Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4005/2022 (43RS0001-01-2022-006386-85) по иску Прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к ООО Специализированный застройщик фирма «Маяковская» об обязании,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ООО Специализированный застройщик фирма «Маяковская» об обязании. В обоснование иска указала, что прокуратурой Первомайского района г. Кирова при осуществлении надзора за соблюдением градостроительного законодательства в ходе осмотра поднадзорной территории и анализа мониторинга жилищного строительства Первомайского района г. Кирова установлено, что застройщиком ООО фирма «Маяковская» осуществляется строительство объекта «Группа многоквартирных жилых домов по улице Красной Звезды в г. Кирове» по адресу: <...>. В нарушение требований законодательства, застройщиком ООО фирма «Маяковская» обязанность обеспечить размещение в Единой информационной системе жилищного строительства обязательную информацию, предусмотренную Постановлением Правительства РФ № 319, в отношении названного строящегося объекта не исполнена. Просит обязать ответчика разместить на сайте наш.дом.рф информацию, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» в отношении объекта «Группа многоквартирных жилых домов по улице Красной Звезды в г. Кирове» по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Рассомахина Е.В. исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со частью 1 ст. 5.2. Федерального закона № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 225-ФЗ), в целях создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией в сфере жилищного строительства единый институт развития в жилищной сфере создает, эксплуатирует и модернизирует единую информационную систему жилищного строительства, в том числе осуществляет сбор, обработку информации для ее включения в данную информационную систему, хранение такой информации, обеспечение доступа к ней, ее предоставление, размещение и распространение.

В части 2,3 ст. 5.2 Федерального закона № 225-ФЗ указано, что единая информационная система жилищного строительства представляет собой совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств, предназначенных для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки информации в жилищной сфере и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В единой информационной системе жилищного строительства подлежат размещению:

1) информация и документы, предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

2) информация и документы в отношении многоквартирных домов, домов блокированной застройки, состоящих из нескольких блоков, строительство которых осуществляется без привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации":

а) разрешение на строительство объекта капитального строительства, решение о прекращении действия разрешения на строительство объекта капитального строительства, о внесении изменений в указанное разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства;

б) сведения о застройщике объекта капитального строительства;

в) сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, подлежащий застройке;

г) количество и виды строящихся объектов капитального строительства жилого назначения, их местоположение, площадь и описание основных характеристик, предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;

3) иные сведения, информация и документы, предусмотренные федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Пунктами 4,5 статьи 5.2 Федерального закона № 225-ФЗ предусмотрено, что субъектами информации являются лица, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства и (или) осуществлять информационное взаимодействие (обмен) с использованием единой информационной системы жилищного строительства.

Порядок, способы, сроки и периодичность размещения субъектами информации в единой информационной системе жилищного строительства информации, состав включаемых в размещаемую информацию сведений, виды и наименования, размещаемых в единой информационной системе жилищного строительства документов в форме их электронных образов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 ст. 5.2 Федерального закона № 225-ФЗ, информация, предусмотренная подпунктами "б" - "г" пункта 2 части 3 настоящей статьи, подлежит размещению после размещения в единой информационной системе жилищного строительства разрешения на строительство объекта капитального строительства лицом, которое в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика объекта капитального строительства.

Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано определение понятию Застройщик, согласно которому застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

Правила размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства».

В соответствии с п.9 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства», Застройщик, определяемый в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона, размещает в системе жилищного строительства, в том числе, каждое полученное после 1 июля 2018 г. разрешение на строительство

объекта недвижимости, в том числе в отношении объектов недвижимости, строительство которых и (или) привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства которых по состоянию на 1 октября 2018 г. еще не начато.

В судебном заседании установлено, что застройщиком ООО фирма «Маяковская» осуществляется строительство объекта «Группа многоквартирных жилых домов по улице Красной Звезды в г. Кирове» по адресу: <...>.

Прокуратурой Первомайского района г. Кирова при осуществлении надзора за соблюдением градостроительного законодательства в ходе осмотра поднадзорной территории и анализа мониторинга жилищного строительства Первомайского района г. Кирова установлено, что в нарушение требований законодательства, застройщиком ООО фирма «Маяковская» обязанность обеспечить размещение в Единой информационной системе жилищного строительства обязательную информацию, предусмотренную Постановлением Правительства РФ № 319, в отношении названного строящегося объекта не исполнена.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района застройщику 10.06.2022 внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, обязательная информация не размещена, что установлено также в ходе мониторинга ЕИСЖС 29.06.2022.

В ответе на представление от 24.06.2022 № 146 ООО специализированным застройщиком фирма «Маяковская» указано, что обязанность размещать информацию у застройщика не возникла, поскольку в настоящее время по объекту «Группа многоквартирных жилых домов по улице Красной Звезды в г. Кирове» по адресу: <...> денежные средства граждан не привлекаются, аналогичные доводы приведены представителем ответчика в судебном заседании.

Вместе с тем, ООО специализированным застройщиком фирма «Маяковская» неверно толкуется понятие Застройщик, содержащееся в статье 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), а именно в ответе на представление прокуратуры района, вопреки ст. 2 Федерального закона № 214-ФЗ, ООО специализированным застройщиком фирма «Маяковская» ограничивается понятие Застройщик только как хозяйственное общество, которое имеет в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства"), подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекает денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Однако в статье 2 Федерального закона № 214-ФЗ под Застройщиком также понимается хозяйственное общество:

которое или основное общество которого либо любое из дочерних хозяйственных обществ основного общества имеет опыт (не менее трех лет) участия в строительстве (создании) многоквартирных домов общей площадью не менее пяти тысяч квадратных метров в совокупности, при наличии полученных в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешений на ввод в эксплуатацию таких многоквартирных домов в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда;

наименование которого содержит слова "специализированный застройщик".

Таким образом, ООО специализированный застройщик фирма «Маяковская» является субъектом размещения информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства и несет обязанность по её размещению в ЕИСЖС относительно объекта «Группа многоквартирных жилых домов по улице Красной Звезды в г. Кирове» по адресу: <...>.

В нарушение изложенных требований законодательства, как следует из пояснений ответчика до настоящего времени ООО специализированным застройщиком фирма «Маяковская» информация относительно объекта «Группа многоквартирных жилых домов по улице Красной Звезды в г. Кирове» по адресу: <...> не размещена на ЕИСЖС, что нарушает права граждан, а также органов государственной органов, органов | местного самоуправления и организаций на получение полной и достоверной информации относительно объекта строительства, то есть нарушает требования законодательства о содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере.

При таких обстоятельствах, исковые требования Прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лица подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО Специализированный застройщик фирма «Маяковская» разместить на сайте наш.дом.рф информацию, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» в отношении объекта «Группа многоквартирных жилых домов по улице Красной Звезды в г. Кирове» по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2022.

Решение19.08.2022