Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Челябинска о признании действий должностных лиц Администрации г.Челябинска не законным, возложении обязанности выдать разрешение на заключение договора коммерческого найма комнаты, принадлежащей на праве собственности несовершеннолетнему,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации. Челябинска о признании действий должностных лиц Администрации г.Челябинска не законным, возложении обязанности выдать разрешение на заключение договора коммерческого найма комнаты, принадлежащей на праве собственности несовершеннолетнему.

В обоснование исковых требований указали, что на основании путевки №, выданной Министерством социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на полное государственное обеспечение определен несовершеннолетний ФИО3 Мать несовершеннолетнего – ФИО2 решением Ленинского районного суда г.Челябинска лишена родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ решением Металлургического районного суда г.Челябинска ФИО3, был признан недееспособным. ДД.ММ.ГГГГ КУИЗО г.Челябинска и законным представителем ФИО3 заключен договор безвозмездной передачи жилого помещения по адресу: <адрес>. в коммунальной квартире муниципального жилищного фонда в собственность граждан. В целях улучшения жилищных условий несовершеннолетнего, данная комната была продана, взамен приобретена комната, площадью 20, 4 кв.м. по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию Челябинского детского дома-интерната с заявлением о заключении договора коммерческого найма жилого помещения по адресу: <адрес>.Однако, Администрация г.Челябинска в согласовании проекта по заключению договора коммерческого найма Челябинскому детскому дому-интернату отказало. Ссылаясь на ст. 292 ГК РФ, просили их исковые требования удовлетворить

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации г.Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Материалами дела установлено, что на основании путевки №, выданной Министерством социальных отношений Челябинский области от

ДД.ММ.ГГГГ на полное государственное обеспечение определен несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 10 )

Мать несовершеннолетнего воспитанника- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Ленинского районного суда <адрес> (дело №) от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего сына. (л.д.). В свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк. (л.д.7,13)

«19» мая 2015 года решением Металлургического районного суда г.Челябинска (дело №) несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан недееспособным. (л.д.12 )

«01» июля 2015 года комитет по управлению имуществом и земельным

отношениям г.Челябинска и законным представителем несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен договор № безвозмездной передачи жилого помещения в коммунальной квартире муниципального жилищного фонда в собственность граждан. (л.д. 15 )

По данному договору согласно п. 3. члены семьи несовершеннолетнего воспитанника, не принимающие участие в приватизации, ФИО1, ФИО2, имеют право пользования данным жилым помещением в соответствии со ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании распоряжения первого заместителя главы г.Челябинска №-к от ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретено новое жилое помещение - комната общей площадью 20, 4 кв.м., в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. (л.д.17 )

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию Челябинского детского дома-интерната с заявлением о заключении договора коммерческого найма жилого помещения по адресу: <адрес>.(л.д.24 )

Согласно заключению Администрации г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ№ в согласовании проекта договора коммерческого найма комнаты, общей площадью 20, 4 кв.м., в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> было отказано, в связи с тем, что плата за наем жилого помещения в размере 500 руб. не является рыночной, следовательно имущественные права недееспособного лица при сдаче имущества в наем при явно заниженной стоимости ущемляются.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Статьей 256 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно ст. 37 Гражданского кодекса РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в наем ( в аренду) в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Опекун распоряжается имуществом гражданина, признанного недееспособным, основываясь на мнении подопечного, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», пункт 1 статьи 21 которого содержит аналогичное положение.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения.

Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

Оспариваемое по делу заключение Администрации г.Челябинска № 05-198 от 18.03.2016 года в полной мере соответствует требованиям закона, является мотивированным, содержит правовое обоснование.

Главным критерием правомерности принятого решения является то обстоятельство, чтобы условия сделки каким бы то образом, не умаляли имущественные права и не ущемляли интересы подопечных лиц.

Так, с учетом установленных по делу обстоятельств, в результате предложенных Челябинским детским домом-интернатом сделки по сдаче в аренду комнаты, расположенной в <адрес>., сторона по договору обязуется оплачивать за наем 500 рублей ежемесячно. Наниматели комнаты обязуются вносить ежемесячно плату за жилое помещение коммунальные услуги.(п.2.1. договора)

Между тем, цена сделки по найму жилья истцом при подачи заявлений в Администрацию города не была подтверждена.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора и определении его условий. Вместе с тем, как было указано выше, Челябинский детский дом-интернат в силу закона обязано согласовать принятое в интересах подопечного лица решения по управлению имуществом с управлением опеки и попечительства. К тому же, любая сделка предполагает ее законность. Законность сделки с точки зрения его условий по делу не подтверждена, а сдача жилья в аренду по цене ниже рыночной может повлечь нарушение прав его владельца на получение большей прибыли.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 о признании действий должностных лиц Администрации г.Челябинска не законным, возложении обязанности выдать разрешение на заключение договора коммерческого найма комнаты, принадлежащей на праве собственности несовершеннолетнему ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Челябинска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В.Хабарова