Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и начальника УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе, включению периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с указанным иском в суд к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее по тексту – ГУ УПФР) и просил признать незаконным решение ГУ-УПФР № 174 от 12.08.2016 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 10.07.1985 года по 01.01.1989 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительном управлении № <данные изъяты>» и с 01.01.1989 года по 21.04.1998 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительном управлении № <данные изъяты>». Также истец просил обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.07.2016 года.

В обоснование требований истец сослался на то, что 21.07.2016 обратился в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика № <данные изъяты> от ДАТА ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стажа. Ответчик не засчитал в специальный стаж периоды работы: с 10.07.1985 года по 01.01.1989 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительном управлении <данные изъяты>» и с 01.01.1989 года по 21.04.1998 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительном управлении № <данные изъяты>». Считает отказ ответчика во включении указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, незаконным, поскольку из наименования учреждения, где он работал, его ведомственной подчиненности напрямую следует, что предприятие непосредственно осуществляло деятельность по строительству. Кроме того, факт его работы в особых условиях подтверждает справка, которая выдана уполномоченным юридическим лицом. С учетом включения оспариваемых периодов в специальный стаж на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, он выработал необходимый стаж, поэтому следует обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением – с 21.07.2016.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.07.2016 года, с момента возникновения права.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела.

Выслушав объяснения истца, настаивавшего на включении всех спорных периодов, указанных в иске, в специальный стаж, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска ввиду следующего.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 года введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ч. 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «б» ч. 1 постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 при определи стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Списком № 2 разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" кодом позиции 2290000а – 14612, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно пп. 3 п. 2 данного Порядка подтверждению подлежат периоды работ женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 данного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17.12.2001, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что истец 12.08.2016 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением заместителя начальника ГУ УПФР от ДАТА № <данные изъяты> ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального трудового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 34)

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <данные изъяты> от ДАТА по представленным документам в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2. ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, не засчитаны периоды работы ФИО1:

· с 10.07.1985 года по 01.01.1989 года в качестве монтажника ж/б конструкций в Строительном управлении № <данные изъяты>», т.к. в подтверждении факта работы в указанный период представлена архивная справка № <данные изъяты> от 15.07.1985, выданная КГКУ «Государственный архив Алтайского края», согласно которой ФИО1, ДАТА года рождения, работал в вышеуказанном предприятии в качестве монтажника ж/б конструкций. Также в архивной справке даны сведения, что ФИО1 находился на курсах повышения квалификации без указания конкретного периода, поэтому определить периоды работы ФИО1 в качестве монтажника ж/б конструкции по представленным документам нет возможности;

· с 01.01.1989 года по 31.12.1990 года 21.04.1998 года в качестве монтажника ж/б конструкций в Строительном управлении № <данные изъяты>», т.к. в подтверждении факта работы в указанный период представлена архивная справка № <данные изъяты> от 15.07.1985, выданная КГКУ «Государственный архив Алтайского края», согласно которой ФИО1, ДАТА года рождения, работал в вышеуказанном предприятии в качестве монтажника ЖБК (увольнение с профессии – монтажника участка общестроительных работ) с 01.01.1989 года по 21.04.1989 года. Также в архивной справке даны сведения, что ФИО1 находился на курсах повышения квалификации без указания конкретного периода, поэтому определить периоды работы ФИО1 в качестве монтажника ЖБК по представленным документам нет возможности (л.д. 35-36).

Другие периоды, не засчитанные в специальный трудовой стаж, истец не оспаривает.

Согласно этого же протокола специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 07 месяцев 15 дней, продолжительность страхового стажа составила 32 года 06 месяцев 09 дней. (л.д. 35-36).

Из записей в трудовой книжке следует, что 25.03.1995 года на основании приказа № <данные изъяты> от 22.03.1985 года истец был принят учеником монтажника железобетонных конструкций в Строительное управление № <данные изъяты>», с 10.07.1985 года на основании приказа № <данные изъяты> от 10.07.1985 ему присвоен третий разряд монтажника ж/б изделий; 01.01.1987 года на основании приказа № <данные изъяты> от 14.01.87 ему присвоен четвертый разряд монтажника железобетонных конструкций и выдано удостоверение инструктора производственного обучения; 04.12.1987 на основании приказа № <данные изъяты> от 04.12.87 в связи с перетарифакацией установлен 4-ый разряд монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; 01.01.1989 на основании приказа № <данные изъяты> от 03.01.1989 в связи в реорганизацией управлений переведен в состав участка в <данные изъяты>»; 01.01.1989 на основании приказа № <данные изъяты> от 04.01.1989 истец принят монтажником ж/бетонных конструкций 4 разряда переводом из <данные изъяты> по распоряжению <данные изъяты>»; 01.12.1993 на основании приказа № <данные изъяты> от 14.12.1993 переведен монтажником ж/бетонных конструкций 5 разряда; 27.06.1996 на основании Постановления № <данные изъяты> от 27.06.1996 <данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты>»; 01.01.1998 на основании Приказа № <данные изъяты> от 23.12.1998 функции <данные изъяты> централизованы в <данные изъяты>»; 21.04.1998 уволен по ст. 32 КЗоТ РФ – собственное желание (л.д. 7-12).

