Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика ФИО3 - адвоката Сахнова Е.Ю. (по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика Администрации г. Шарыпово - ФИО4 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципального имущества и земельным отношениям Администрации города Шарыпово - ФИО5 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации г. Шарыпово Красноярского края, ФИО3 о признании недействительными распоряжений администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО3 земельного участка для строительства индивидуального жилого дома», № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: , , №; договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка; признании отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО3 на нежилое хозяйственное строение и земельный участок с кадастровым №, площадью кв.м, имеющего местоположение: , , , №,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО6 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, в обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № между ним и КУМИ заключен договор аренды №к земельного участка, расположенного по адресу: , , , участок , площадью кв. м с кадастровым номером для строительства жилого дома, сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок фактически передан ему по акту приема- передачи. ДД.ММ.ГГГГ договор зарегистрирован Шарыповским межрайонным филиалом учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории , регистрационный номер №. По окончании срока аренды, указанного в договоре аренды №к от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок арендодателю по акту приему передач возвращен не был, каких либо возражений со стороны арендодателя в части пользования арендованным земельным участком в мой адрес не поступало. Указанным земельным участком он пользуется до настоящего времени. В соответствии с частью 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). Таким образом, договор аренды земельного участка №к от ДД.ММ.ГГГГ является заключенным на неопределенный срок. В период с ноября 2008 года по сентябрь 2009 года в нарушении статей1 36, 37, 38, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» муниципальным предприятием «Архитектурно-планировочное бюро» в отношении земельного участка, имеющего местоположение: , , участок № проведены кадастровые работы, указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет за №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Шарыпово издано распоряжение № согласно которому ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, в оценочной градостроительной зоне - юго - западная площадью кв. м, имеющий местоположение: , , № сроком на 10 лет для строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного распоряжения администрации между ФИО2 и КУМИ и зо администрации заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: , , , участок был якобы передан ФИО3 по акту приема-передачи. ДД.ММ.ГГГГ Шарыповским филиалом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и декларации о созданном объекте недвижимого имущества зарегистрировано право собственности ФИО3 на нежилое хозяйственное строение площадью кв.м, расположенное по адресу: , , ,-строение №. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Шарыпово издано распоряжение № «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: , , №, на котором расположен объект недвижимости, находящийся в собственности ФИО3».

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Шарыпово и ФИО3 заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером , площадью кв. м, имеющего местоположение: , , №. ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению № к договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: , , , участок был якобы передан ФИО3 по акту приема-передачи. Вместе с тем спорный земельный участок фактически передан истцу ДД.ММ.ГГГГ на правах аренды, по акту приема-передачи и до настоящего времени из его пользования не выбыл, за период владения указанным земельным участком им были возведены хозяйственные постройки и фундамент для дома. Данный земельный участок не мог выступать предметом договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем и договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ заключенных между администрацией г. Шарыпово и ФИО3, также как не может ФИО3 являться собственником нежилого хозяйственного строения площадью кв.м, расположенное по адресу: , , , строение №, поскольку фактически земельный участок в пользование, ему не передавался и каких- либо объектов недвижимого имущества на спорном земельном участке ФИО3 не создавалось.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал полностью.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования по тем же основаниям.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился. Согласно справке Отделения УФМС России по Красноярскому краю в г. Шарыпово и Шарыповском районе, ФИО3 снят с регистрационного учета в г. Шарыпово с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выездом в . Из информации УФМС России по Красноярскому краю следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: . Телеграммы о вызове ФИО3 в судебное заседание, направленные по указанному адресу, ему не вручены, так как квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммами не является, что подтверждается телеграфными уведомлениями. Уведомление о времени и месте рассмотрения дела с копией иска, направленные ответчику по данному адресу через Кировский районный суд электронной почтой, ФИО3 не вручены, так как на момент посещения адресата дверь была закрыта, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.1 ст.29, ст.119 ГПК РФ дело рассматривается по последнему известному месту жительства ответчика ФИО3

Назначенный в соответствии со ст.50 ГПК РФ в защиту интересов ответчицы адвокат Сахнов Е.Ю. (по ордеру) при рассмотрении дела возражал против удовлетворения исковых требований, однако доводов, обосновывающих возражение, не привел.

