Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите к ФИО1 ФИО6 о взыскании финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Главное управления Алтайского края по труду и социальной защите (далее по тексту – Главтрудсоцзащита) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании полученной финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности в сумме 58800 рублей, расходов по оплате банковских услуг по зачислению денежных средств (финансовой помощи) на лицевой счет ответчика в сумме 301 рубль 50 копеек.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «ЦЗН г. Бийска» и ФИО1 был заключен договор № предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно указанному договору КГКУ «ЦЗН г. Бийска» перечислило на счет ФИО1 финансовую помощь в сумме 58800 рублей, ответчик в свою очередь принял на себя обязательство осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом, использовать в соответствии с бизнес-планом и условиями договора перечисленную финансовую помощь, осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Пунктом 3.3.8 договора предусмотрена обязанность ответчика предъявлять КГКУ «ЦЗН г. Бийска» в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренной договором, документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также представлять в комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по отбору бизнес-планов Администрации города Бийска вынесено заключение с отрицательной оценкой исполнения обязательств по осуществлению предпринимательской деятельности. В соответствии с п. 3.3.12 Договора, в случае вынесения комиссией по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, заключения с отрицательной оценкой исполнения обязательств по осуществлению предпринимательской деятельности, ответчик обязан осуществить возврат средств финансовой помощи в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости в адрес ответчика было направлено уведомление о возврате средств финансовой помощи в добровольном порядке. Однако ответчик указанное требование проигнорировал.

В связи с чем, истец обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца, представитель третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенностей, на удовлетворении заявленных требований настаивала по приведенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что одним из оснований для предъявления исковых требований послужило вынесение комиссией по отбору бизнес-планов Администрации города Бийска отрицательной оценки исполнения ответчиком обязательств по осуществлению предпринимательской деятельности. Указанное заключение ответчиком не оспорено, недействительным не признано. Кроме того, из представленных ответчиком документов следует, что фактически осуществлять предпринимательскую деятельность он начал только с августа 2015 года, то есть к концу годового срока, установленного Договором, тогда как должен был осуществлять ее в течение 12 месяцев. Кроме того, ответчиком представлены «нулевые» отчеты, что свидетельствует об отсутствии прибыли от осуществляемой деятельности, что также противоречит условиям заключенного договора. Пунктом 3.3.8 Договора предусмотрено предоставление отчета об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов. На основании представленных ответчиком документов и было вынесено заключение комиссии.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме, указав, что предпринимательская деятельность ответчиком в течение всего периода осуществлялась, исходя из сезонности направления предпринимательской деятельности. Предоставление «нулевой» отчетности связано с тем, что фактически всю полученную прибыль он вновь вкладывал в ведение бизнеса, в связи с чем, необходимости показывать полученную прибыль не имелось. Также ответчик ФИО1 указал, что ему необходимо было предоставить в Центр занятости только документы, свидетельствующие о целевом использовании финансовой помощи, что им было исполнено. О необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности сотрудником Центра занятости, принимающего документы, ему сообщено не было. При этом, все необходимые документы у него имелись при себе. О дате заседания комиссии по отбору бизнес-планов ему известно не было, его о дате заседания комиссии не извещали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме по следующим основаниям.

Ст. 7.1-1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения в числе прочего относятся содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением администрации Алтайского края от 30 декабря 2011 года № 792 утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

13 ноября 2014 года между КГКУ «ЦЗН г. Бийска», с одной стороны, и ФИО1, с другой стороны, в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», Законом Алтайского края от 3 декабря 2012 года № 90- ЗС «О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации был заключен договор № предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 4-7).

Предметом договора согласно п. 1.2 является предоставление ФИО1 за счет средств краевого бюджета единовременной финансовой помощи при государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Условиями договора (п.п. 2.1, 3.1.1, 3.1.2) предусмотрено, что КГКУ «ЦЗН г. Бийска» принял на себя обязательство перечислить на лицевой счет ФИО1 финансовую помощь в сумме 58800 рублей в течение 60 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или ЕГРИП на основании представленного ответчиком свидетельства о внесении записи в соответствующий реестр, осуществить за счет средств краевого бюджета оплату банковских услуг, связанных с перечислением гражданину средств в сумме 58800 рублей.

В соответствии с п.п. 3.3.1-3.3.5 договора ФИО1, в свою очередь, принял на себя обязательства осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес- планом, в течение 30 календарных дней со дня заключения договора осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, представить в КГКУ «ЦЗН г. Бийска» свидетельство о внесении записи в течение 10 календарных дней со дня внесения записи в реестр, осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня внесения записи в реестр.

Согласно указанному Договору ФИО1, выполняя п. 3.3.3 Договора, осуществил государственную регистрацию ООО «Георесурс Плюс», о чем ДД.ММ.ГГГГ была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копий свидетельства по постановке на налоговый учет и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Во исполнение договора КГКУ «ЦЗН г. Бийска» ответчику были перечислены денежные средства в размере 58800 рублей, что подтверждается копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ№.

