховой пенсии.

Также суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в указанных должностях с 18.02.1993 по 12.04.2010, за исключением периодов без начисления заработной платы, составляющих в сумме 5 месяцев 17 дней.

С учетом указанных периодов и условного расчета стажа, выполненного ответчиком (л. д. 64 т. 1), специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости составляет 16 лет 8 месяцев 8 дней, что является основанием для назначения ему досрочной пенсии с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с 21.02.2019.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, установленным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что работа ФИО1 в спорный период работы с 18.02.1993 по 12.04.2010 в качестве водителя автомобилей «БЕЛАЗ-540» и «БЕЛАЗ-7547», а также водителя грузового автомобиля, занятого на вывозке горной массы, подлежит включению в стаж по Списку № 2 от 26.01.1991, в связи с чем истцу необоснованно отказано в удовлетворении требований в данной части.

Поскольку в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, и из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему досрочной пенсии 21.02.2019, то именно с этой даты истцу должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области об обязании включить периоды работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.01.2002 по 12.04.2010:

- с 01.01.2002 по 31.03.2002, с 01.05.2002 по 28.02.2003, с 01.05.2003 по 30.06.2005, с 01.09.2005 по 13.08.2006, с 19.08.2006 по 26.08.2007 в должности водителя 1 класса на автомобиле «Белаз-540» по вывозке горной массы в карьере горного цеха ОАО «Ахангаранцемент»,

- с 27.08.2007 по 31.01.2009 в должности водителя автомобиля «Белаз 7547» по 6 разряду ОАО «Ахангаранцемент»;

- с 01.02.2009 по 16.02.2009, с 02.03.2009 по 12.04.2010 в должности водителя грузового автомобиля, занятого на вывозке горной массы, по 6 разряду ОАО «Ахангаранцемент».

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы:

- с 29.11.1993 по 31.03.2002, с 01.05.2002 по 28.02.2003, с 01.05.2003 по 30.06.2005, с 01.09.2005 по 13.08.2006, с 19.08.2006 по 26.08.2007 в должности водителя 1 класса на автомобиле «Белаз-540» по вывозке горной массы в карьере горного цеха ПО «Ахангаранцемент» (ОАО «Ахангаранцемент»),

- с 27.08.2007 по 31.01.2009 в должности водителя автомобиля «Белаз 7547» по 6 разряду ОАО «Ахангаранцемент»,

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения – 21.02.2019.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2021 года.