Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Желнова П. В. к ГКУ НСО «ЦЗН <адрес>» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве безработного,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, просит незаконным отказ в постановке на учет в качестве безработного, возложить на ответчика обязанность поставить истца на учет в качестве безработного со дня обращения с /дата/.

В обоснование своих требований истец указал, что /дата/ через личный кабинет информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (https://ti"udvsem.ru/) в электронной форме было подано заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (заявление №). Ему было отказано в признании безработным, назначении пособия по безработице но причине отсутствия постоянной регистрации по месту жительства. Считает отказ ответчика незаконным, исходя из положений Закона РФ «О занятости населения в РФ». Указывает, что до /дата/ также действуют временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществление социальных выплат гражданам, признанными безработными, утвержденными Постановлением Правительства РФ от /дата/№, допускающие подачу заявления в электронной форме при помощи личного кабинета и информационно- аналитической системы «Общероссийская база вакансий «Работа в России». Перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложен в ст.3 Закона, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Данный перечень не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как наличие временной регистрации по месту пребывания, а равно отсутствие регистрации по месту жительства. Местом жительства не определяется исключительным фактом регистрации по месту жительства, административный акт является лишь одним из обстоятельств, отражающий факт проживания гражданина в определенном месте. Указывает, что родился и работает в <адрес>, что подтверждается военным билетом, паспортом гражданина РФ, свидетельством о регистрации по месту пребывания, решением Советского районного суда, трудовой книжкой. В период отсутствия регистрации по месту жительства с /дата/ по /дата/ проживал по адресу: Новосибирск, <адрес>. Самостоятельно зарегистрироваться по указанному адресу не мог, так как собственником жилого помещения являлась его бабушка, умершая /дата/. Отмечает, что также /дата/ он вновь обратился в ответчику с заявлением о предоставлении госуслуги по содействию в поиске подходящей работы, в результате рассмотрения которого его признали безработным, назначили пособие /дата/.

Истец в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика поддержал письменные возражения на исковое заявление, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Суд оценивает доказательства не только при разрешении дела по существу: деятельность по оценке доказательств осуществляется судом на всех стадиях гражданского процесса.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона РФ от /дата/№ «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Также, местом жительства гражданина признается жилое помещение (например, жилой дом, квартира, комната), где он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных законных основаниях и в котором он зарегистрирован по месту жительства (абз. 8 ст. 2 Закона от /дата/ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; абз. 2 п. 3 Правил «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 713).

Отметка о регистрации гражданина по месту жительства производится в паспортах граждан путем проставления штампа о регистрации по месту жительства в соответствии Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» от /дата/ N 984.

Судом установлено, что Желнов П.В./дата/ направил заявление на содействие в поиске подходящей работы на портал «Работа в России».

В ходе работы с заявлением специалистами отдела занятости населения <адрес> была получена информация, что по указанному в заявлении адресу (по <адрес>) Желнов П.В. зарегистрирован по месту пребывания, а не по месту жительства, на основании чего Желнову П.В. было отказано в признании безработным.

Из копии паспорта истца следует, что он зарегистрирован по адресу: Новосибирск, <адрес> ( л.д.20).

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от /дата/ N 105-0 от /дата/ N 1167-0-0 отмечается, что введение требования учета (регистрации) безработных граждан по месту жительства не направлено на ущемление их права на защиту от безработицы. Оно обусловлено необходимостью создать наиболее благоприятные условия для поиска гражданином подходящей работы в пределах именно той местности, где он проживает.

Вместе с тем, учитывая, что реализация указанного права предполагает получение соответствующих социальных гарантий, в том числе пособия по безработице, законодатель вправе предусматривать в федеральном законе как порядок и условия признания гражданина безработным, так и определенные организационно-учетные правила, с одной стороны, способствующие беспрепятственной реализации каждым права на защиту от безработицы, включая право на получение пособия по безработице, а с другой стороны - исключающие возможность злоупотребления данным правом, в частности путем его реализации не только по месту жительства.

В связи с данными обстоятельствами, органы службы занятости населения <адрес> в случае отсутствия у гражданина постоянного места жительства обоснованно отказали в предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Желнову П. В.- отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>, в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Позднякова А.В.