Представитель ответчика Администрации г.Шарыпово ФИО4 (по доверенности) иски не признала, ссылаясь на то, что по требованиям о признании ненормативного акта недействительным истец должен доказать, что оспариваемый акт не соответствует закону и нарушает его права и охраняемые законом интересы. В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ (в действующей в настоящее время редакции), передача земельных участков в аренду без проведения торгов федеральным законом не исключается. По заявлению ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ началось формирование земельного участка: проведены межевые работы; распоряжением Главы города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка площадью кв.м на кадастровом плане территории, в том числе площадь охранной зоны инженерной инфраструктуры кв.м, из земель населенного пункта: градостроительная зона - жилая, оценочная зона - юго-западная, расположенного по адресу: , кв. , , № для строительства индивидуального жилого дома; земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №. ФИО7 отказался от каких-либо притязаний на указанный земельный участок; ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Администрацию города Шарыпово с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка. В газете «Официальный вестник города Шарыпово» № от ДД.ММ.ГГГГ обнародовано распоряжение Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № «О публикации информационного сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности для индивидуального жилищного строительства». Поскольку других заявлений от граждан и юридических лиц на данный земельный участок не поступило, на основании распоряжения Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО3 земельного участка для строительства индивидуального жилого дома» с ним был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Принимая во внимание то, что в собственности ФИО3 имеется объект недвижимости - хозяйственное строение, по заявлению ФИО3, согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ, на основании распоряжения Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: , , №, на котором расположен объект недвижимости, находящийся в собственности ФИО3», с ним был заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец обосновывает свое право на земельный участок с кадастровым номером наличием договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №к, который в силу ч. 2 ст. 621 ГК РФ, считается продленным на неопределенный срок. В момент заключения данного договора аренды действовал Земельный кодекс РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ. Согласно ч. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ (в действующей на тот момент редакции)предоставление земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта осуществлялось в следующем порядке: 1) проведение работ по формированию земельного участка: подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно -технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); 2) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса; 3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; 4)подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

При предоставлении земельного участка ФИО6 с кадастровым номером требования ч. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ (в действующей на тот момент редакции) не были исполнены (межевание не проводилось, границы на местности не устанавливались, публикация не осуществлялась и пр.). Договор заключен с нарушением требований закона и является ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ. Как видно из представленного кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером (листы В1 и ВЗ), граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Это означает, что местонахождение данного земельного участка нельзя определить на местности. К договору аренды не приложен план границ земельного участка, который бы содержал координаты участка, позволяющие определить его местонахождение на местности (дирекционные углы). Согласно инструкции по межеванию земель, утв. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству РФ ДД.ММ.ГГГГ, прошедшей правовую экспертизу и согласно письму Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № не нуждающейся в государственной регистрации, межевание земель выполняют как в общегосударственной, так и в местных и условных системах координат. При этом должна быть обеспечена надежная связь местных и условных систем координат с общегосударственной системой (пункт З.1.). Приложением 3.6. к данной инструкции определен образец чертежа границ земельного участка, который должен составляться при межевании земель. В данном плане отражено, что границы земельного участка характеризуют геодезические данные (поворотные точки границ участка, румбы или дирекционные углы, длины линий между поворотными точками). В соответствии с частью 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Поскольку предмет аренды в договоре аренды №к от ДД.ММ.ГГГГ не был согласован, данный договор является незаключенным. Также у ФИО6 не имелось разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Ввиду того, что границы земельного участка с кадастровым номером не установлены, вывод истца о том, что указанный земельный участок и земельный участок с кадастровым номером являются одним и тем же объектом недвижимости - необоснован.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФИО8 (на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив письменные пояснения по иску, согласно которым в Шарыповский отдел Управления ДД.ММ.ГГГГ обратился истец с заявлением о государственной регистрации договора аренды №к от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , , , участок №. Данный договор аренды был заключен на основании постановления администрации г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО6 вышеуказанный земельный участок площадью кв.м. был предоставлен для строительства жилого дома в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. ст. 9, 13, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) в ходе проведения государственной регистрации прав регистрирующим органом проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, проверка действительности и юридической силы поданных заявителем документов, а также устанавливаются основания для отказа или приостановления государственной регистрации прав. После проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов оснований для отказа в государственной регистрации сделки - договора аренды установлено не было. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) была внесена запись о государственной регистрации сделки №:01.27:14.2003:807, которая до настоящего времени не прекращена. ДД.ММ.ГГГГ в Шарыповский отдел Управления обратился ответчик ФИО3 с заявлением о государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , , . Данный договор был заключен на основании распоряжения администрации г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 вышеуказанный земельный участок площадью кв.м. был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома сроком на 10 лет-до ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.3 ст. 12 Закона о регистрации, идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с п.1 ст. 5 данного закона, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер), который присваивается ему органом кадастрового учета. На территории Красноярского края органом кадастрового учета является ФГУ «Земельная кадастровая палата». Таким образом, основным идентифицирующим признаком земельного участка является его кадастровый номер, несмотря на то, что местоположение земельных участков может быть одинаковым. Поскольку, кадастровый номер земельного участка , на который был зарегистрирован договор аренды ФИО6, не совпадает с кадастровым номером земельного участка , оснований для отказа государственной регистрации договора аренды ФИО3 не имелось. Иных оснований для отказа в государственной регистрации сделки - договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, после проведения правовой экспертизы так же установлено было. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации сделки .

