Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к УФМС России по Брянской области о признании решений незаконными и восстановлении статуса вынужденного переселенца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что "дата обезличена" семья Х-вых была поставлена на учет в миграционной службе Брянской области в связи с переездом в на постоянное место жительства. Решением УФМС России по Брянской области от "дата обезличена" семье Х-вых было отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, в связи с отсутствием обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства. Протоколом №... от "дата обезличена" семья Х-вых снята с регистрационного учета в УФМС России по Брянской области. Истцы считают решение УФМС России по Брянской области от "дата обезличена" об отказе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и решение УФМС России по Брянской области от "дата обезличена", которым семья Х-вых исключена из сводных списков вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой статуса вынужденного переселенца, незаконными и подлежащими отмене, так как право муниципальной собственности на общежитие, расположенное по адресу: , не зарегистрировано. В обоснование доводов истцы указывают на то, что согласно акта приема-передачи от "дата обезличена" №... МУП «Жилспецсервис» принял от ГУП «Брянскстрой» здание общежития без смены статуса, то есть статус принятого здания определен как «общежитие», уполномоченным органом решений об исключении данного общежития из специализированного жилого фонда, равно как и о приеме в фонд социального использования, не принималось, следовательно, нормы ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не могут быть применены к данным правоотношениям. В связи с чем истцы просят суд признать решение УФМС России по Брянской области от "дата обезличена" (протокол №...) об отказе им в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и решение УФМС России по Брянской области от "дата обезличена" об исключении их из сводных списков вынужденных переселенцев, незаконными, восстановить им срок действия статуса вынужденного переселенца и восстановить семью Х-вых в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истица ФИО1 иск поддержала, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, пояснив в суде, что в общежитие, расположенное по адресу: они вселены на основании ордера, полученного ее мужем ФИО2 по месту работы, с заявлением о постановке в общую очередь для получения жилья они не обращались, договор социального найма не заключали, так как писали расписку о том, что при получении жилищного сертификата освободят занимаемую комнату в общежитии.

Истец ФИО2 иск поддержал в полном объеме и просил удовлетворить требования, ссылаясь на те же доводы.

Представитель ответчика - Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области по доверенности ФИО5 исковые требования не признала в полном объеме, пояснив суду, что в "дата обезличена" для решения вопроса о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, установления наличия причин, препятствующих обустройстве семей, постоянно проживающих в общежитиях и переданных в ведение органов местного самоуправления, УФМС России по Брянской области направило запросы в Брянскую городскую администрацию и MУП «Жилспецсервис» гор. Брянска. Из полученных ответов следует, что семья Х-вых проживает в жилом помещении, которое Постановлением Главы Брянской городской администрации от 12.11.2007г. № 2534-п передано в муниципальную собственность и включено в реестр муниципальной собственности города Брянска (информация администрации от "дата обезличена" №...), а общежитие по адресу: , согласно ст. 7 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», приобрело статус жилого дома и не относится к специализированному жилищному фонду гор. Брянска. Учитывая изложенное и руководствуясь п. 4 ст. 5 ФЗ от 19.02.1993г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» комиссией "дата обезличена" принято решение об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца семье Х-вых, в связи с истечением срока его предоставления и отсутствия обстоятельств, препятствующих им обустройству на новом месте жительства. Представитель ответчика просила в иске отказать.

Истцы ФИО3, ФИО4, представители третьих лиц: Брянской городской администрации и Бежицкой районной администрации, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом (в деле имеются почтовые уведомления), в судебное заседание не явились, причина неявки суду не сообщена, заявлений и ходатайств с просьбой об отложении слушания дела в суд не поступало.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов ФИО4, ФИО3 и представителей третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По делу установлено:

"дата обезличена" члены семьи ФИО1 со статусом вынужденных переселенцев были поставлены на учет в миграционной службе , что подтверждается копией удостоверения вынужденного переселенца на имя ФИО4 (номер личного дела переселенца №...) (л.д. 58-60), копией удостоверения вынужденного переселенца на имя ФИО1 (номер личного дела переселенца №...) (л.д. 89-90), копией удостоверения вынужденного переселенца на имя ФИО2 (номер личного дела переселенца №...) (л.д. 81), копией удостоверения вынужденного переселенца на имя ФИО3 (номер личного дела переселенца №...) (л.д. 92).

В том же году ФИО2 устроился на работу в ОАО «Строитель» г. Брянска и был поставлен в очередь на получение жилья по месту работы. Решением администрации, заводского комитета профсоюза и комитета комсомола ЖКК ТСО «Брянскстрой» от "дата обезличена" ФИО2 на состав семьи из 4 человек была предоставлена жилая площадь в общежитии по адресу: , что подтверждается ордером №... и №... (л.д. 133).

"дата обезличена" ФИО2 обратился в администрацию по месту жительства с заявлением о постановке на жилищный учет (л.д. 127). Постановлением администрации Бежицкого района г. Брянска от "дата обезличена" №... ФИО2 с составом семьи 4 человека поставлен на учет для улучшения жилищных условий (л.д. 106). Решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с вынужденной миграции населения и обустройством вынужденных переселенцев и беженцев, семья Х-вых была включена в сводный список вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 136).

