Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) о включении отдельных периодов работы в специальный страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) о включении отдельных периодов работы в специальный страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обосновывая исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано по причине недостаточности требуемого специального стажа. Из специального трудового стажа были исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением он не согласен, т.к. курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы педагогическими работниками. На курсы он направлялся по приказам начальника управления образования и директора школы. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на курсы с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления в Пенсионный фонд. На основании изложенного, просит отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№; включить в его специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в КОГОБУ СШ <адрес>; назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом данных периодов.

В судебном заседании истец ФИО1 отказался от исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в КОГОБУ СШ <адрес> и назначения досрочной страховой пенсии по старости. На остальных требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО5 в судебном заседании оставила решение по иску с учетом отказа от части исковых требований на усмотрение суда, поддержала позицию, указанную в возражениях на исковое заявление, согласно которой специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 10 месяцев 12 дней. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 02 месяца, 13 дней. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости произведено в соответствии со статьями 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не включены в перечень, предусмотренный п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, предусматривающий возможность их зачета в специальный стаж истца. Кроме этого, в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона № 350 от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. В приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст. 30 названного закона указано, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020г., срок назначения страховой пенсии по старости может быть не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию. Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости истца является «отложенным» и срок назначения страховой пенсии по старости на дату обращения в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии не наступил.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч.2 ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста более 25 лет. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ в удовлетворении заявления ему отказано по причине не наступления срока назначения страховой пенсии согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ.

В бесспорном порядке Пенсионном фондом в страховой стаж истца при рассмотрении права на досрочную страховую пенсию включено 24 года 10 месяцев 12 дней.

В специальный стаж истца ответчиком не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей. Исключение из специального стажа таких периодов противоречит закону.

Кроме этого, постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. N 322 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, которое дополнено пунктом 3(1) следующего содержания «При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование».

Доказательством направления истца работодателем на повышение квалификации и его прохождение являются: приказ начальника районного управления образования о направлении истца на курсы повышения квалификации от ДД.ММ.ГГГГ№, приказы директора МОУ СОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 16-20), а также документы о прохождении курсов повышении квалификации:

- удостоверение рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 повысил свою квалификацию в Кировском областном ИУУ на курсах «Пути реализации концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования» (л.д. 12);

- свидетельство рег.№ от 2008г., согласно которому ФИО1 повысил свою квалификацию в ГОУ ДПО «Кировский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» по «Теории и методике преподавания физики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13);

- свидетельство рег.№ от 2011г., согласно которому ФИО1 повышал квалификацию в НО УДПО «Институт информационных технологий АйТи» по программе «Использование ЭОР в процессе обучения в основной школе по физике» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14);

- свидетельство рег.№ от 2013г., согласно которому ФИО1 повышал квалификацию в КОГОАУ ДПО (ПК) «Институт развития образования Кировской области» по программе «Преподавание физики в школе в условиях реализации Федерального государственного образовательного стандарта общего образования» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Таким образом, судом установлено, что в оспариваемые периоды истец проходил курсы повышения квалификации, за этот период за ним сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, что подтверждается также справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 10). Курсы повышения квалификации были связаны с профессиональной деятельностью истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 Федерального закона №400-ФЗ, если право на досрочную страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, то пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца и так далее с увеличением срока назначения страховой пенсии ежегодно на 12 месяцев до 60 месяцев в 2023 году.

Вместе с тем, если педагогический работник выработает необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, страховая пенсия ему может быть назначена на полгода раньше (ч.3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Таким образом, наличие специального стажа на определенную дату (дату возникновения права) является определяющим условием для дальнейшего назначения пенсии.

Учитывая, что истцу в специальный стаж подлежат зачету курсы повышения квалификации общей продолжительностью 2 месяца 13 дней, необходимый педагогический стаж истца – 25 лет считается выработанным и право на досрочную страховую пенсию у истца возникшим на дату 21 июля 2020 года.

При этом, в силу указанных выше положений закона страховая пенсия ему может быть назначена не ранее 21 января 2022 года.

Таким образом, по состоянию на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии – 17 августа 2020 года оснований для ее назначения с даты обращения не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 21 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021года.

Председательствующий И.Г. Корзоватых