Гражданский кодекс часть 1

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кобелевой Н.Г., при секретаре Вахрушевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нагорского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Нагорские коммунальные системы» о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства о водоснабжении,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Нагорского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился к ответчику с настоящим иском. В обоснование исковых требований указано, что в ходе осуществления проверки соблюдения законодательства о водоснабжении установлено, что Решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 11.12.2018 № 44/56-кс-2019 «О тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для ООО «Нагорские коммунальные системы» (Нагорский район) утверждена производственная программа ООО «Нагорские коммунальные системы», осуществляющей холодное водоснабжение на 2019-2023 годы. Разделом 5 данной программы на 2019 год запланированы мероприятия по установке водосчетчиков на скважинах № 50671 ул. Советская, № 50982 ул. Калинина, № 50620 ул. Химиков, на 2020 г. запланирована замена автоматики на скважине ул. Гаражная. Указанные мероприятия в сроки, установленные программой, не выполнены. Учитывая, что исполнение мероприятий производственной программы является одной из составляющих тарифа, то неисполнение данных мероприятий ведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга потребителей коммунальных услуг. Просит суд обязать ООО «Нагорские коммунальные системы» выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой ООО «Нагорские коммунальные системы», осуществляющей холодное водоснабжение на 2019-2023 г.г. по установке водосчетчиков на скважинах № 50671 ул. Советская, 50982 ул. Калинина, № 50620 ул. Химиков; замена автоматики на скважине ул. Гаражная.

В судебном заседании заместитель прокурора Нагорского района Кировской области Вызый И.И. иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – генеральный директор ООО «Нагорские коммунальные системы» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично. Пояснил суду, что мероприятия по установке водосчетчиков скважин и замене автоматики на скважине возможно произвести в летний период года, просил предоставить разумный срок для исполнения решения суда до конца июня 2021 г.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В ходе судебного разбирательства установлено, что основанием обращения прокурора в суд послужили результаты проведенной проверки соблюдения законодательства о тарифном регулировании.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «Нагорские коммунальные системы» в установленные сроки не выполнены указанные в производственной программе водоснабжения, утвержденной Решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 11.12.2018 № 44/56-кс-2019 «О тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для ООО «Нагорские коммунальные системы» (Нагорский район)» на 2019-2023 годы, мероприятия по установке водосчетчиков скважин № 50671 ул. Советская, 50982 ул. Калинина, № 50620 ул. Химиков и замене автоматики на скважине ул. Гаражная (л.д. 6).

Решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 11.12.2018 № 44/56-кс-2019 утвержден тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для ООО «Нагорские коммунальные системы» на территории муниципального образования Нагорское городское поселение Нагорского района Кировской области на период с 01.01.2019 г. по 31.12.2023 г. (л.д. 23-25).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки, рассчитанной методом экономически обоснованных расходов (затрат). Расчет осуществляется с учетом экономически обоснованных расходов (затрат), необходимых для реализации инвестиционных и производственных программ.

В силу с ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ, а также плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденными постановлением Правительством РФ от 29.07.2013 № 641, производственная программа разрабатывается регулируемой организацией и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов.

Под производственной программой организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в соответствии с п. 21 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» понимается программа текущей (операционной) деятельности такой организации по осуществлению горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Частью 3 ст. 41 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что производственная программа должна содержать: 1) перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке; 2) планируемый объем подачи воды (объем принимаемых сточных вод); 3) объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы; 4) график реализации мероприятий производственной программы; 5) плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 6) иные сведения, предусмотренные порядком разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требованиями к составу производственных программ, которые утверждены Правительством Российской Федерации.

Производственной программой ООО «Нагорские коммунальные системы», осуществляющей холодное водоснабжение на 2019-2023 годы, утвержденной генеральным директором ООО «Нагорские коммунальные системы», предусмотрено выполнение мероприятий по повышению эффективности деятельности по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения, в том числе установка водосчетчиков на скважинах № 50671 ул. Советская, 50982 ул. Калинина, № 50620 ул. Химиков в 2019 г. и замена автоматики на скважине ул. Гаражная во втором квартале 2020 г. (л.д. 12-22).

Экономически обоснованный тариф ООО «Нагорские коммунальные системы» рассчитан на основании производственной программы предприятия, утвержденной в 2018 г.

Вместе с тем, установлено, что ООО «Нагорские коммунальные системы» в 2019 году не выполнены указанные в производственной программе мероприятия по установке водосчетчиков на скважинах № 50671 ул. Советская, 50982 ул. Калинина, № 50620 ул. Химиков, в 2020 году не выполнены мероприятия по замене автоматики на скважине ул. Гаражная.

При этом денежные средства на выполнение вышеуказанных работ были заложены в тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для ООО «Нагорские коммунальные системы».

Прокурором Нагорского района Кировской области 20.12.2019 г. в адрес генерального директора ООО «Нагорские коммунальные системы» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении в части мероприятий по установке водосчетчиков на скважинах № 50671 ул. Советская, 50982 ул. Калинина, № 50620 ул. Химиков (л.д. 7-8).

Из ответа ООО «Нагорские коммунальные системы» от 17.01.2020 г. следует, что установить водосчетчики предприятие планирует в ближайшее время (л.д. 9).

В связи с тем, что информация о конкретных сроках выполнения мероприятий по установке водосчетчиков на скважинах не представлена, 21.01.2020 г. прокурор просил генерального директора ООО «Нагорские коммунальные системы» вернуться к рассмотрению представления (л.д. 10).

Согласно ответу ООО «Нагорские коммунальные системы» от 22.01.2020 г. установить водосчетчики предприятие планирует при наступлении теплого времени года (июнь, июль) (л.д. 11).

На момент рассмотрения дела должных мер по устранению выявленных нарушений законодательства ответчиком не принято.

Таким образом, мероприятия производственной программы в части выполнения мероприятий по установке водосчетчиков на скважинах № 50671 ул. Советская, 50982 ул. Калинина, № 50620 ул. Химиков в 2019 г. и замене автоматики на скважине ул. Гаражная ООО «Нагорские коммунальные системы» не выполнены.

Не выполнение мероприятий производственной программы ведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга потребителей коммунальных услуг.

С учетом установленных обстоятельств, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения указанных обязанностей, суд, принимая во внимание обоснование представителя ответчика, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.07.2021 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Нагорского района Кировской области удовлетворить.

Обязать ООО «Нагорские коммунальные системы» выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой ООО «Нагорские коммунальные системы», осуществляющей холодное водоснабжение на 2019-2023 годы по установке водосчетчиков на скважинах № 50671 ул. Советская, 50982 ул. Калинина, № 50620 ул. Химиков и замене автоматики на скважине ул. Гаражная в срок до 01 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб и представления через Слободской районный суд Кировской области (пгт.Нагорск).

Председательствующий подпись Н.Г. Кобелева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 13 апреля 2021 г.

Копия верна.

Судья Н.Г. Кобелева