Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубченко Анджеллы Евгеньевны к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» о признании несоответствующими законодательству пунктов «Порядка замещения должностей профессорско-преподавательского состава в ГУМРФ им. адмирала С.О. Макарова», Приложения 2 к «Положению об аттестационной комиссии для проведения конкурса на замещение должностей ППС, выборов директоров института, деканов и заведующих кафедр» в части, признании незаконным и отмене Решения аттестационной комиссии № 2 от 23 апреля 2018 года в части, признание конкурса на замещение вакантных должностей старших преподавателей несостоявшимся, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Зубченко А.Е. первоначально обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» (далее ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова») о признании не соответствующим законодательству п/п 3 и 4 п. 2.2. "Порядка замещения должностей профессорско-преподавательского состава в ГУМРФ им. Адмирала С. О. Макарова" в части Квалификационных требований к претендентам на должности старшего преподавателя; признании незаконным Решения аттестационной комиссии № 2 от 23.04.2018 в части недопуска к участию в конкурсе на замещение должности старшего преподавателя; признании конкурса на замещение должностей Старшего преподавателя кафедры английского языка навигации и связи несостоявшимся.

В обоснование иска истец указала, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 15.09.2001 года.

01.09.2013 г. с Истцом был заключен трудовой договор № 211/2015 по должности старшего преподавателя кафедры английского языка навигации и связи в связи с избранием по конкурсу по должности старшего преподавателя кафедры английского языка навигации и связи (Приказ № 1376/л от 02.09.2013 г. на 0,5 ставки).

02 марта 2018 г. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Государственный университет морского и речного флота имени Адмирала С.О. Макарова" объявило конкурс на замещение должностей старших преподавателей Кафедры английского языка навигации и связи.

В выписке по Институту "Морская академия" указывались следующие сроки проведения конкурса: до 17 апреля 2018 г. подача заявлений на имя Ректора и списка трудов в Ученый совет; 25 апреля 2018 г. - заседание кафедры, подготовка проекта рекомендации кафедры; 18 мая 2018 г. Ученый совет факультета навигации и связи.

28 марта 2018 г. Истец подала заявление на имя Ректора Университета с просьбой допустить ее к участию в конкурсе на замещение должности старшего преподавателя на кафедре Английского языка навигации и связи (ставка 0,5) по основному месту работы.

При подаче заявления требовались визы заведующей кафедрой Свидетель №2, декана А.М. Бояринова и начальника УМУ В.М. Журавлева. К заявлению должны были прилагаться списки печатных работ.

Истцом заведующей кафедрой Свидетель №2 были представлены сертификаты на печатные работы, которые были отклонены заведующей как несоответствующие требованиям для предъявления в Ученый совет, в связи с чем по настоянию заведующей кафедрой истцом было подано заявление с указанием на отсутствие публикаций за последние пять лет.

23 апреля 2018 года ответчиком в отношении истца было принято решение: «оценить профессиональный уровень как несоответствующий квалификационным требованиям к должности и не допустить к участию в конкурсе».

Истец полагает принятое решение незаконным, так как были нарушены нормы законодательства, связанные с процедурой проведения конкурса на замещение должностей: с положением о работе аттестационной комиссии истец ознакомлена не была, о дате заседания аттестационной комиссии уведомлена должным образом не была, с документом, регламентирующим порядок замещения должностей истец была ознакомлена только 25.04.2018, большинство из претендентов на должность старшего преподавателя публикаций не представляли, однако были допущены к участию в конкурсе, заседаний кафедры по рассмотрению кандидатур кандидатов не проводилось.

Подпункты 3 и 4 п. 2.2. "Порядка замещения должностей профессорско-преподавательского состава в ГУМРФ им. Адмирала С. О. Макарова" в части Квалификационных требований к претендентам на должности старшего преподавателя истец считает недействительными как противоречащие требованиям закона, в том числе Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации»; Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования»), утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.01.2011г. № 1н; Положению о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской федерации, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 23.07.2015г. № 749; Профессиональному стандарту Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования, утвержденному Приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 08.09.2015 г. № 608н.

