Гражданский кодекс часть 1

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что 11 июня 2013 г. ФИО1 обратился в ОАО «Екатеринбурггаз» с заявлением о приобретении газа в частный жилой дом, расположенный по адресу <...>. Однако 26 июня 2013 г. истцом был получен ответ, в котором говорится о невозможности подключения к газораспределительным сетям. При этом, согласно акту обследования помещения газовой службы Орджоникидзевского района, возможность подключения имеется. Так как к ответу не были приложены технические условия помещения, 08 августа 2013 г. истцом в адрес ответчика было подано заявление о выдаче технических условий для газификации индивидуального жилого дома расположенного в <...>. Срок выдачи технических условий - 28 августа 2013 г., однако до сегодняшнего дня технические условия ФИО1 не получены.

В исковом заявлении ФИО1 также указывает, что поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями законов, правил и иных нормативных правовых актов. Технические условия на присоединение к газораспределительной системе выдаются газораспределительной или газотранспортной организацией и являются обязательными к исполнению. Подключение к системе газификации носит не разрешительный, а уведомительный порядок. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана по запросу органа местного самоуправления, либо правообладателя земельного участка определить и представить технические условия. Такой организацией является ОАО "Екатеринбурггаз", иной организации для получения технических условий на подключение к сетям в г. Екатеринбурге не имеется. Фактически, отказав истцу в выдаче технических условий, ответчик препятствует ФИО1 последующему подключению и пользованию газовой системой, в том числе, для отопления жилого дома.

С учетом изложенного, ФИО1 просит обязать ОАО «Екатеринбурггаз» выдать технические условия для газификации индивидуального жилого дома расположенного в <...>.

В судебном заседании истец и его представитель доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, на заявленных требованиях настаивали, пояснив, что ФИО1 является собственником жилого дома <№> по <...>. Изначально жилая площадь указанного дома составляла 34 кв.м., и на основании ранее заключенного между сторонами договора дом был подключен к системе газоснабжения. Однако после реконструкции указанного объекта площадь дома увеличилась до 1 000 кв.м. в связи с чем, возникла необходимость в подключении газоиспользующего оборудования. Истец и его представитель считают отказ ОАО «Екатеринбурггаз» в выдаче технических условий на присоединение к газораспределительной системе незаконным, поскольку учет ответчиком нагрузки существующих и перспективных (неподключенных к сети) потребителей, которым ранее были выданы технические условия, нарушают и ущемляют права истца. Учитывая изложенное, просят иск удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании иск не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что 11 июня 2013 г. в связи с осуществлением реконструкции жилого дома по <...> и необходимостью подключения дополнительного газоиспользующего оборудования истец обратился в ОАО «Екатеринбурггаз» с заявлением на выдачу технических условий для присоединения объекта газоснабжения к газораспределительной сети. В заявлении истец указал параметры разрешенного строительства объекта: 1 000 кв.м., направление использование газа: горячее водоснабжение, отопление, пищеприготовление. В целях определения технической возможности подключения объекта с объемом потребления 17,5 куб.м./час (необходимый объем потребления природного газа, рассчитанный исходя из площади подключаемого объекта 1 000 кв.м. и вида газоиспользующего оборудования, планируемого к установке, указанные истцом) ОАО «Екатеринбурггаз» выполнило гидравлический расчет газопровода низкого давления по <...>, по результатам которого пришло к выводу об отсутствии технической возможности подключения к газораспределительной сети реконструируемого жилого дома по <...>, о чем истцу было сообщено в соответствующем письме.

08 августа 2013 г. ФИО1 повторно обратился в ОАО «Екатеринбурггаз» с заявлением на выдачу технических условий для присоединения объекта газоснабжения к газораспределительной сети с указанием параметров разрешенного строительства объекта - 120 кв.м., направления использование газа - горячее водоснабжение, отопление, пищеприготовление. При этом, к заявлению была приложена копия проекта дома, согласно которому площадь жилого дома составляет 625 кв.м. Ответчик, основываясь на представленной истцом информации, повторно выполнил гидравлический расчет газопровода низкого давления по <...> в г. Екатеринбурге в целях определения технической возможности подключения к газораспределительной сети объекта с нагрузкой 12 куб.м./час (необходимый объем потребления природного газа, рассчитанный исходя из площади подключаемого объекта 625 кв.м. и вида газоиспользующего оборудования, планируемого к установке, указанного истцом). Результат расчета: техническая возможность подключения к существующей сети низкого давления объекта, расположенного по <...>. с общим часовым расходом 12 куб.м/час отсутствует, в связи с тем, что давление в сети не сможет обеспечить стабильную и бесперебойную работу газопотребляющего оборудования.

