Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», Министерству социальной политики Калининградской области о понуждении присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, ссылаясь на то, что обратилась в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако в присвоении данного звания было отказано по тем основаниям, что свидетельство о присвоении звания «Ветеран труда» Калининградского ЦБК, не является ведомственным (государственным) знаком отличия в труде. Считает, что такой отказ является необоснованным и противоречит действующему законодательству. В связи с этим просит обязать ответчика признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

В судебное заседание представители ответчиков ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» и Министерства социальной политики Калининградской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», при этом представила свидетельство «Ветеран труда» Калининградского ЦБК, которое присвоено за двадцатилетнюю и безупречную работу на предприятии совместным приказом генерального директора и председателя профкома АО «Калининградский целлюлозно-бумажный комбинат» от 16 сентября 1993 года № 325-К.

Из сообщения ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» следует, что свидетельство о присвоении звания «Ветеран труда» конкретного предприятия, в частности, Калининградского ЦБК, не является ведомственным (государственным) знаком отличия в труде.

Не соглашаясь с такой позицией органов социальной защиты населения, истец ссылалась на то, что имеющееся свидетельство должно быть признано ведомственным вне зависимости от того, что ее награждение производилось не от имени федеральных органов власти, и наделяющими ее правом на присвоение звания «Ветеран труда».

Как следует из преамбулы Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» им установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст. 7 вышеназванного Федерального закона ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области на момент рассмотрения настоящего дела утверждены Постановлением Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 1 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим в Калининградской области, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, а также начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно указанному порядку для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» заявитель должен в числе прочих документов предоставить документ о награждении ведомственным знаком отличия в труде, учрежденным согласно законодательству СССР, РСФСР или Российской Федерации, выданный уполномоченным органом, лицом, организацией в порядке, установленном соответствующим положением о ведомственном знаке отличия в труде, принятом в соответствии с законодательством.

Ни в нормативных актах Российской Федерации, ни в законодательстве Калининградской области нет определения «ведомственный знак отличия». Также отсутствует нормативная база, устанавливающая перечень данных знаков, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» и содержащих определение понятия «ведомство». В общепринятом понимании под ведомством подразумевается орган государственной власти, осуществляющий определенные функции государства, руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенного выше действующего в настоящее время федерального законодательства, регулирующего порядок присвоения звания «Ветеран труда», присвоение указанного звания возможно только при условии награждения ведомственными знаками отличия в труде от имени федеральных органов государственной власти и управления. К ведомственным знакам отличия в труде относятся медали, знаки, звания, почетные грамоты федерального уровня, то есть которые учреждены министерствами и ведомствами СССР и РФ и вручены министрами и руководителями ведомств бывшего СССР и РФ, либо от их имени иными руководителями, если такие полномочия для них установлены законодательно.

Основным условием отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является обязательность награждения ими от имени Правительства бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти РФ (ведомств). Почетные звания и награды учрежденные и выданные предприятиями и общественными организациями, при присвоения звания «Ветеран труда» учитываться не могут.

При этом почетные звания и награды, учрежденные органом государственной власти субъекта РФ или организацией со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа (например, в удостоверении к знаку указана дата и номер решения коллегии федерального министерства, в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».

Как установлено, к заявлению о присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 было приложено свидетельство Ветерана труда, из содержания которого усматривается, что данное звание «Ветеран труда» Калининградского ЦБК присвоено истицу за двадцатилетнюю и безупречную работу на предприятии на основании совместного приказа генерального директора и председателя профкома АО «Калининградский целлюлозно-бумажный комбинат» от ДД.ММ.ГГГГ№-К.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что имеющееся у истца свидетельство Ветеран труда не может быть приравнено к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Само по себе наличие многолетнего трудового стажа не может быть признано в силу действующего законодательства основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

При таком положении суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», Министерству социальной политики Калининградской области о понуждении присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2018 года.

Судья Н.В. Паршукова