В дальнейшем истец уточнила исковые требования, просила признать не соответствующим законодательству и отменить п/п 3 п. 2.2. "Порядка замещения должностей профессорско-преподавательского состава в ГУМРФ им. Адмирала С. О. Макарова" в части Квалификационных требований к претендентам на должности старшего преподавателя; признать не соответствующим законодательству и отменить п/п 3 Приложения 2 к "Положению об аттестационной комиссии для проведения конкурса на замещение должностей ППС, выборов директоров института, деканов и заведующих кафедр", а именно: Раздела 1 "Квалификационные требования к претендентам на должность старшего преподавателя в части Квалификационных требований к претендентам на должности старшего преподавателя (иметь не менее 3 изданий, из них не менее 1 учебного издания за период, предшествующий избранию); признать незаконным и отменить Решение аттестационной комиссии № 2 от 23.04.2018 в части недопуска Истца к участию в конкурсе на замещение должности старшего преподавателя; признать конкурс, объявленный ФГБОУ ВО "Государственный университет морского и речного флота им. С.О. Макарова 02 марта 2018 г. на замещение вакантных должностей старших преподавателей несостоявшимся; обязать Ответчика организовать конкурс на замещение должностей старших преподавателей повторно на основании утвержденного Положения; обязать Ответчика допустить Истца к повторному конкурсу на замещение должности старшего преподавателя на основании заявления Истца. (т.2 л.д. 150-151)

Истец Зубченко А.Е., представитель истца Вау С.В. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали, представили письменную позицию по иску. (т.2 л.д. 153-158)

Представители ответчика Шарапкова Д.А., Соколов С.С. в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, поддержали ранее представленный отзыв. (т.1 л.д. 99-105)

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, показания свидетелей ФИО10, Свидетель №5, ФИО11, Свидетель №4, обозрев протокол судебного заседания от 30 октября 2018 года и огласив показания свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3 (т.2 л.д. 144-147), суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, установлены ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу которой трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора (часть 1 ст. 332 Трудового кодекса РФ).

Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу (далее – ППС), в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности (часть 2 статьи 332 Трудового кодекса РФ).

Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 332 Трудового кодекса РФ).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 749 утверждено Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, согласно пункту 11 которого конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления, в состав которого входят при наличии представители первичной профсоюзной организации работников. Регламент деятельности коллегиального органа управления, связанной с замещением должностей педагогических работников в организации, а также процедура избрания по конкурсу на должности педагогических работников определяются организацией.

Из изложенного следует, что действующим законодательством установлено право каждой отдельной образовательной организации определять процедуру избрания по конкурсу на должности педагогических работников, следовательно, таким правом обладает и ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова».

Материалами дела установлено, что истец состояла в трудовых отношениях с ответчиком с 15 сентября 2001 года.

01.09.2015 между ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» и Зубченко А.Е. заключен трудовой договор № 211/15, в соответствии с п. 1.1 которого работодатель предоставляет работнику работу по должности – старший преподаватель кафедры английского языка, навигации и связи на 0,5 ставки.

Пунктом 1.3 договора предусмотрено, что договор заключен на определенный срок по 31.08.2018.

Согласно п. 2.2 трудового договора работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него настоящим трудовым договором, должностной инструкцией, индивидуальным планом; соблюдать Устав Университета, Коллективный договор, Правила внутреннего трудового распорядка, решение Ученого Совета и другие Положения и Правила, связанные с трудовой функцией работника; знакомиться с локальными нормативными и распорядительными документами работодателя, исполнять их.

В соответствии с п. 7.1 Устава ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» Учреждение обладает автономией и несет ответственность за свою деятельность перед каждым обучающимся, обществом и государством. Под автономией в соответствии с действующим законодательством об образовании понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной и административной деятельности и разработки и принятии локальных нормативных актов.

Одним из органов управления Учреждением является Ученый совет Учреждения (п. 7.3 Устава), к компетенции которого относится в том числе, определение процедуры проведения конкурсного отбора на замещение должностей научно-педагогических работников (профессорско-преподавательский состав, научные работники).

Согласно п. 12.1 Устава замещение всех должностей научно-педагогических работников в Учреждении производится по срочному трудовому договору, заключаемому на срок до 5 лет. Заключению трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника (за исключением должностей декана факультета и заведующего кафедрой) в Учреждении, а также переводу на должность научно-педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности, который проводится Ученым советом в соответствии с Положением о проведении конкурса, утверждаемым Ученым советом Учреждения.

