Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась с иском в суд к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (далее - ГУ УПФ РФ в Советском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований, указала, что она обратилась в УПФ РФ в Советском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 15.09.2016 года решением ответчика отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были включены периоды работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя иностранных языков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С решением ответчика истица не согласна, так как согласно должностной инструкции старший пионервожатый выполняла должностные обязанности, направленные на развитие и воспитание детей в возрасте до 18 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя иностранных языков имела нагрузку 17 часов в неделю. Нагрузка была установлена администрацией школы в соответствии с имеющимся количеством учебных часов. Кроме этого выполняла в полном объёме работы по классному руководству, то есть так же занималась воспитанием детей. Работая социальным педагогом в школе, осуществляет комплекс мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите учащихся. Изучает психолого-медико-педагогические особенности личности обучающихся, условия их жизни, выявляет интересы и потребности, трудности и проблемы, конфликтные ситуации, отклонения в поведении учащихся и оказывает им социальную помощь, работает с семьями, специалистами различных социальных служб, с детьми, находящимися под опекой и попечительством и проживающих в приёмных семьях.

На курсы повышения квалификации направлялась работодателем в связи с характером работы, требующей повышения квалификации. Во время прохождения курсов из образовательного учреждения не увольнялась, заработная плата в эти периоды ей выплачивалась.

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, просит обязать ответчика включить в её специальный стаж вышеуказанные спорные периоды, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии.

В судебном заседании истица ФИО3 заявленные требования уточнила, просила включить в спецстаж периоды работы в должности старшей пионервожатой, в должности социального педагога и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, от включения в спецстаж периода работы в должности учителя иностранных языков отказалась. Суду пояснила, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, работала с детьми в возрасте до 18 лет, отвлечений от работы не имела, на курсы направлялась работодателем с целью повышения квалификации. В должности социального педагога выполняла работу педагога с детьми в коррекционных классах обучения и детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию. Коррекционные классы были созданы в общеобразовательном учебном заведении на основании Постановления Правительства РФ от 12.03.1997 г. № 288 «Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья». Целью создания данных классов было обучение детей с ограниченными возможностями и детей нуждающихся в обучении в коррекционных классах по месту их жительства, в населенных пунктах, где нет школ-интернатов для таких учащихся.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Советском районе ФИО4 суду пояснила, что с иском не согласна, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы не подлежит включению в специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена списком № 781 от 22.09.2002 года. Период работы истицы в должности учителя иностранного языка <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из спецстажа, так как не выполняется условие п. 4 Правил № 781, а именно не выработано 18 часов в неделю. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МКОУ СОШ <данные изъяты> в должности социального педагога не подлежит включению в спецстаж, поскольку учреждение не предусмотрено списком № 781 от 22.09.2002 года. Курсы повышения квалификации исключены при подсчёте спецстажа истицы, так как законодательством не предусмотрено их включение в спецстаж. На дату обращения специальный стаж истицы ФИО3 составил 11 лет 04 месяца 13 дней. При условии включения в спецстаж спорных периодов, на которых настаивает истица, её спецстаж на момент обращения с заявлением 02.09.2016 г. составил бы 25 лет 11 месяцев 27 дней. Просит в иске отказать.

Свидетель ФИО1 суду пояснила, что в должности директора МКОУ СОШ <данные изъяты> работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в образовательном учреждении созданы условия для обучения детей нуждающихся в обучении в коррекционных школах-интернатах, в связи с чем в штатную численность работников была введена ставка социального педагога для работы с детьми, требующими повышенного внимания, нуждающимися в коррекции поведения и постоянной профилактической работе. ФИО3 в должности социального педагога осуществляет педагогическую деятельность с детьми, обучающимися по коррекционной программе обучения, и ведет постоянную профилактическую работу с детьми и их родителями, нуждающимися в особой поддержке и внимании со стороны образовательного учреждения.

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что в должности директора <данные изъяты> средней школы работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа ФИО3 в должности социального педагога заключалась непосредственно в профилактической и воспитательной работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьми с дивиантным поведением. В школе были созданы коррекционные классы, кроме работы с обучающимися в этих классах детей, социальный педагог работает с детьми находящимися на учете в органах профилактики, детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Фактически выполняет ту же работу, что и социальный педагог в школе - интернате. Данная ставка была введена в школе по указанию районного управления образования, ФИО3 пользуется такими же льготами, как и остальные педагоги школы.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсии и действовал до дня вступления в силу Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Конституционный Суд РФ указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что 02.09.2016 года истица ФИО3 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 15.09.2016 года истице ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж истицы не были включены: период работы в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы, дни забастовок, работа в должности учителя иностранного языка <данные изъяты> средней школы, работа в должности социального педагога МКОУ СОШ <данные изъяты>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истица просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,в должности социального педагога МКОУ СОШ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица, согласно записям трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ назначена старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя иностранного языка той же школы. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность социального педагога, в которой работает по настоящее время. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, образовательное учреждение в котором работает истица переименовано в МКОУ СОШ <данные изъяты>.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истицы периода работы в должности социального педагога МКОУ СОШ <данные изъяты> суд исходит из следующего.