Ежегодно, начиная с 1997 года членам семьи Х-вых по личному заявлению каждого продлевался срок действия статуса вынужденного переселенца. Между МУП «Жилспецсервис» г. Брянска и ФИО2 "дата обезличена" заключен договор найма №... жилого помещения в общежитии, находящемся в муниципальной собственности, расположенном по адресу: (л.д. 137-139).

Постановлением Главы Брянской городской администрации от 12.11.2007 г. № 2534-п общежитие, расположенное по адресу: передано в муниципальную собственность (л.д. 38), и по акту о приеме-передаче объекта здания (сооружения) от "дата обезличена" (л.д. 35-37) принято на баланс МУП «Жилспецсервис» г. Брянска. Распоряжением Комитета по управлению собственностью г. Брянска Брянской городской администрации № 167р от 14.04.2008 г. указанное общежитие включено в реестр муниципальной собственности объектов недвижимости (общежитий), принятых от государственного унитарного предприятия «Брянскстрой» (л.д. 142-143).

Согласно выписки из протокола №... от "дата обезличена" комиссией по вопросам вынужденной миграции населения УФМС России по Брянской области принято решение об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 и о снятии их с учета вынужденных переселенцев (л.д. 150-152).

Согласно выписки из протокола №... от "дата обезличена" комиссией по вопросам вынужденной миграции населения УФМС России по Брянской области было принято решение об исключении из сводных списков вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье), семьи Х-вых в связи с утратой статуса вынужденного переселенца по истечении срока его предоставления и отсутствия обстоятельств, препятствующих им обустройству на новом месте жительства (л.д. 153).

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 "дата обезличена" (исх. №...) направлены уведомления об отказе в продлении срока действия статуса с указанием причин, а так же разъяснен порядок обжалования принятого решения (л.д. 12-15).

Судом установлено, что "дата обезличена" ФИО1 обратилась в общественную приемную Председателя Партии ФИО6 Брянского регионального отделения Всероссийской политической Партии «Единая Россия» с заявлением об оказании помощи в восстановлении статуса вынужденного переселенца и восстановлении ее и членов ее семьи в сводных списках вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье). Данное обращение поступило в прокуратуру Бежицкого района г. Брянска для проведения проверки. Прокуратурой Бежицкого района был сделан вывод о том, что в соответствие с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, переход и прекращение этих прав, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре и в данном случае право муниципальной собственности на общежитие, расположенное по адресу: , зарегистрировано не было. По фактам выявленных нарушений на имя руководителя УФМС по Брянской области внесено соответствующее представление.

Между тем, как следует из заключения по материалам служебной проверки по Представлению прокуратуры Бежицкого района г. Брянска от "дата обезличена", проведенной Врио начальника УФМС России по Брянской области майором внутренней службы ФИО (л.д. 155-156), информация о необоснованном исключении семьи Х-вых из сводных списков вынужденных переселенцев, состоявших в органе местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой статуса вынужденного переселенца признана не подтвердившейся, решение, принятое в отношении семьи Х-вых, обоснованным, а действия должностных лиц УФМС России по Брянской области не противоречащими законодательству.

В соответствии с п.28 Инструкции о порядке работы по признанию лиц вынужденными переселенцами, их учету и переучету на территории РФ, утверждённой Приказам ФМС от 31 марта 1997 года №19, заявление лица в письменной форме о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца рассматривается территориальным органом миграционной службы по месту учёта не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса. Заявление, поданное лицом после истечения срока действия статуса, может быть рассмотрено при наличии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

Из методических рекомендаций ФМС России от 24.06.2010 г. № ЮБ-1/7-9546, разъясняющих решение проблемных вопросов о продлении срока действия вынужденного переселенца, следует, что если жилое помещение, ранее использовавшееся в качестве общежития, в установленном порядке передано в муниципальную собственность и отнесено к муниципальному жилищному фонду социального использования, оно в силу ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» утрачивает статус общежития и должно использоваться только для предоставления гражданам по договору социального найма.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 4 мая 2007 года № 36-ВО7-3, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений.

В соответствие с Порядком заключения договора социального найма жилого помещения на территории г. Брянска, утвержденным постановлением Брянской городской администрации от 18.07.2005 № 2461-п «Об утверждении Положения о порядке заключения договора социального найма жилого помещения на территории г. Брянска», районная администрация с "дата обезличена" заключает договора социального найма. Однако, как пояснили в судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 до настоящего времени ни они, ни члены их семьи по вопросу заключения договора социального найма и приватизации занимаемого ими жилого помещения не обращались.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется сроком на пять лет. Срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО1 и членов ее семьи не имеется препятствий для жилищного обустройства, так как они имеют возможность в порядке, установленном действующим жилищным законодательством, обратиться в органы местного самоуправления для заключения договора социального найма и в дальнейшем приватизации занимаемого ими жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Управления Федеральной миграционной службы по Брянской области от "дата обезличена" (протокол №...) об отказе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца по основанию отсутствия обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства, и решение Управления Федеральной миграционной службы по Брянской области от "дата обезличена", которым семья Х-вых исключена из сводных списков вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье) в связи с утратой статуса вынужденного переселенца, являются обоснованными и законными, и в связи с этим, оснований для удовлетворения требований искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к УФМС России по Брянской области о признании решений незаконными и восстановлении статуса вынужденного переселенца - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через районный суд в течение месяца.

Председательствующий Н.И.Сушкова