Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нагорского района Кировской области к МУП «Мулинское ЖКХ» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о водоснабжении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нагорского района Кировской области обратился в суд с иском к МУП «Мулинское ЖКХ» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о водоснабжении.

В обосновании иска указано, что МУП «Мулинское ЖКХ» является организацией, оказывающей услуги водоснабжения на территории Мулинского сельского поселения Нагорского района. В целях водоснабжения населения организацией осуществляется добыча пресных подземных вод из водозаборных скважин: № в <адрес>, № в д. Маракулино, № в д. Зуевцы, № в д. Каченки.

Подземные водные объекты используются для предоставления услуг по водоснабжению населения и хозяйствующих субъектов.

Статьей 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Вместе с тем МУП «Мулинское ЖКХ», не имея предусмотренной законом лицензии, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию, текущему ремонту и возмездному предоставлению потребителям услуг водоснабжения, путем добычи подземных вод на участках недр в <адрес> Мулинского сельского поселения Нагорского района Кировской области.

Использование недр без получения лицензии посягает на государственную собственность на недра и установленный порядок пользования ими, потому является незаконным и нарушает интересы государства.

Просит суд обязать МУП «Мулинское ЖКХ» получить лицензию на
пользование недрами в отношении следующих объектов: буровая скважина № в <адрес>; буровая скважина № в д. <адрес>; артезианская скважина № в д. <адрес>; артезианская скважина № в д. <адрес>.

Помощник прокурора Нагорского района Кировской области Соловей А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика и.о. директора МУП «Мулинское ЖКХ» Шулакова Л.Н. против заявленных требований не возражала, суду показала, что ведется работа по получению лицензий. Просила дать срок для исполнения решения суда 6 месяцев и в связи с затруднительным финансовым положением предприятия снизить госпошлину.

Представитель третьего лица начальник Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства по недропользованию С.В. Оборин в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без участия представителя Кировнедра.

Представитель третьего лица Министерства охраны окружающей среды Кировской области в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, дело рассматривается в их отсутствие.

Выслушав заключение прокурора поддержавшего исковые требования, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

МУП «Мулинское ЖКХ» является организацией, оказывающей услуги водоснабжения на территории Мулинского сельского поселения Нагорского района. В целях водоснабжения населения организацией осуществляется добыча пресных подземных вод из водозаборных скважин: № в <адрес>, № в д. Маракулино, № в д. Зуевцы, № в д. Каченки.

В соответствии с п. 1 ст. 5, п. 1, ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации, к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного Кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе, предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Из статей 11, 12, 17.1 Закона "О недрах" и названных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности либо переоформляется на другое лицо Федеральным агентством по недропользованию в строго установленном порядке.

В силу Закона "О недрах" передача лицензии на пользование участком недр от одного юридического лица другому без соблюдения определенной законодательством процедуры не допускается.

На основании ст. 23 Закона "О недрах" в случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Вместе с тем МУП «Мулинское ЖКХ», не имея предусмотренной законом лицензии, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию, текущему ремонту и возмездному предоставлению потребителям услуг водоснабжения, путем добычи подземных вод на участках недр в <адрес>, д. Маракулино, д. Каченки, д. Зуецы Мулинского сельского поселения Нагорского района Кировской области.

Незаконное безлицензионное пользование недрами (подземными водами) нарушает также предусмотренное ст.ст.41, 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, право на охрану здоровья. Оказание услуг по централизованному водоснабжению без лицензии создает угрозу причинения вреда здоровью населения, пользующегося подаваемой из данных объектов (водозаборных скважин) питьевой водой. Не имея лицензии, предприятие - недропользователь не стремится к выполнению установленных правил в области использования и охраны водных объектов, требований санитарного законодательства, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, что неизбежно влечет за собой нерациональное использование недрами (подземными водами), а также ухудшение качества питьевой воды.

Безлицензионное пользование недрами, не ограниченное условиями, в соответствии с которыми должно осуществляться пользование недрами, отсутствие закрепленных обязанностей по рациональному использованию, охране водного объекта и ведению за ним систематических наблюдений не может обеспечить минимально возможное негативное воздействие на водный объект и поддержание подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, в связи с чем существует потенциальная опасность причинения вреда (загрязнение водного объекта), что влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, необходимо обязать МУП «Мулинское ЖКХ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу получить лицензию на пользование недрами в отношении следующих объектов: буровая скважина № в <адрес>; буровая скважина № в д. <адрес>; артезианская скважина № в д. <адрес>; артезианская скважина № в д. <адрес>.

В связи с затруднительным финансовым положением ответчика, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 1000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Нагорского района Кировской области удовлетворить.

Обязать МУП «Мулинское ЖКХ» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу получить лицензию на пользование недрами в отношении следующих объектов: буровая скважина № в <адрес>; буровая скважина № в д. <адрес>; артезианская скважина № в д. <адрес>; артезианская скважина № в д. <адрес>.

Взыскать с МУП «Мулинское ЖКХ» в доход бюджета Муниципального образования Нагорский район Кировской области государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд.

Председательствующий подпись С.Г.Попов

Копия верна.

Судья - С.Г.Попов

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2020 г.