Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Баторова Д.А., при секретаре Майдариевой Э.О., с участием прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ Оленниковой Е.А., представителя ответчика ПАО «ТГК-14» ФИО1, действующей по доверенности от ***, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «ТГК-14» о возложении обязанности произвести замену аварийных участков сетей теплоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику, просит обязать ответчика ПАО «ТГК-14» в лице филиала «Улан-Удэнский энергетический комплекс» устранить нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности, в срок до *** выполнить работы по замене участков тепломагистрали № 1: от ТК 39а до ТК-39а-1, от ТК 43-4 до ТК 43-5, от ТК-32-3 до Детского сада ..., между домами <адрес>, тепломагистрали № 3: транзитный трубопровод в подвале жилого <адрес> г, и <адрес>, от ТК 14 до ТК 14-1 <адрес>, от ТК 22-8 по <адрес>, от ТК 13-16-4 до ТК 13-16-7 <адрес>, от ТК 13-1 до педагогического колледжа по <адрес>. Иск мотивирован тем, что в ходе проверки в деятельности филиала ПАО «ТГК-14» Улан-Удэнский энергетический комплекс» выявлены нарушения нормативно-правовых актов в области электроэнергетики (теплоэнергетики), регламентирующие порядок эксплуатации тепловых сетей, содержание оборудования в надлежащем техническом состоянии.

Определением суда от 18.11.2020 в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований привлечены Администрация г. Улан-Удэ, Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ.

В судебном заседании прокурор Оленникова поддержала иск.

Представитель ответчика ПАО «ТГК-14» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ремонт указанных прокурором тепломагистралей запланировано в 2021 году.

Представитель третьего лица Администрация г. Улан-Удэ ФИО2 по доверенности от *** в судебном заседании поддержал требования прокурора.

Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту конституционных прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения ставят под угрозу бесперебойное и качественное снабжение населения тепловой энергией в зимний период.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов и др.

В силу статьи 2 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 котельные и тепловые сети филиала ПАО «ТГК-14» «Улан-Удэнский энергетический комплекс» относятся к числу опасных производственных объектов.

Пунктом 1.1.5 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утв. приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 года №229) установлено, что основной задачей электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей является производство, преобразование, распределение и отпуск электрической энергии и тепла потребителям.

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ ... от 25.05.2020 ПАО «ТГК-14» определено в качестве единой теплоснабжающей организации по <адрес>.

Согласно положениям Устава ПАО «ТГК-14», п. 1.2 Положения о филиале ОАО «ТГК-14» «Улан-Удэнский энергетический комплекс» (утв. 30.10.2019) - «Улан-Удэнский энергетический комплекс» является обособленным подразделением ПАО «ТГК-14».

Основной целью Филиала являемся обеспечение надежного и бесперебойного снабжения потребителей тепловой энергией; организация энергосберегающих режимов работы энергетического оборудования, соблюдению режимов поставки энергии в соответствии с договорами (гл.5). Предметом деятельности Филиала является производство и передача тепловой энергии, эксплуатация энергетического оборудования, обеспечение эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с нормативными требованиями, проведение своевременного и качественного ремонта, технического перевооружения и реконструкции энергетических объектов.

Владение и пользование объектами теплоснабжения г. Улан-Удэ (тепловыми сетями и котельными) осуществляется ответчиком на основании договора аренды имущественного комплекса ... от ***, заключенного с Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ. Согласно которому ответчику переданы тепломагистрали ... и ...<адрес>, в состав которой входят теплосети от ТЭЦ-1, проходящие по <адрес>, общей протяженностью - 820 м и по <адрес> г., <адрес><адрес><адрес><адрес>, <адрес> общей протяженностью 768 м.

В соответствии с п. 1.1 указанного договора аренды имущественный комплекс (объекты теплоснабжения) переданы во владение и пользование в целях производства тепловой энергии на источниках тепловой энергии (котельных); оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, в том числе получаемых от иных источников тепловой энергии, не предоставляемых по договору; оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности; подключения к системе теплоснабжения потребителей.

Согласно п. 3.4.2 договора арендатор обязан обеспечить бесперебойное и качественное оказание услуг, указанных в п.1.1, 1.2 договора, а также надежность теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, энергетическую эффективность теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, для потребителей на территории городского округа «город Улан-Удэ».