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было заявлено о государственной регистрации права собственности на хозяйственное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером по адресу: , , , строение №. В качестве документа - основания заявителем была представлена декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ После проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов оснований для отказа в государственной регистрации права установлено не было. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП была внесена запись государственной регистрации права на хозяйственное строение по указанному адресу. В последствии, ФИО3 уже как собственник объекта недвижимости, выкупил у администрации г. Шарыпово земельный участок с кадастровым номером и представил на государственную регистрацию в качестве основания договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ Статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав. Способ защиты нарушенного права - признание отсутствующим зарегистрированного права собственности не указан в ст. 12 ГК РФ. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом (ст. 12 ГК РФ). Следовательно, способ защиты гражданских прав должен быть установлен специальным законом. Законом о регистрации предусмотрен способ судебной защиты нарушенных прав только вследствие отказа в государственной регистрации или уклонения от таковой (п. 5 ст. 2). Иной способ защиты нарушенных или оспариваемых прав не установлен настоящим законом. В соответствии со ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права собственности на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ (акт реализации субъективного права). Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Исходя из смысла вышеуказанных норм права, с учетом положений ст. 12 ГК РФ, оспаривание зарегистрированного права в судебном порядке не означает «признание отсутствующим зарегистрированного права». Такой способ защиты гражданских прав не установлен в статье 12 ГК РФ и не вытекает из ст. 2 Закона о регистрации. Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех оснований, по которым возникло конкретное право конкретного лица на спорное недвижимое имущество. Управление просит в удовлетворении требований в части признания отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок и хозяйственное строение, расположенные по адресу: , , , №, отказать.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации г.Шарыпово, - ФИО5, привлеченный к участию в деле судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, в судебном заседании пояснил, что согласен с позицией ответчика Администрации города Шарыпово, исковые требования ФИО6 удовлетворению не подлежат. Договор аренды земельного участка №к от ДД.ММ.ГГГГ является незаключенным в силу норм статьи 697 Гражданского кодекса РФ в связи с неопределением предмета договора (не установлены границы земельного участка, позволяющие его идентифицировать). КУМИиЗО полагает, что между КУМИиЗО и истцом отсутствуют договорные отношения. В подтверждение указанной позиции КУМИиЗО произведен возврат платежей от ФИО6 платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ как неверно перечисленных. Предоставление земельного участка по адресу в аренду ФИО3 произведено в строгом соответствие с требованиями Земельного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу с кадастровым номером внесен в государственный кадастр недвижимости. Предоставление указанного земельного участка ФИО3 осуществлялось с соблюдением прав граждан на равный доступ к приобретению земельного участка посредством: публикации информационного сообщения о возможном предоставлении в официальном печатном издании «Официальный вестник города Шарыпово» от ДД.ММ.ГГГГ, размещения данной публикации на официальном сайте Администрации города Шарыпово, установления месячного срока для приема заявления, который истек ДД.ММ.ГГГГ Права граждан на обеспечение равного доступа на приобретение земельных участков не нарушены. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы города Шарыпово №, указанный земельный участок по результатам публикации (одна заявка) был предоставлен в аренду ФИО3 сроком на 10 лет для строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было подано заявление о выкупе указанного земельного участка с приложением свидетельства о государственной регистрации права собственности на хозяйственное строение, расположенное на данном земельном участке. В соответствие со статьей 36 Земельного кодекса РФ собственник здания, строения, сооружения, расположенного на земельном участке имеет исключительное право приобретения данного участка в собственность. Во исполнение распоряжения Главы города Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: , кв. Листвяг, , на котором расположен объект недвижимости, находящийся в собственности ФИО3, с последним был заключен договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, прошедший государственную регистрацию. Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации полагает, что требования закона при предоставлении указанного земельного участка ФИО3 не нарушены, исковые требования ФИО6 удовлетворению не подлежат.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст. ст. 12, 13 ГК РФ и ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ч.2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как предусмотрено ч.1, ч.2 ст. 223 Гражданского кодекса РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Статья 432 ГК РФ (действовавшая в период оформление договора аренды № к от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу требований статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (ныне утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ) межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно - территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

