Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 55 741 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что является получателем пенсии по старости. В период с 23 мая 2021 года по 02 июня 2021 года он выезжал на отдых в Хабаровск. Расходы на оплату стоимости проезда составили 55 741 руб. Считал, что в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. При обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно получил отказ в такой выплате ввиду отсутствия проездных документов и обращения до истечения двухгодичного периода после предоставления предыдущей компенсации.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил. От представителя ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик требования не признаёт. Считает, что истец не имеет право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, так как не истек двухгодичный период со дня выплаты предыдущей компенсации, который следует исчислять с 01 января 2020 года.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав истца, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учётом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 (далее – Правила), компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Как указано в пункте 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий;

воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

В период с 23 мая 2021 года по 04 июня 2021 года он выезжал на отдых в Хабаровск. При этом осуществил перелёт воздушным транспортом по маршруту Архангельск – Москва – Хабаровск – Москва – Архангельск.

Решениями ответчика от 22 октября 2021 года № 039-309402/21 и от 23 ноября 2021 года №039-350018/21 истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что не представлены проездные документы, не подлежат возмещению дополнительные услуги на транспорте, а также, поскольку обращение подано до истечения двухгодичного периода после предоставления предыдущей компенсации.

В пункте 6 Правил указано, что компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 года № 118н), двухгодичный период, исчисленный в указанном порядке, может не совпадать с периодом, в течение которого пенсионером был осуществлен проезд к месту отдыха и обратно.

Как установлено судом, 02 июля 2019 года ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Компенсация была произведена истцу в 2020 году на основании судебного решения от 13 декабря 2019 года, вступившего в законную силу в 2020 году.

Согласно пункту 7 Правил заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Учитывая заявительный характер применения данной льготы, выплата пенсионерам компенсации возможна только лишь на основании поданного в установленном порядке заявления получателя пенсии, в котором отражено его волеизъявление.

В 2021 году, то есть по истечении двухгодичного периода, когда у истца вновь возникло право на получение компенсации фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, истец ФИО1 обратился с заявлением в пенсионный орган.

Отказ пенсионного органа в выплате со ссылкой на то обстоятельство, что фактически компенсация истцу ранее была предоставлена в 2020 году, признается судом незаконным, поскольку из буквального толкования вышеназванных нормативных актов следует вывод, что юридическое значение имеет не день фактического предоставления предыдущей компенсации, а день обращения пенсионера за ней. Следовательно, учитывая факт предыдущего обращения в 2019 году, двухгодичный период, по истечении которого истец вправе вновь обратиться за получением компенсации соответствующих расходов, следует определять с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года.

Таким образом, в силу вышеуказанных положений Правил, а также пункта 5 разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 года № 118н), вновь компенсация может быть произведена истцу с 01 января 2021 года.

Таким образом, доводы ответчика о том, что истец приобретает право на новое обращение за компенсацией лишь с 2022 года, основаны на неверном применении норм материального права. То обстоятельство, что заявленное пенсионером в 2019 году право на получение компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно было фактически реализовано пенсионным органом только по решению суда в 2020 году, не может влиять на права истца.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что истец следовал к месту отдыха и обратно по маршруту Архангельск – Москва – Хабаровск и Хабаровск-Москва-Архангельск воздушным транспортом. Его расходы на приобретение проездных документов составили 55 741 руб.

Согласно пункту 9 разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 года № 118н) в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Вместе с тем, согласно справке ПАО «Аэрофлот» от 13 октября 2021 года, в стоимость проезда по маршруту Архангельск-Москва-Хабаровск вошел сбор за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования в размере 540 руб., а также по маршруту Москва-Архангельск – сбор за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования в размере 270 руб.

При таких обстоятельствах, к взысканию в пользу истца подлежит компенсация в размере понесённых им расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом к месту отдыха и обратно в размере 54 931 руб. (55 741 руб. – 540 руб. – 270 руб.).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 54 931 (Пятьдесят четыре тысячи девятьсот тридцать один) руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в остальной части отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова