Гражданский кодекс часть 1

Сокольский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сморчкова А.Ф., при секретаре судебного заседания Сироткиной Н.С., с участием представителя заявителя Территориальной избирательной комиссии городского округа Сокольский, исполняющей обязанности избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования городской округ Сокольский Нижегородской области (окружная избирательная комиссия избирательного округа № ***) ФИО1, кандидата в депутаты ФИО2, представителя органа местного самоуправления Сокольского муниципального района Нижегородской области ФИО3, прокурора Спицыной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление территориальной избирательной комиссии городского округа Сокольский, исполняющей обязанности избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования городской округ Сокольский Нижегородской области (окружная избирательная комиссия избирательного округа № ***) об отмене регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия городского округа Сокольский, исполняющая обязанности избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования городской округ Сокольский Нижегородской области (окружная избирательная комиссия избирательного округа № ***) обратилась в *** районный суд *** области с заявлением об отмене регистрации (решение окружной избирательной комиссии избирательного округа № *** от *** № ***) кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № *** ФИО2, *** года рождения, место рождения: г. *** *** района *** области, адрес: ***, *** обл., п. ***, ул. ***, д.***, мотивировав свое заявление следующими доводами.

ФИО2, *** года рождения, место рождения: г. *** *** района *** области, адрес: ***, *** обл., п. ***, ул. ***, д.***, представил *** года в Территориальную избирательную комиссию городского округа Сокольский, исполняющую полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования городской округ Сокольский Нижегородской области (окружная избирательная комиссия по одномандатному избирательному округу № ***) (далее по тексту – избирательная комиссия) документы о выдвижении его избирательным объединением Нижегородским региональным отделением Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № ***.

Согласно части 2 статьи 34 окружная избирательная комиссия в течение десяти дней после приема необходимых для регистрации кандидата избирательных документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям Закона Нижегородской области от 06.09.2007 №108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» (далее Закон №108-З) и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.

Проверив соответствие порядка выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № *** ФИО2 требованиям Закона №108-З и необходимые для регистрации кандидата документы, избирательная комиссия приняла решение от *** №*** о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № ***.

При этом в заявлении о согласии баллотироваться в депутаты Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № *** ФИО2 в графе о наличии судимости указал «не имею».

В соответствии с частью 3 статьи 27 Закона № 108-З (в ред. Закона от 08.04.2014 №39-З) если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона №108-З избирательная комиссия вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением в соответствии с Законом № 108-З.

В соответствии с частью 11 статьи 27 Закона № 108-З избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с частью 3 статьи 27 Закона № 108-З, в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки указанных сведений в течение 10 дней.

При проверке достоверности предоставленных кандидатом сведений избирательной комиссией установлено, что ФИО2 *** года был осужден *** районным судом *** области по статье ***. Указанные сведения предоставлены избирательной комиссии Информационным центром ГУ МВД России по *** области (справка № *** от ***, письмо исх. № *** от ***).

Согласно пункту 8 части 8 статьи 34 Закона № 108-З основанием для отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости.

По состоянию на *** сведения о судимости кандидата ФИО2 в избирательной комиссии отсутствовали и поступили только *** (вход. № *** от ***).

Согласно пункту 1 части 7 статьи 79 Закона № 108-З регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным пунктом 8 части 8 статьи 34 Закона № 108-З. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

Также согласно пункту 8 части 7 статьи 79 Закона № 108-З регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

На основании пунктов 1 и 8 части 7 статьи 79 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» Территориальная избирательная комиссия городского округа Сокольский, исполняющая полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования городской округ Сокольский Нижегородской области (окружная избирательная комиссия по одномандатному избирательному округу № ***) просит суд отменить регистрацию (решение окружной избирательной комиссии избирательного округа № *** от *** № ***) кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № *** ФИО2, *** года рождения, место рождения: г.*** *** района *** области, адрес: ***, *** обл., п.***, ул.***, д.***.

В судебном заседании представитель Территориальной избирательной комиссии ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила требования в части указания места рождения ФИО2 и окончательно просила отменить регистрацию (решение окружной избирательной комиссии избирательного округа № *** от *** № ***) кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №*** ФИО2, *** года рождения, место рождения: г. *** *** области, адрес: ***, *** обл., п. ***, ул. ***, д. ***.

В судебном заседании представитель Территориальной избирательной комиссии ФИО1 требования заявления Территориальной избирательной комиссии поддержала, просила их удовлетворить, сослалась на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель органа местного самоуправления Сокольского муниципального района Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании показал, что является главой органа местного самоуправления Сокольского муниципального района Нижегородской области. ФИО2 должен был указать в заявлении в своих данных о наличии обвинительного приговора в отношении него, и о снятой судимости. Просит удовлетворить заявление Территориальной избирательной комиссии.

Кандидат в депутаты ФИО2 в судебном заседании пояснил, что был признан виновным по ст. *** приговором *** городского суда *** области от *** года, но освобожден от наказания, поэтому в соответствии с ч. ***, считается не судимым, о чем написал в своем заявлении в Территориальную избирательную комиссию. Просит отказать в удовлетворении заявления Территориальной избирательной комиссии.

Прокурор в судебном заседании дал заключение об обоснованности заявления Территориальной избирательной комиссии и его удовлетворению. ФИО2 обязан был в соответствии с законодательством о выборах указать в заявлении о согласии баллотироваться в депутаты сведения о судимости даже в случае освобождения от наказания.