28 октября 2013 г. ФИО1 в третий раз обратился в ОАО «Екатеринбурггаз» с заявлением на выдачу технических условий для присоединения объекта газоснабжения к газораспределительной сети с указанием параметров отапливаемой площади помещения 250 кв.м. Ответчик, основываясь на представленной истцом информации, выполнил гидравлический расчет газопровода низкого давления по <...> в г. Екатеринбурге в целях определения технической возможности подключения к газораспределительной сети объекта. Результат расчета: техническая возможность подключения к существующей сети низкого давления объекта, расположенного по <...>, с общим часовым расходом 5,39 куб.м/час отсутствует, в связи с тем, что минимальное давление в сети не сможет обеспечить стабильную и бесперебойную работу газопотребляющего оборудования. В то же время техническая возможность по подключению и пользованию газовой системой с учетом площади дома <№> по пр. <...> в 34 кв.м. имеется. При определении пропускной способности газопровода были учтены нагрузки потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момента подачи и рассмотрения заявки истца были присоединены к сети (газифицированные дома), а также нагрузки потребителей, которым ранее были выданы технические условия на подключение, но объекты которых на этот момент не были подключены к системе газоснабжения. В связи с отсутствием на момент запроса резервов пропускной способности сетей и мощности по производству ресурсов, просят в удовлетворении требований отказать

Заслушав истца, его представителя, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу преамбулы Закона «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 (далее Закон «О защите прав потребителей») потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, исполнителем является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

В силу п. 1 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, в том числе выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01 октября 2013 (л.д. 22), что ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 34 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Из пояснений истца и представителя ответчика следует, что на основании заключенного между сторонами договора указанный жилой дом был подключен к системе газоснабжения. Однако после реконструкции дома его площадь увеличилась до 1 000 кв.м. в связи с чем, у истца вновь возникла необходимость в подключении газоиспользующего оборудования. 11 июня 2013 г. ФИО1 обратился в ОАО «Екатеринбурггаз» с заявлением о приобретении газа в частный жилой дом, расположенный по адресу <...>, однако 26 июня 2013 г. получил ответ о невозможности подключения дома к газораспределительным сетям (л.д. 6).

Согласно ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

Частью 7 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

В силу ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно технического обеспечения (далее - Правила № 83-1) и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила № 83-2).

Согласно п. 12 Правил № 83-1, в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

-на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и приему сточных вод и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;

-с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

-с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а в отношении сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения также с учетом схем тепло-, водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 13 Правил № 83-1 возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует:

-при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

-при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, ответчик обязан выполнить мероприятия по подключению к сетям газоснабжения при наличии технической возможности.

Однако в реализуемые ОАО «Екатеринбурггаз» Программы газификации не включено проведение мероприятий по вопросу строительства, увеличения мощности и (или) пропускной способности газораспределительных сетей в районе <...>.

В подтверждения своих возражений об отсутствиирезервов пропускной способности и мощности сетей инженерно-технического обеспечения, ответчиком были представлены гидравлические расчеты <№> от 20 июня 2013 г., № <№> от 09 сентября 2013 г. и № <№> от 05 ноября 2013 г., из которых следует, что техническая возможность подключения к существующей сети низкого давления объекта, расположенного по <...> (с учетом отапливаемой площади 1 000 кв.м., 625 кв.м. и 250 кв.м.) отсутствует, в связи с тем, что минимальное давление в сети не сможет обеспечить стабильную и бесперебойную работу газопотребляющего оборудования. Указанные обстоятельства явились поводом для отказа истцу в выдаче технических условий.

У суда нет оснований не доверять представленным расчетам, поскольку истцом они не опровергнуты, иных расчетов сторонами в суд не представлено.

Суд считает обоснованными доводы представителей ОАО «Екатеринбурггаз» о том, что при определении пропускной способности газопровода были учтены нагрузки потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момента подачи и рассмотрения заявки истца были присоединены к сети (газифицированные дома), а также нагрузки потребителей, которым ранее были выданы технические условия на подключение, но объекты которых на этот момент не были подключены к системе газоснабжения, поскольку такая обязанность ответчика предусмотрена п. 12 Правил № 83-1. Суд также учитывает, что техническая возможность подключения к существующей сети низкого давления дома, расположенного по <...> с учетом площади 34 кв.м., согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01 октября 2013 (л.д. 22) у ответчика имеется.

Поскольку отказ ОАО «Екатеринбурггаз» в выдаче истцу технических условий являлся правоверным, нарушений прав истца действиями ответчика не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Открытому акционерному обществу «ЕКАТЕРИНБУРГГАЗ» о защите прав потребителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с даты изготовления его в полном объёме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2013 г.

Судья Е.В. Кайгородова