После вступления в силу Земельного кодекса РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" земельный участок может быть объектом аренды только после формирования его границ (межевания) и постановки на кадастровый учет. В противном случае договор аренды участка является незаключенным.

В соответствии с ч. 1и 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ (в действующей на сегодняшний день редакции),предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); 2) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков
в случае, если имеется только одна заявка; 3) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Таким образом, передача земельных участков в аренду без проведения торгов федеральным законом не исключается.

Согласно п.3 ст. 12 Закона о регистрации, идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с п.1 ст. 5 данного закона, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер), который присваивается ему органом кадастрового учета.

Статьей 12 Гражданского Кодекса РФ установлены способы защиты гражданских прав. И такой способ защиты нарушенного права, как признание отсутствующим зарегистрированного права собственности не указан в ст. 12 ГК РФ.

Согласно абзацу четвертому пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений представителей Администрации г. Шарыпово и КУМИ и зо Администрации г. Шарыпово, на основании заявления гражданина ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ началось формирование земельного участка: проведены межевые работы; распоряжением Главы города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка площадью кв.м на кадастровом плане территории, в том числе площадь охранной зоны инженерной инфраструктуры кв.м, из земель населенного пункта: градостроительная зона - жилая, оценочная зона - юго-западная, расположенного по адресу: , , , № для строительства индивидуального жилого дома; земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер . В дальнейшем ФИО7 отказался от каких-либо притязаний на указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Администрацию города Шарыпово с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка.

Как следует из газеты «Официальный вестник города Шарыпово» № от ДД.ММ.ГГГГ, в ней опубликовано распоряжение Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № «О публикации информационного сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности для индивидуального жилищного строительства».

На основании распоряжения Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО3 земельного участка для строительства индивидуального жилого дома» с ФИО3 был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку в собственности ФИО3 имелся объект недвижимости - хозяйственное строение, по заявлению ФИО3, руководствуясь положениями ст. 36 Земельного кодекса РФ, на основании распоряжения Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: , , , №, на котором расположен объект недвижимости, находящийся в собственности ФИО3» с ФИО3 был заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд считает, что при предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:57:0000044:499 в аренду, а затем в собственность ФИО3, Администрация города Шарыпово руководствовалась вышеприведенными правовыми нормами.

Как следует из письменных пояснений представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по , кадастровый номер земельного участка , на который был зарегистрирован договор аренды ФИО6, не совпадает с кадастровым номером земельного участка , оснований для отказа государственной регистрации договора аренды ФИО3 не имелось; ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации сделки . ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было заявлено о государственной регистрации права собственности на хозяйственное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером по адресу: , , , строение №. В качестве документа - основания заявителем была представлена декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Оснований для отказа в государственной регистрации права установлено не было, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП была внесена запись государственной регистрации права на хозяйственное строение по указанному адресу. В последствии, ФИО3 уже как собственник объекта недвижимости, выкупил у администрации г. Шарыпово земельный участок с кадастровым номером и представил на государственную регистрацию в качестве основания договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца ФИО1 в судебном заседании, истец обосновывает свое право на земельный участок с кадастровым номером (ранее учтенный земельный участок) наличием договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №к. Данный договор аренды был заключен на основании постановления администрации г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО6 вышеуказанный земельный участок площадью кв.м. был предоставлен для строительства жилого дома в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) была внесена запись о государственной регистрации сделки №:№, которая до настоящего времени не прекращена.

В момент заключения данного договора аренды действовал Земельный кодекс РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ.