Представитель избирательного объединения - Нижегородское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об уважительности причин не явки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя избирательного объединения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Территориальной избирательной комиссии.

Пунктом 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ) установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном п. 2 этой статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята и погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, предусмотрено подп. "е" п. 24 ст. 38 названного Закона в качестве основания отказа в регистрации кандидата.

В соответствии с п. 7 ст. 76 упомянутого Закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренном подп. "е" п. 24 ст. 38 данного Закона. При этом открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были или не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Аналогичные правовые предписания установлены Законом Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-З (ред. от 04.06.2014) "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" (далее Закон Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-З)

В ч. 3 ст. 27 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-З указано, что если у кандидата имелась или имеется судимость, то в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с ч. 3 ст. 27, является основанием отказа в регистрации кандидата в силу п. 8 ч. 8 ст. 34 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-З.

Согласно п.п. 1, 8 ч. 7 ст. 79 названного акта регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в случаях:

1) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным пунктами 1, 2, 8, 10, 11, 12, 13 или 16 части 8 статьи 34 настоящего Закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

8) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Судом установлено, что *** г. в адрес Территориальной избирательной комиссии поступило сообщение Информационного центра Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по *** области в отношении ФИО2 о том, что названный кандидат *** года был осужден *** районным судом *** области по статье ***. По запросу суда из Информационного центра Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по *** области были получены дополнительные сведения, согласно которым *** года *** областного суда приговор отменен, дело направлено на новое рассмотрение. Приговором *** городского суда *** области от *** года ФИО2 осужден по ст. ***, освобожден от наказания по ст. *** за истечением сроков давности (л.д.52) Согласно копии приговора *** городского суда *** области от *** года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. *** и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** в доход государства. В соответствии со ст. *** от назначенного наказания он освобожден за истечением срока давности уголовного преследования. Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении по вступлении приговора в законную силу, отменить (л.д. 38-47).

*** г. ФИО2 представил в Территориальную избирательную комиссию документы о своем выдвижении, в том числе и заявление о согласии баллотироваться в депутаты, не указав при этом сведений о своей судимости (л.д.7). *** года ФИО2 решением окружной избирательной комиссии избирательного округа № *** от *** № *** зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № *** (л.д.56).

С учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для отмены регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № ***.

Доводы ФИО2 основаны на неправильном толковании норм материального права о том, что в силу положений, содержащихся в ч. 2 ст. 86 УК РФ, он является несудимым и не должен указывать сведения о судимости в заявлении, предусмотренном ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ и ч. 2 ст. 27 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-З.

Статьей 86 УК РФ регламентировано, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. Судимость в соответствии с данным Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Иное содержание понятия судимости и правовых последствий судимости в целях регулирования отношений, связанных с проведением выборов в органы власти, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.

В соответствии со ст. 2 поименованного Закона, называющей основные термины и понятия, сведения о судимости кандидата представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) УК РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим УК РФ (в ред. Федерального закона от 21 февраля 2014 г. N 19-ФЗ).

Указание кандидатом подобных сведений необходимо для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права.

Пунктом 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ предусмотрено, что не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

а.1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;

а.2) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;

б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных УК РФ, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие подп. "а.1" и "а.2" этого пункта.

Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подп. "а.1" и "а.2" п. 3.2 указанной статьи, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах (п. 3.3 ст. 4).

Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подп. "а", "а.1" и "а.2" приведенной статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона (п. 3.4 ст. 4).

Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные подп. "а.1" и "а.2" п. 3.2 названной статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости (п. 3.5 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ).

Аналогичные нормативные положения закреплены в частях 7 и 9 ст. 5 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-З для кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области.

Таким образом, в силу действующего законодательства о выборах в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидат обязан указать сведения о судимости, бывшей у него когда-либо. Сведения об этом также должны быть указаны в подписном листе для сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения осуществляется сбор подписей), в избирательном бюллетене. Сокрытие кандидатом сведений о судимости является самостоятельным предусмотренным законом основанием для отказа в регистрации кандидата.

Так же в соответствии с п. «з» ч. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ самостоятельным основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты является установления факта сокрытия судимости. В региональном законодательстве аналогичная норма закреплена в п. 8 ч. 7 ст. 79 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-З.

Подобное толкование ограничения конституционного права быть избранным в органы государственной власти выражено Конституционным Судом Российской Федерации в его постановлениях от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 10 октября 2013 г. N 20-П.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из положений п. 7 ч. 1 ст.333.19 НК РФ, согласно которой, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 200 рублей, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, согласно которой, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, согласно которой, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и полагает, что государственная пошлина в размере *** рублей от уплаты которой освобожден заявитель, должна быть взыскана с ФИО2 в доход соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 250, 261 ГПК РФ, ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. 79 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-З (ред. от 04.06.2014) "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области", суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Территориальной избирательной комиссии городского округа Сокольский, исполняющей обязанности избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования городской округ Сокольский Нижегородской области (окружная избирательная комиссия избирательного округа № ***) об отмене регистрации кандидата, удовлетворить.

Признать незаконной и отменить регистрацию (решение окружной избирательной комиссии избирательного округа № *** от *** №***) кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № *** ФИО2, *** года рождения, место рождения: г. *** *** области, адрес: ***, *** обл., п. ***, ул. ***, д.***.

Распределить судебные расходы и взыскать с ФИО2 в доход бюджета Сокольского муниципального района Нижегородской области государственную пошлину в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сокольский районный суд в течении 5 дней со дня его принятия.

Председательствующий: