Гражданский кодекс часть 1

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи ФИО5., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО4, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Бабынинский» о зачете периода службы в выслугу лет, обязании произвести перерасчет ежемесячной надбавки за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

07.06.2021 ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Бабынинский», в котором, со ссылкой на положения Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федерального закона от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с учетом уточнений, со ссылкой на положения Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от 01.10.2019 № 328-ФЗ, просил обязать МО МВД России «Бабынинский» засчитать ему в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации, как неучтенный ранее период прохождения государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации 9 лет 4 месяца 29 дней в календарном исчислении, произвести перерасчет ежемесячной надбавки за стаж работы (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации с 27.02.2019. В обоснование указал, что с 27.09.1996 по 03.10.2006 он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В период с 28.09.2009 по 26.02.2019 он проходил службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области - Бабынинский районный отдел судебных приставов (далее Бабынинский РОСП) в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее судебный пристав по ОУПДС). С 27.02.2019 по настоящее время он проходит службу в МО МВД России «Бабынинский». Указанные периоды занесены в его трудовую книжку. 13.01.2021 он обратился с рапортом в МО МВД России «Бабынинский», о включении ему в стаж (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации, как неучтённый ранее, период прохождения Государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации - 9 лет 4 месяца 29 дней, также просил произвести перерасчет ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации, на основании п.6 ч.2 ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно ответу начальника МО МВД России «Бабынинский» № 28/969 от 15.02.2021, включение периода прохождения Государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, в стаж (выслугу лет) в органах внутренних дел Федеральным Законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ не предусмотрен. Считает, что данный отказ является неправомерным, нарушающим его права на получение ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации, а также начисление и получение пенсии по выслуге лет. Должности федеральной государственной гражданской службы и должности государственной гражданской службы субъекта РФ, поскольку эти должности включены в государственные реестры, являются государственными должностями федеральной государственной гражданской службы и государственными должностями государственной гражданской службы субъектов РФ. Поскольку должность судебного пристава по ОУПДС относится к государственной должности федеральной государственной гражданской службы, а должности, замещаемые им в периоды прохождения службы в органах внутренних дел относятся к государственной правоохранительной службе, стаж замещения им должности судебного пристава по ОУПДС должен быть включен в стаж службы в органах внутренних дел в календарном порядке. С января 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым служба судебных приставов выведена из сферы государственной гражданской службы и отнесена к государственной службе иного вида в соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.05.2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Анализ приведенных нормативных положений показывает, что сотрудники органов принудительного исполнения Российской Федерации по завершению реформирования системы судебных приставов по своему статусу приравнены к военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, а также иным государственным служащим, входящих в сферу военной государственной службы и государственной службы иного вида, в том числе правоохранительной. Статья 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» была отредактирована Федеральным законом от 19.07.2009 № 194-ФЗ, следовательно все обязанности и права, которые были у него в период замещения им должности судебного пристава по ОУПДС, распространяются в настоящее время на действующих сотрудников. Согласно ч.14 ст.92 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-Ф3 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 01.07.2020, в частности, должностей гражданской службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах. Таким образом, в течение всего юридически значимого периода он осуществлял замещение должности государственной гражданской службы в территориальном органе Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации. Поскольку спорный период службы имел место до 01.07.2020, а в указанный период он замещал должность государственного гражданского служащего территориального органа ФССП России, его требования об обязании ответчика включить в выслугу лет спорный период работы считает законными и обоснованными.

Истец ФИО1, его представитель ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам в нем изложенным.

Представитель ответчика, МО МВД России «Бабынинский», в судебное заседание не явился. Заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 01.07.1998 по 03.10.2006 проходил, и в период с 27.02.2019 по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно сведениям трудовой книжки, ФИО1, в период с 28.09.2009 по 26.02.2019, проходил службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

13.01.2021 ФИО1 обратился с рапортом к начальнику МО МВД России «Бабынинский», в котором просил засчитать ему в стаж (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации, как неучтённый ранее, период прохождения Государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации - 9 лет 4 месяца 29 дней, также просил произвести перерасчет ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации.

15.02.2021 начальник МО МВД России «Бабынинский» сообщил ФИО1, что включение периода прохождения Государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, в стаж (выслугу лет) в органах внутренних дел Федеральным Законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ не предусмотрено.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия. (п.1)

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются, в том числе, период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации (п.5 ч.2); период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации. (п.6 ч.2)

Указом Президента Российской Федерации от 11.01.1995 №32 был утвержден Сводный перечень наименований государственных должностей Российской Федерации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Российской Федерации и РСФСР, в котором должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отсутствует.

В соответствии с положениями п.1, п.2 ст. 6 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федерального закона № 328-ФЗ) должности в органах принудительного исполнения учреждаются в целях реализации полномочий органов принудительного исполнения. Перечень типовых должностей в органах принудительного исполнения и соответствующих им специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации.

Перечень типовых должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации и соответствующих этим должностям специальных званий утвержден Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2020 № 1.

В соответствии со ст.20 Федерального закона № 328-ФЗ правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Переходный период для федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов и гражданских служащих, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, предусмотрен ст.92 Федерального закона 01.10.2019 № 328-ФЗ, в пункте 13 которой предусмотрено, что гражданские служащие, исполнявшие обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», до 1 января 2020 года, продолжают исполнять обязанности в соответствии с условиями ранее заключенных контрактов до назначения на должность в органах принудительного исполнения либо до увольнения в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Таким образом законодатель не рассматривает периоды замещения должностей в службе судебных приставов (по ранее заключенным контрактам, до поступления на службу на должность органов принудительного исполнения и заключения соответствующего контракта), как службу в органах принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено, что истец на службу в органы принудительного исполнения в качестве сотрудника, в соответствии с Федеральным законом № 328-ФЗ не принимался (соответствующий контракт с ним не заключался), проходя службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области в период до 26.02.2019 он не являлся сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации, в связи с чем исковые требования о зачете в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации, периода прохождения государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации не подлежат удовлетворению.

Соответственно, не подлежат удовлетворению и исковые требования в части обязания перерасчета ежемесячной надбавки за стаж работы (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Сухиничский районный суд Калужской области.

Председательствующий: ФИО6