Правительством Российской Федерации Постановлением от 29.11.2002 г. № 781 были утверждены правила, которые по настоящее время регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Прерогативой законодателя является правовое регулирование вопроса о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по профилю и задачам деятельности образовательного учреждения (Определение Конституционного Суда РФ от 22.04.2014 г. № 750-О).

Так, пунктом 11 Постановления Правительства от 29.10.2002 г. № 781 (в ред. от 26.05.2009 г.) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Из представленных суду документов следует, что истица ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности социального педагога МКОУ СОШ <данные изъяты> включительно.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что образовательное учреждение, в котором работает истица, переименовывалось, однако имеет статус средней общеобразовательной школы.

Фактически истица в должности социального педагога работает в общеобразовательной школе, которая к учреждениям, предусмотренным в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела «Наименование учреждений» Правил № 781, не относится. Однако судом установлено, что данная должность в образовательном учреждении и классы коррекции были созданы с целью получения детьми необходимого образования и социальной помощи по месту их жительства. Создание указанных классов и введение должности в общеобразовательном учреждении предусматривалось Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 г. № 288 «Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья». В пункте 1 которого указано, что настоящее Типовое положение распространяется также на специальные классы, группы (в том числе для детей со сложными дефектами) и группы продленного дня, создаваемые в установленном порядке в образовательном учреждении.

Суду представлены Положения о создании специальных (коррекционных) образовательных классов 7 и 8 вида при <данные изъяты> школе на основании приказов Верхошижемского районного управления образования.

При таких обстоятельствах, суд находит необходимым обязать ответчика включить в спецстаж истицы период работы в должности социального педагога. Истица выполняет в указанной должности те же должностные обязанности, что и социальный педагог в школе - интернате, факт того, что указанная работа выполняется в учреждении не поименованном в специальном списке, не должен ущемлять право истицы на досрочную страховую пенсию по старости. При принятии данного решения суд принимает во внимание, что введение данной должности в общеобразовательном учреждении и создание в нем коррекционных классов не являлось инициативой самого образовательного учреждения, а было создано по требованию районного управления образования во исполнение распоряжения Правительства РФ по вопросу обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.

Отказывая во включении в спецстаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на то, что включение вышеуказанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации за ним также сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений вышеуказанной нормы трудового законодательства, суд не может согласиться с решением ответчика об отказе во включении в спецстаж истицы ее периодов нахождения на курсах, поскольку в указанные периоды истице начислялась заработная плата, страховые взносы начислялись и перечислялись в Пенсионный фонд, на курсы истица направлялась по приказу работодателя для повышения квалификации.

Истицей представлены доказательства, подтверждающие, что на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем по приказам в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, являются страховыми и поэтому подлежат включению в страховой стаж для начисления досрочной пенсии как соответствующие требованиям пенсионного законодательства.

Доказательств того, что в спорные периоды у истицы были отвлечения от ее основного вида деятельности - преподавания, на иной вид деятельности, не связанный с профессией учителя, суду не представлено. Сведения о периодах работы истицы и ее нахождения на курсах ответчиком проверены и не оспариваются.

Отказывая во включении периода работы истицы в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик исходил из того, что включение данного периода не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002 года.

Согласно п.п. 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего до 1 октября 1993 года, предусматривающие зачёт времени работы в школах в качестве штатных пионервожатых, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности при условии наличии у данных лиц не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев) требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Оценивая представленные доказательства, суд находит не обоснованным исключение из специального стажа ФИО3 периода работы в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку специальный стаж истицы с учетом установленного судом и составляет более 16 лет 8 месяцев.

При включении в спецстаж спорных периодов работы истицы ее спецстаж на момент обращения с заявлением 02.09.2016 года составляет 25 лет 11 месяцев 27 дней, что свыше требуемых 25 лет и является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 02.09.2016года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца, со дня составления мотивированного решения, с 09.12.2016 года, путем подачи жалобы через Советский районный суд (<...>).

Судья Т.Е. Зайцева