Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о включении в выслугу лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы в качестве стажера с 17.08.1998 по 17.11.1998, признании незаконным решения об отказе в сохранении размера пенсии с учетом районного коэффициента при переезде из местности приравненной к районам Крайнего Севера в Краснодарский край, просит обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю произвести перерасчет пенсии с учетом сохранения районного коэффициента 50 % с 01.07.2019, а также выплатить в ее пользу денежные средства, удержанные из подлежащей выплате пенсии.

Свои требования истец мотивировала тем, что в период времени с 17.08.1998 по 31.08.2018 она проходила службу в отделе Министерства внутренних дел по г. Когалыму Ханты-Мансийского автономного округа – Югра.

31.08.2018 была уволена со службы по выслуге лет, на момент увольнения выслуга лет для выплаты процентной надбавки составила – 20 лет 00 месяцев 14 дней.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 Ханты-Мансийский автономный округ, в состав которого входит г. Когалым, является местностью приравненной к районам Крайнего Севера. Учитывая данное обстоятельство, после увольнения со службы с 01.09.2018 ей выплачивалась пенсия с учетом коэффициента 1,5.

22.06.2019 истец переехала на постоянное место жительства в г. Крымск, Краснодарского края, после переезда выплата пенсии стала осуществляться без применения указанного выше коэффициента. По вопросу расчета пенсии она обратилась в ГУ МВД России по Краснодарскому краю, однако ей было отказано по причине отсутствия продолжительности службы (20 лет) необходимой для сохранения размера пенсии с учетом районного коэффициента при выезде из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на новое постоянное место жительства. Так, при расчете пенсионного обеспечения из выслуги лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, сотрудниками ГУ МВД России по Краснодарскому краю был исключен период работы в качестве стажера по должности милиционера с 17.08.1998 по 17.11.1998.

Считает, указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку период работы в качестве стажера не подлежит исключению и в обязательном порядке должен быть засчитан в выслугу лет в календарном исчислении для сохранения указанного районного коэффициента.

Истец считает отказ в сохранении размера пенсии с учетом районного коэффициента при переезде из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в Краснодарский край, необоснованным и незаконным, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Вопросы прохождения службы сотрудниками полиции также регулируются нормами Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

Согласно ст. 34 ФЗ № 3 «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Согласно ч. 1 ст. 25 ФЗ № 3 «О полиции» сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что в период времени с 17.08.1998 по 31.08.2018 истец проходила службу в отделе МВД России по г. Когалыму Ханты-Мансийского автономного округа – Югра.

Учитывая данное обстоятельство, после увольнения со службы с 01.09.2018 ей выплачивалась пенсия с учетом коэффициента 1,5.

22.06.2019 истец переехала на постоянное место жительства в г. Крымск Краснодарского края, однако после переезда выплата пенсии стала осуществляться без применения указанного выше коэффициента, поскольку при расчете пенсионного обеспечения из выслуги лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, сотрудниками ГУ МВД России по Краснодарскому краю был исключен период работы в качестве стажера по должности милиционера с 17.08.1998 по 17.11.1998.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 настоящей статьи. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).

В заявленный период службы истца в качестве стажера по соответствующей должности действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1.

В соответствии со ст. 12 указанного Положения о службе для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В настоящее время стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ.

В силу п. 11 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

Применение указанного Федерального закона к правоотношениям возникшим до дня вступления его в силу (01.01.2012 г.) регламентировано в ч. 1 ст. 96 данного закона, где установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел.

Более того, в определении Верховного суда РФ от 25.07.2016 № 70-ГК16-2 «О зачете периода службы в качестве стажера по должности сотрудника органов внутренних дел в стаж службы (выслугу лет) в календарном, а не в льготном исчислении» указано на необходимость включения в выслугу лет в календарном исчислении период службы стажером.

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.48 названного Закона).

Аналогичное положение содержится в п. 16.1 порядка исчисления выслуги лет, утвержденного Советом Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», в силу которого сохраняется размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с применением районного коэффициента, установленного в этих районах и местностях для военнослужащих и сотрудников, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере.

Таким образом, изложенные выше правовые нормы дают все основания для включения периода службы ФИО1 в качестве стажера по должности милиционера с 17.08.1998 по 17.11.1998. в выслугу лет в календарном исчислении, и, следовательно, выслуга лет для выплаты процентной надбавки ответчика при этом будет составлять – 20 лет 00 месяцев 14 дней.

С учетом приведенных обстоятельств решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отказе в сохранении истцу размера пенсии с учетом районного коэффициента при переезде из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в Краснодарский край, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. Размер пенсионных выплат ФИО1 подлежит перерасчету с учетом сохранения районного коэффициента, а денежные средства, удержанные из положенной истцу пенсии подлежат выплате ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о перерасчете пенсии удовлетворить.

Включить ФИО1 в выслугу лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы в качестве стажера с 17.08.1998 г. по 17.11.1998 г.

Признать право ФИО1 на сохранение районного коэффициента к пенсии за выслугу лет при переезде из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на новое постоянное место жительство.

Обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю произвести ФИО1 перерасчет пенсии с учетом сохранения районного коэффициента 50% с 01.07.2019 г., а также выплатить в пользу ФИО1 денежные средства, удержанные из подлежащей выплате пенсии.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 12.02.2020 г.

Председательствующий Т.Ю. Кочеткова