В соответствии с п. 9, 10 Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 749 конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения.

В объявлении о проведении конкурса на сайте организации указываются:

перечень должностей педагогических работников, на замещение которых объявляется конкурс;

квалификационные требования по должностям педагогических работников;

место (адрес) приема заявления для участия в конкурсе;

срок приема заявления для участия в конкурсе (не менее одного месяца со дня размещения объявления о конкурсе на сайте организации);

место и дата проведения конкурса.

В организации должны быть созданы условия для ознакомления всех работников с информацией о проведении конкурса.

Заявление претендента для участия в конкурсе должно поступить в организацию до окончания срока приема заявления для участия в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса.

К заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих соответствие претендента квалификационным требованиям, и документы, подтверждающие отсутствие у него ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Претендент не допускается к конкурсу в случае:

несоответствия представленных документов требованиям, предъявляемым по соответствующей должности;

непредставления установленных документов;

нарушения установленных сроков поступления заявления.

Статьей 30 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

Как следует из материалов дела, 27.10.2017 на заседании Ученого совета принят Порядок замещения должностей профессорско-преподавательского состава (далее – ППС) в ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова, который разработан согласно требованиям Международного стандарта ИСО 9001:2015 и является документом системы менеджмента качества ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова». (т.1 л.д. 117-136)

Пунктом 2.2 указанного порядка установлены квалификационные требования к претендентам на должность, в том числе старшего преподавателя, согласно которым претендент на должность старшего преподавателя должен иметь высшее или высшее профессиональное образование (п. 1); иметь стаж научно-педагогической работы не менее 3 лет (п. 2); иметь не менее 3 изданий, из них не менее 1 научного труда и не менее 1 учебного издания за период, предшествующий избранию (п. 3); профильное образование должно соответствовать профилю дисциплин кафедры (п.4).

Пунктом 3 Порядка установлено, что по должностям педагогических работников, у которых истекает срок трудового договора ректор объявляет выборы по конкурсу не позднее чем за два месяца до его проведения. Объявление о конкурсе на должности ППС размещается на сайте Университета. Для участия в конкурсе претенденты, работающие в Университете, подают в Ученый совет Университета следующие документы: заявление на имя ректора университета, список научных и учебно-методических работ, заверенный заведующим кафедрой и ученым секретарем Ученого совета Университета, требования к которым установлены в приложении № 2 к Порядку. Отказ в приеме заявления может иметь место только в случае несоответствия претендента квалификационным требованиям по соответствующей должности либо в случае нарушения установленных сроков подачи заявления.

По истечении месяца со дня объявления о конкурсе кафедра выносит рекомендации по каждой из допущенных аттестационной комиссией к прохождению конкурсной процедуры кандидатур соискателей, и доводит их до сведения Ученого совета Университета.

При этом кафедра вправе предложить претендентам прочесть пробные лекции или провести другие учебные занятия, по итогам которых принимается рекомендация. Ученый совет при проведении конкурса должен рассмотреть рекомендации, данные кафедрой, однако не связан ими при принятии решения.

31 марта 2018 года на заседании Ученого совета университета утверждено Положение об аттестационной комиссии для проведения конкурса на замещение должностей ППС, выборов директоров институтов, деканов и заведующих кафедрами (т.2 л.д. 72-85), которое определяет порядок формирования и регламент деятельности аттестационной комиссии при проведении конкурса на замещение должностей ППС, выборов директоров институтов, деканов и заведующих кафедрами, согласно которому для рассмотрения поданных документов на конкурс и выборы документов приказом ректора создается постоянно действующая аттестационная комиссия.

Пунктом 3 Положения установлен регламент деятельности аттестационной комиссии, согласно которому аттестационная комиссия выносит решение о соответствии или не соответствии соискателя квалификационным требованиям по должности и о допуске или не допуске соискателя к прохождению конкурсной процедуры или выборов (п. 3.2). В случае несоответствия соискателя квалификационным требованиям или нарушения сроков подачи документов на конкурс претендент по рекомендации комиссии может быть «допущен в порядке исключения» (п. 3.3). При принятии решения аттестационной комиссией могут учитываться документы, подтверждающие наличие (отсутствие) практического опыта и выполнение (невыполнение) качественно и в полном объеме возложенных на претендента должностных обязанностей, в том числе документы, в которых выражена официальная положительная оценка работодателем заслуг работника, документы, подтверждающие применение дисциплинарного взыскания (п. 3.4).

Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого работника простым большинством голосов от числа лиц, входящих в состав комиссии и участвующих в заседании, и оформляется протоколом.

Приложением № 2 к Положению установлены квалификационные требования к претендентам на должности ППС, в том числе и старшему преподавателю, аналогичные квалификационным требованиям, указанным в Порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава в ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова.

Учитывая, что статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено право образовательной организации на автономию, в частности на самостоятельность в разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с указанным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации, Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденным, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 749 установлено право образовательной организации самостоятельно определять регламент деятельности коллегиального органа управления, связанной с замещением должностей педагогических работников в организации, а также процедуру избрания по конкурсу на должности педагогических работников, положения указанных нормативно-правовых актов не содержат запрета на установление повышенных требований к кандидатам на должности ППС, суд полагает требования истца о признании не соответствующим законодательству и отмене п/п 3 п. 2.2. "Порядка замещения должностей профессорско-преподавательского состава в ГУМРФ им. Адмирала С. О. Макарова" в части Квалификационных требований к претендентам на должности старшего преподавателя; признании не соответствующим законодательству и отменить п/п 3 Приложения 2 к "Положению об аттестационной комиссии для проведения конкурса на замещение должностей ППС, выборов директоров института, деканов и заведующих кафедр", а именно: Раздела 1 "Квалификационные требования к претендентам на должность старшего преподавателя» в части Квалификационных требований к претендентам на должности старшего преподавателя (иметь не менее 3 изданий, из них не менее 1 учебного издания за период, предшествующий избранию) не подлежащими удовлетворению.

Доводы истца о несоответствии, а следовательно, недействительности квалификационных требований к должности старшего преподавателя в указанных выше Порядке и Положении, установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих требованиям к уровню квалификации старшего преподавателя, суд полагает несостоятельными, так как согласно пунктам 4, 5 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования", утвержденного Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11.01.2011 N 1н квалификационные характеристики, содержащиеся в разделе "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования" ЕКС (далее - квалификационные характеристики), призваны способствовать правильному подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, рациональному разделению труда, созданию действенного механизма разграничения функций, полномочий и ответственности между работниками, а также установлению единых подходов в определении их должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований.

Квалификационные характеристики могут применяться в качестве нормативных документов или служить основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников, с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также прав и ответственности работников. При необходимости должностные обязанности, включенные в квалификационную характеристику определенной должности, могут быть распределены между несколькими исполнителями.

Таким образом, квалификационные характеристики, изложенные в указанном справочнике определяют минимальный уровень квалификационных требований и могут быть изменены образовательным учреждением, в соответствии с целями и задачами, стоящими перед образовательным учреждением.

Из материалов дела также усматривается, что ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» в сети Интернет размещен Порядок замещения должностей профессорско-преподавательского состава в ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова, 02.03.2018 размещено объявление о проведении конкурса на замещение различных должностей в трех структурных подразделениях Университета, в том числе Институте «Морская академия» на замещение должностей старших преподавателей английского языка навигации и связи ИМА.

Указанные документы также направлены по внутренней сети участникам конкурса, в том числе и истцу, что подтверждено представленными в материалы дела скриншотами страниц официального сайта Учреждения (т. 1 л.д. 112-115), а также показаниями всех допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей. При этом показания свидетелей ФИО11, ФИО10 о том, что доступ к внутренней сети («облачному хранилищу») был не всегда доступен, не могут являться доказательством невозможности ознакомления истца с Порядком проведения конкурса и квалификационными требованиями к кандидатам.

