Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сунского района Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Кокуйское сельское поселение» в лице администрации Кокуйского сельского поселения Сунского района Кировской области о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, определить стоимость и качество предоставленных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сунского района Кировской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Кокуйское сельское поселение» в лице администрации Кокуйского сельского поселения Сунского района Кировской области о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, определить стоимость и качество предоставленных услуг, обосновывая исковые требования тем, что в результате проверки требований законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности администрации Кокуйского сельского поселения выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании п. 23 ч. 1 ст. 8 Устава МО «Кокуйское сельское поселение» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. К компетенции администрации поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п. 25 ч. 5 ст. 33 Устава МО «Кокуйское сельское поселение»).

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления. В пунктах 2, 3 ст. 9 указанного Федерального закона закреплено положение о том, что услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Стоимость услуг, представляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств:

Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров; федерального бюджета - на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом; Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших граждан; бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не работал, не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

В соответствии со ст. 29 указанного Федерального закона органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

На территории Кокуйского сельского поселения расположено 2 кладбища (<адрес>), на которых осуществляется захоронение.

В нарушение указанных требований, на территории Кокуйского сельского поселения Сунского района до настоящего времени не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела и не определены стоимость и качество услуг по погребению.

Указанные нарушения препятствуют реализации закрепленных в законе прав жителей Кокуйского сельского поселения на получение на безвозмездной основе гарантированного Законом перечня услуг по погребению.

На основании изложенного, просит обязать МО «Кокуйского сельское поселение» Сунского района Кировской области в лице администрации Кокуйского сельского поселения создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить стоимость и качество услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно установленному в пункте 1 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантированному перечню услуг по погребению в срок до 31.12.2017 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Яковенко Д.Г. исковые требования поддержал по изложенным основаниям. Не возражает установить срок для исполнения решения суда до 01.03.2018 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, глава администрации Кокуйского сельского поселения Сунского района ФИО1 просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с занятостью, указывая, что с исковыми требованиями согласна. В связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения на исполнение исковых требований, просит установить срок для исполнения решения суда до 01.03.2018 года.

Заслушав заместителя прокурора Яковенко Д.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Отношения, связанные с погребением умерших в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Указанные услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 29.06.1996 года № 1001 органам местного самоуправления предписано выделять специализированным службам по вопросам похоронного дела необходимые средства для оказания на безвозмездной основе услуг, предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ.

В соответствии со ст. 2 Закона Кировской области от 29.09.2009 N 424-ЗО "О социальном пособии на погребение и возмещении стоимости услуг по погребению" супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность за счет собственных средств осуществить погребение умершего, из областного бюджета выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ, но не превышающем размера социального пособия на погребение, предусмотренного Федеральным законом, в случаях: если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером; рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Согласование стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, осуществляется органом исполнительной власти области в сфере государственного регулирования цен и тарифов и организациями, определенными Федеральным законом.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что в нарушение действующего законодательства администрацией муниципального образования «Кокуйское сельское поселение» специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, что нарушает права жителей поселения на выбор исполнителя ритуальных услуг и получение лицами, взявшими на себя обязанность осуществлять погребение умершего, гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая, что администрации Кокуйского сельского поселения для выполнения решения суда необходимо внести изменения в решение о бюджете, что требует значительного времени, суд находит правильным установить срок для исполнения решения суда до 01.03.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Сунского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Кокуйское сельское поселение Сунского района Кировской области» в лице администрации Кокуйского сельского поселения создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить стоимость и качество услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в срок до 01.03.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Нолинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 16.11.2017 года.

Судья Л.В. Шуткина