В справке № <данные изъяты>, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной 17.07.2002 <данные изъяты>», указано, что ФИО1 с 01.01.1989 года по 21.04.1998 года полный рабочий день работал в <данные изъяты>» в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что предусмотрено списком 2 раздела XXVII подразделом 2290000 пунктом 14612 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Работа протекала в режиме полной рабочей недели с 25.10.1996 года (л.д. 27).

В справке «Структурные изменения в <данные изъяты>», выданной заведующей архивом <данные изъяты>», указано, что согласно Приказу Минстроя СССР № 43 от 05.02.1982 года на базе ДСК создано Производственное строительно-монтажное объединение «<данные изъяты>»), которое согласно Постановлению Государственного комитета по управлению имуществом Алтайского края № 317 от 24.08.1992 реорганизовано в <данные изъяты>». На основании Постановления Администрации Индустриального района № <данные изъяты>/41 от 19.06.1996 <данные изъяты>» реорганизовано в <данные изъяты>» (л.д. 29).

Согласно архивной справке № <данные изъяты>, выданной 15.07.2015 КГКУ «Государственный архив Алтайского края» по документам объединенного архивного фонда <данные изъяты>» и его подведомственных организаций «Приказы начальника <данные изъяты> по личному составу» за 1985, 1987. 1989 гг., «Расчетные листки (распечатки) по начислению заработной платы работникам <данные изъяты>» на букву «П» том 4 за 1988-1998 гг. установлено, что;

- с 25.03.1985 ФИО1, ДАТА (так в документе) <данные изъяты> года рождения, был принят на работу учеником монтажника железобетонных изделий с оплатой через учебный комбинат <данные изъяты> руб. в месяц (приказ от 22.03.1985 № <данные изъяты>);

- с 01 (так в документе) 07.1985 ФИО1 в связи с окончанием курсов повышения квалификации при учебном комбинате Главалтайстроя была присвоена профессия – монтажник «ж/б конструкций 3 раз. уд. № <данные изъяты> (приказ от 10.07.1985 № <данные изъяты> «О присвоении разрядов»);

- с 01.001.1987 ФИО1 в связи с окончанием курсов повышения квалификации при учебном комбинате «Главалтайстрой» была присвоена профессия и разряд инструктора производственного обучения монтажников ЖБИ, уд. № <данные изъяты> (приказ от 14.01.1987 № <данные изъяты><данные изъяты> «О присвоении разрядов»);

- «профессия, должность – «монтажник», разряд «4», оклад – «0,79», дата изменена «1.12.87», основание – «пр. 111 от 04.12.87»;

- с 01.01.1989 ФИО1 монтажник 4 разряда был переведен в СУ-41 (приказ от 03.01.1989 № <данные изъяты> «О передаче рабочих в СУ-41 «<данные изъяты>».

В данной справке указано, что в документах по личному составу сведения в отношении ФИО1 об отпусках без содержания, учебных отпусках, прохождении производственной практики, исправительных работах, работе с сокращенным рабочим днем и в режиме неполной рабочей недели, совмещении отсутствуют. Название предприятия в 1985-1989 г.г. - строительное управление № <данные изъяты>» (л.д. 30-31).

Аналогичная информация содержится в архивной справке № <данные изъяты> от 15.07.2015, выданной КГКУ «Государственный архив Алтайского края», в которой <данные изъяты>Барнаулстрой», с 01.12.1993 ФИО1 в связи с окончанием курсов повышения в ЦУКЕ была присвоена профессия и разряд монтажника ж/б конструкций 5 разряда (приказ от 14.12.1993 № 101-к); с 01.12.1997 по 31.12.1997 ФИО1 находился в административном отпуске; 21. 04.1998 ФИО1, монтажник участка общестроительных работ, был уволен. В личной карточке (ф-2) ФИО1 указана дата рождения – ДАТА (л.д. 32).