Из показаний свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, рапорта Свидетель №2 (т.1 л.д.108-111) следует, что информация о вступлении в силу с 01.01.2018 Положения о Порядке замещения должностей ППС и изменении квалификационных требований была доведена до сотрудников на заседании кафедры 13.12.2017 директором института «Морская академия» Свидетель №1

28.03.2018 истцом на имя ректора ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» было подано заявление с просьбой допустить ее к участию в конкурсе, объявленном 02 марта 2018 года на замещение должности старшего преподавателя по кафедре английского языка навигации и связи (ставка 0,5) по основному месту работы. При этом истцом в заявлении указано, что за последние 5 лет научных и учебных трудов не публиковалось. (т.1 л.д. 35)

На заседании аттестационной комиссии 23 апреля 2018 года в отношении истца было принято решение о недопуске к конкурсу, так как профессиональный уровень истца был признан не соответствующим квалификационным требованиям к должности (т.2 л.д. 29-39), также комиссией было принято во внимание наличие выговора за нарушения трудовой дисциплины, нареканий по качеству преподавания, не участие в учебно-методической работе кафедры. (т.2 л.д. 39)

Решение аттестационной комиссии принято в полном соответствии с Положением об аттестационной комиссии для проведения конкурса на замещение должностей ППС, выборов директоров институтов, деканов и заведующих кафедрами, содержащим регламент деятельности аттестационной комиссии, а также требования к научным трудам и учебным изданиям, в связи с чем основания для признания указанного решения незаконным у суда отсутствуют, следовательно отсутствуют основания для удовлетворения производных от данного требования требований об отмене решения аттестационной комиссии, признании конкурса несостоявшимся, обязании ответчика организовать конкурс повторно, обязании допустить истца к участию в конкурсе также удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что к участию в конкурсе были допущены иные сотрудники кафедры, которые также не имели научных трудов и учебных изданий, суд не принимает во внимание, так как право принимать решение о допуске кандидата к конкурсу принадлежит аттестационной комиссии, оценка соответствия соискателя квалификационным требованиям, в соответствии с регламентом деятельности аттестационной комиссии относится к усмотрению аттестационной комиссии, являющейся коллегиальным органом, которым учитываются все представленные документы, характеризующие кандидата.

Как следует из протокола заседания аттестационной комиссии № 2 от 23 апреля 2018 года из всех кандидатов на должность старшего преподавателя кафедры Английского языка навигации и связи только истец на момент заседания комиссии имела дисциплинарное взыскание, которое в установленном законом порядке незаконным не признано, и не погашено.

Доказательства наличия научных трудов и учебных изданий, соответствующих требованиям, установленным приложением № 2 к Положению об аттестационной комиссии и приложением № 2 к Порядку замещения должностей ППС, о которых было заявлено истцом при подаче заявления на участие в конкурсе, суду не представлено.

Не могут быть приняты судом во внимание доводы истца о том, что она не была извещена о заседании аттестационной комиссии, так как положением об аттестационной комиссии предусмотрено принятие решения в отсутствие аттестуемого работника.

Кроме того, заседание аттестационной комиссии, на котором рассматривались материалы Зубченко А.Е. в целях принятия решения о допуске или не допуске к участию в конкурсе, непосредственно конкурсной процедурой не являлось.

Из содержания п. 13 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 № 749 следует, что право присутствовать при рассмотрении его кандидатуры предоставлено только претенденту, признанному соответствующим квалификационным требованиям и допущенному к прохождению конкурсной процедуры.

То обстоятельство, что истец не была ознакомлена с текстом трудового договора, который планировалось заключать с работниками, прошедшими по конкурсу, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, так как истец не была допущена к конкурсу, в связи с чем отсутствовали основания для ознакомления ее с текстом трудового договора.

В соответствии с п. 3.7. Порядка замещения должностей ППС по истечении месяца со дня объявления о конкурсе кафедра вносит рекомендации по каждой из допущенных аттестационной комиссией к прохождению конкурсной процедуры кандидатур соискателей, и доводит их до сведения Ученого совета Университета (филиала).

Так как в отношении истца принято решение о недопуске к участию в конкурсе, основания для рассмотрения кандидатуры Зубченко А.Е. на заседании кафедры Английского языка навигации и связи не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 59, 60, 67, 103, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Зубченко Анджеллы Евгеньевны к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» о признании несоответствующими законодательству пунктов «Порядка замещения должностей профессорско-преподавательского состава в ГУМРФ им. адмирала С.О. Макарова», Приложения 2 к «Положению об аттестационной комиссии для проведения конкурса на замещение должностей ППС, выборов директоров института, деканов и заведующих кафедр» в части, признании незаконным и отмене Решения аттестационной комиссии № 2 от 23 апреля 2018 года в части, признание конкурса на замещение вакантных должностей старших преподавателей несостоявшимся, обязании совершить определенные действия отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга,

СУДЬЯ И.Г.Бачигина