Кроме того, истцом были оплачены за услуги банка по зачислению указанной суммы на счет ответчика денежные средства в сумме 301 рубль 50 копеек, что подтверждается копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно п. 3.3 Порядка предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации гражданин, получивший финансовую помощь, обязан: осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением условий договора с центром занятости населения и бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка; осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Реестр; осуществить расходование перечисленной Центром финансовой помощи в соответствие с бизнес-планом и условиями договора; письменно уведомить комиссию и центр занятости населения о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам в течение 5 рабочих дней с момента, когда гражданину стало известно о наличии таких причин, для решения комиссией вопроса о наличии уважительных причин прекращения гражданином предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 3.3.8 Договора, в целях подтверждения целевого использования финансовой помощи при государственной регистрации гражданин обязан в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в центр занятости населения документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также представить в комиссию отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Договора, в случае вынесения комиссией по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, заключения с отрицательной оценкой исполнения обязательств по осуществлению предпринимательской деятельности, ответчик обязан осуществить возврат средств финансовой помощи в полном объеме.

Так, в соответствии с п. 3.3.7 договора ответчик принял на себя обязанность в течение срока действия договора предъявлять по требованию КГКУ «ЦЗН г. Бийска» документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора.

Как следует из представленных документов, ФИО1 в комиссию поотбору бизнес-планов был представлен финансовый отчет о целевом расходовании бюджетных средств от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная, счет на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, счет фактура от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из лицевого счета, справка о состоянии расчет по страховым взносам с нулевыми показателями, справка об отсутствии задолженности по уплате налогов, справка о состоянии расчетов по налогам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой налог на прибыль составил 00 рублей, НДС на товары, производимые на территории РФ – 00 рублей.

Администрацией города Бийска представлено заключение об осуществлении предпринимательской деятельности ФИО1 в соответствии с условиями бизнес-плана ООО «Георесурс Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комиссия по отбору бизнес-планов выдала отрицательную оценку по осуществлению предпринимательской деятельности ФИО1 в связи с тем, что в отчете об осуществлении предпринимательской деятельности отражены нулевые результаты по выручке от реализации товары и услуг и не представлены документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности.

Доводы стороны ответчика о том, что фактически ФИО1 предпринимательская деятельность осуществлялась, суд не принимает во внимание, поскольку согласно представленных документов фактическое осуществление предпринимательской деятельности, заключение договоров, найм работников, ФИО1 стало производиться только с августа 2015 года, то есть за три месяца до истечения срока действия договора. Тогда как условиями договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена необходимость осуществления предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев. Кроме того, согласно представленных отчетов, ФИО1 отражал отсутствие дохода от ведения предпринимательской деятельности. В тоже время, предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 Гражданского Кодекса РФ).

Таким образом, предпринимательская деятельность подразумевает осуществление деятельности (каких-либо действий, например, торговля, консультирование, техническая разработка документации, проведение анализа, создание нематериальных объектов, таких как программы и др.) в определенной сфере или как в законодательных нормах вид экономической деятельности.

В данном случае, из представленных ФИО1 документов следует, извлечения прибыли от осуществляемой им деятельности прибыль фактически не извлекается. В связи с чем, отсутствует основной элемент предпринимательской деятельности, а следовательно, нарушение условий заключенного договора.

Доводы ответчика о том, что со стороны Центра занятости ему не было предложено представить дополнительные документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, суд не принимает во внимание, поскольку в соответствие с положениями 3.3.8 Договора обязанность по предоставлению указанных документов возложена непосредственно на ответчика.

Кроме того, представленное заключение комиссии по отбору бизнес-планов не оспорено, недействительным не признано.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов, а при отсутствии таких условий, в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой основании приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Учитывая изложенное, заключение комиссии по отбору бизнес-планов с отрицательной оценкой исполнения ФИО1 обязательств по осуществлению предпринимательской деятельности, суд находит обоснованными требования истца о взыскании с ответчика суммы финансовой помощи в размере 58800 рублей,

Поскольку истцом были понесены расходы по оплате услуг банка по зачислению денежных средств (субсидии) на счет ответчика ФИО1, данные расходы в сумме 301 рубль 50 копеек также подлежат взысканию с ответчика.

При таких обстоятельствах заявленные требование о взыскании с ФИО1 в пользу истца суммы полученной финансовой помощи в размере 58800 рублей, расходов по оплате банковских услуг в сумме 301 рубль 50 копеек подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход городского округа муниципального образования город Бийск следует взыскать государственную пошлину в сумме 1973 рубля 05 копеек (800 рублей + (59101 рубль 50 копеек - 20 000 рублей* 3%)).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 ФИО7 в пользу Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите сумму полученной финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности в размере 58800 рублей, расходы по оплате банковских услуг в размере 301 рубль 50 копеек, всего взыскать 59101 рубль 50 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в сумме 1973 руб. 05 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский кpаевой суд чеpез Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.Г. Веселова