Пунктами 3.4.4, 3.4.5, 5.1 договора определено, что арендатор обязан нести расходы, связанные с эксплуатацией имущества, его содержанием, в пределах средств, включенных в тарифы; выполнять работы по капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению имущества.

Пунктом 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. Приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003) предусмотрено, что при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

В соответствии с п. 6.2.25 Правил при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; отключать неработающие участки сети; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; осуществлять контроль за коррозией.

В силу требований п. 6.2.63 Правил ремонт тепловых сетей производится в соответствии с утвержденным графиком (планом) на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность.

В результате проверки прокурором установлено, что филиалом «Улан-Удэнский энергетический комплекс» допускаются нарушения требований нормативно-правовых актов в области электроэнергетики (теплоэнергетики), регламентирующие порядок эксплуатации тепловых сетей, содержание оборудования в надлежащем техническом состоянии.

Вопреки требованиям п.п. 6.2.25, 6.2 63, 6.2.37 Правил в предыдущие ремонтные компании ремонт участков тепломагистрали № 1: от ТК 39а до ТК- 39а-1, от ТК 43-4 до ТК 43-5, от ТК-32-3 до Детского сада ..., между домами <адрес>, тепломагистрали № 3: транзитный трубопровод в подвале жилого <адрес> г., и <адрес>, от ТК 14 до ТК 14-1 <адрес>, от ТК 22-8 по <адрес>, от ТК 13-16-4 до ТК 13-16-7 <адрес>,от ТК 13-1 до педагогического колледжа по <адрес>, не были запланированы и проведены.

Вместе с тем, согласно актов осмотров тепломагистралей указанные участки трубопроводов физически износились, местами имеются очаги коррозии по всей оси. По результатам проведения ультразвуковой толщинометрии зарегистрированы максимальные утонения 18-19%, тогда как критическим является 20% показатель (пункт *** Правил технической эксплуатации энергоустановок).

В соответствии с п.1.2 Инструкции по продлению срока службы трубопроводов II,III,IV категорий, утвержденной Приказом Минэнерго РФ ... от *** (СО 153.34.17.464-2003), срок службы трубопроводов (II категории группы 2, III и IV категорий) составляет 30 лет.

Вместе с тем, допускается эксплуатация сетей, срок эксплуатации которых превышает 30 лет.

Так, участок тепломагистрали № 1 от ТК 39а до ТК-39а-1 введен в эксплуатацию в 1975 году, тепломагистрали № 3: транзитный трубопровод в подвале жилого <адрес>. - в 1971 году, от ТК 14 до ТК 14-1 <адрес> - в 1978 году, что значительно превышает разрешенные сроки эксплуатации трубопроводов.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства ставит под угрозу бесперебойную подачу тепловой энергии и горячего водоснабжения населению, социальным объектам: учреждениям здравоохранения, образования. А также может повлечь нарушение прав граждан на получение жизненно необходимых коммунальных услуг в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями и может привести к прекращению подачи центрального отопления, режима нормального функционирования теплоэнергетического оборудования (тепловых сетей).

В пункте п.п.1.2 Положения о филиале ПАО «ТГК-14» «Улан-Удэнский энергетический комплекс», «Улан-Удэнский энергетический комплекс» является филиалом, обособленным подразделением ПАО «ТГК-14».

В соответствии с п. 2.8 Устава ПАО «ТГК-14» общество несёт ответственность за деятельность своего филиала и представительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ удовлетворить.

Обязать ПАО «ТГК-14» в лице филиала «Улан-Удэнский энергетический комплекс» устранить нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности, в срок до 01.10.2021 выполнить работы по замене участков тепломагистрали № 1: от ТК 39а до ТК-39а-1, от ТК 43-4 до ТК 43-5, от ТК-32-3 до Детского сада ..., между домами <адрес>, тепломагистрали № 3: транзитный трубопровод в подвале жилого <адрес> г, и <адрес>, от ТК 14 до ТК 14-1 <адрес>, от ТК 22-8 по <адрес>, от ТК 13-16-4 до ТК 13-16-7 <адрес>, от ТК 13-1 до педагогического колледжа по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Д.А. Баторова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.01.2021