Согласно ч. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ (в действующей на тот момент редакции)предоставление земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта осуществлялось в следующем порядке: 1) проведение работ по формированию земельного участка: подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно -технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); 2) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса; 3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков
в случае, если имеется только одна заявка; 4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Как установлено в судебном заседании и следует из договора аренды № к от ДД.ММ.ГГГГ, при предоставлении земельного участка ФИО6 с кадастровым номером требования ч. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ (в действующей на тот момент редакции) не были исполнены (межевание не проводилось, границы на местности не устанавливались, публикация не осуществлялась и пр.).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером (листы В1 и ВЗ), граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; местонахождение данного земельного участка нельзя определить на местности. К договору аренды не приложен план границ земельного участка, который бы содержал координаты участка, позволяющие определить его местонахождение на местности (дирекционные углы).

Согласно инструкции по межеванию земель, утв. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству РФ ДД.ММ.ГГГГ, прошедшей правовую экспертизу и согласно письму Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № не нуждающейся в государственной регистрации, межевание земель выполняют как в общегосударственной, так и в местных и условных системах координат. При этом должна быть обеспечена надежная связь местных и условных систем координат с общегосударственной системой (пункт З.1.). Приложением 3.6. к данной инструкции определен образец чертежа границ земельного участка, который должен составляться при межевании земель. В данном плане отражено, что границы земельного участка характеризуют геодезические данные (поворотные точки границ участка, румбы или дирекционные углы, длины линий между поворотными точками).

В соответствии с частью 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Поскольку земельный участок, указанный в договоре аренды №к от ДД.ММ.ГГГГ не был сформирован в установленном законом порядке, в связи с чем он не может являться объектом арендных отношений, предмет указанного договора не определен и, руководствуясь статьей 432, пунктом 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" и статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ "О землеустройстве" (в редакциях, действовавших на момент подписания договора), суд признает данный договор незаключенным.

В судебном заседании свидетель ФИО9 показала, что ее муж заключил договор аренды на земельный участок в 2002 г. сроком на три года, в 2005 г. в КУМИ ей пояснили, что если в течение 10 дней после истечения срока договора аренды никто не обратится с вопросом о расторжении договора, то он считается продленным. На участок они привозили специалиста, который определил границы участка, вбили по границе колышки. В КУМИ пояснили, что необходимо заключить договор на проведение межевания земельного участка, договор подписывали, затем получили письмо о расторжении этого договора, так как ранее межевание было проведено по договору с ФИО3. На участке муж залил фундамент, поставил блок-комнату, имеется теплица.

Как следует из справки Отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 не имелось разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером не установлены, вывод истца о том, что указанный земельный участок и земельный участок с кадастровым номером являются одним и тем же объектом недвижимости, суд находит несостоятельными. Основным идентифицирующим признаком земельного участка является его кадастровый номер, несмотря на то, что местоположение земельных участков может быть одинаковым.

В судебном заседании не установлено и в материалах дела отсутствуют отвечающие требованиям относимости и допустимости доказательства того, что распоряжениями Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, объективно нарушены права и охраняемые законом интересы истца ФИО6

Также истцом не представлены доказательства и судом не установлено, что договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям закона, в связи с чем отсутствуют основания для признания его недействительным.

Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех оснований, по которым возникло конкретное право конкретного лица на спорное недвижимое имущество.

Поскольку право ФИО3 на спорное недвижимое имущество возникло на законных основаниях, суд считает исковые требования о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым №, площадью кв.м, имеющего местоположение: , , №, и на нежилое хозяйственное строение, площадью 48 кв.м., расположенного по данному адресу, заявлены необоснованно.

Кроме того, признание недействительными распоряжения Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ №, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а также отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО3 на спорный земельный участок и на нежилое хозяйственное строение, не приведет к восстановлению прав истца на земельный участок.

Оценивая доказательства в совокупности, суд находит исковые требования необоснованными, незаконными и поэтому не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО6 к Администрации г. Шарыпово Красноярского края, ФИО3 о признании недействительными распоряжений администрации г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО3 земельного участка для строительства индивидуального жилого дома», № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: , №; договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка; признании отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым №:, площадью кв.м, имеющего местоположение: , , , №, и на нежилое хозяйственное строение, площадью 48 кв.м., расположенного по адресу: , , , строение №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Шарыповского городского суда

Красноярского края М.Ю.Бриткова