Из архивной справки № <данные изъяты>, выданной КГКУ «Государственный архив Алтайского края», усматривается, что в документах объединенного архивного фонда ОАО «Барнаулстрой» «личные карточки» (ф. Т-2) уволенных работников бывших строительных управлений <данные изъяты>» с буквы «Л» по букву «Я» за 1998 год имеется только одна личная карточка (ф. Т-2) на имя ФИО1, в книгах табельных номеров работников строительного управления № 42 за 1978-1987, строительного управления № 41 за 1974-1998,1994-1998 гг, значится только один работник с Ф.И.О. ФИО1 – «монт, монт. 4 р.» (л.д. 45).)

01.01.1989 ФИО1, монтажник «ЖБК 4р.» был прият в порядке перевода из <данные изъяты> по распоряжению объединения «<данные изъяты>», с 01.12.1993 ФИО1 в связи с окончанием курсов повышения в ЦУКЕ была присвоена профессия и разряд монтажника ж/б конструкций 5 разряда (приказ от 14.12.1993 № 101-к); с 01.12.1997 по 31. 12.1997 ФИО1 находился в административном отпуске; 21. 04.1998 ФИО1, монтажник участка общестроительных работ, был уволен. В личной карточке (ф-2) ФИО1 указана дата рождения – 16.01.1961 (л.д. 32).

Из копии личной карточки (форма Т-2) ФИО1 усматривается, что у него были 4 дня прогулов (2,9 июня 1993г, 1,2 февраля 1994 года) и административный отпуск с 01.12.1997 по 31.12.1997 года (л.д. 42).

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства достаточны и в своей совокупности свидетельствуют о работе истца в спорный период времени в качестве монтажника железобетонных конструкций, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду представлено не было.

Поэтому подлежат удовлетворению исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 10.07.1985 года по 01.01.1989 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительном управлении №<данные изъяты>», с 01.01.1989 года по 31.12.1990 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительном управлении № <данные изъяты>», и частичному удовлетворению требования о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1991 года по 21.04.1998 года. Указанный период работы - с 01.01.1991 года по 21.04.1998 года подлежит включению в специальный стаж по фактически отработанному времени согласно архивной справки № 1066 от 15.07.2016г, поскольку необходимо исключить из него: 35 дней административных отпусков в 1996 году, 01 месяц административного отпуска в декабре 1997 года, 4 дня прогулов (2,9 июня 1993г, 1,2 февраля 1994 года.

Следовательно, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе № <данные изъяты> от ДАТА года и решение начальника УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе № НОМЕР от ДАТА года в части не включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 10.07.1985 года по 01.01.1989 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительном управлении №<данные изъяты>», с 01.01.1989 года по 31.12.1990 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительном управлении №<данные изъяты>», с 01.01.1991 года по 21.04.1998 года по фактически отработанному времени согласно архивной справке № <данные изъяты> от 15.07.2016г, исключив из него: 35 дней административных отпусков в 1996 году, 01 месяц административного отпуска в декабре 1997 года, 4 дня прогулов (2,9 июня 1993г, 1,2 февраля 1994 года) подлежат отмене, и на ответчика следует возложить обязанность по включению указанных периодов работы в специальный стаж.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 Закона).

Судом установлено, что истец с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратился в ГУ-УПФР 25.07.2016, т. е. ранее достижения возраста 55 лет.

Следовательно, следует обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня наступления возраста, необходимого для назначения данной пенсии, т.е. 55 лет, т.е. 25.07.2916 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе № НОМЕР от ДАТА года и решение начальника УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе № НОМЕР от ДАТА года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периоды работы с 10.07.1985 года по 01.01.1989 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительном управлении №<данные изъяты>», с 01.01.1989 года по 31.12.1990 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительном управлении №<данные изъяты>», с 01.01.1991 года по 21.04.1998 года по фактически отработанному времени согласно архивной справке № <данные изъяты> от15.07.2016г, исключив из него: 35 дней административных отпусков в 1996 году, 01 месяц административного отпуска в декабре 1997 года, 4 дня прогулов ( 2,9 июня 1993г, 1,2 февраля 1994 года),как незаконные.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с 25 июля 2016г года, включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 10.07.1985 года по 01.01.1989 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительном управлении №<данные изъяты>», с 01.01.1989 года по 31.12.1990 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительном управлении №<данные изъяты>», с 01.01.1991 года по 21.04.1998 года по фактически отработанному времени согласно архивной справке № 1066 о 15.07.2016г, исключив из данного периода работы: 35 дней административных отпусков в 1996 году, 01 месяц административного отпуска в декабре 1997 года, 4 дня прогулов ( 2,9 июня 1993г, 1,2 февраля 1994 года), в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Козьмик