Гражданский кодекс часть 1

В обоснование требований заявитель указал, что 03.10.2014 года заявитель обратился в СПб ГКУ МФЦ для получения справки с целью получения государственной социальной стипендии. 05.11.2014 года ФИО4 получил отказ, так как заявителем представлены неполные сведения о доходах семьи.

ФИО4 с принятым решением не согласен в связи со следующим. На основании пункта <данные изъяты>. Распоряжения Правительства Санкт-Петербурга - Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг» № от 09.10.2009 года утвержден «Административный регламент предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче справок для получения государственной социальной стипендии» - Приложение №. ФИО4 полагает, что подпадает под действие подпункта ж) пункта <данные изъяты> Регламента. В соответствии с пунктом <данные изъяты> Регламента ФИО4 предоставил все документы, в связи с чем, считает, что отказ в выдаче справки незаконен и не соответствует п. <данные изъяты> Регламента. Согласно ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» № 44-ФЗ от 05.04.2003 года следует: в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, братья и сестры. На основании Федерального закона «О прожиточном минимуме в РФ» № 134-ФЗ от 24.10.1997 года установлено: - семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство; семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки. В силу этого закона заявитель считается малоимущим одиноко проживающим гражданином, так как его среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в г. Санкт-Петербурге - ниже <данные изъяты> (данные за 2 квартал 2014 года). Также ФИО4 совместно не проживает и не ведет совместного хозяйства с родителями, которые зарегистрированы и проживают в <адрес>. Следовательно, отказ в выдаче справки для получения социальной стипендии является незаконным.

ФИО4 просит суд признать его малоимущим одиноко проживающим гражданином в силу Федерального закона «О прожиточном минимуме в РФ» № 134-ФЗ от 24.10.1997 года; обязать Отдел социальной защиты населения Администрации Центрального района г. Санкт-Петербурга выдать ФИО4 справку для получения государственной социальной стипендии; взыскать в пользу заявителя расходы на оплату госпошлины в размере <данные изъяты>.

Заявитель ФИО4 в судебное заседание явился, заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить, суду пояснил следующее. Он зарегистрирован и проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности его отцу, который в свою очередь проживает в <адрес>. ФИО4, проживая в квартире отца, не несет бремя коммунальных расходов, коммунальные услуги и прочие обязательные платежи оплачивает отец. Указанная квартира была куплена отцом заявителя в 2013 году, незадолго до того как заявитель переехал из Самары в Санкт-Петербург, где поступил в учебное заведение. В настоящее время родители заявителя проживают в <адрес>. Кроме заявителя в указанной квартире зарегистрирован его брат.

Представитель заинтересованного лица Администрации Центрального района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд справку, из которой следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в отдельной <данные изъяты> квартире по адресу: <адрес>. Собственником данной квартиры является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4 обратился 03.10.2014 года в Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении справки, дающей право на получение государственной социальной помощи. Были представлены следующие документы: паспорт; справка о регистрации по месту жительства (ф-9); справка об учебе из +; справка о неполучении академической стипендии за период июль-сентябрь 2014 года. В соответствии с действующим законодательством справки, дающие право на назначение социальной стипендии, выдаются студентам, которые имеют право на получение государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным Законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Право на получение государственной социальной помощи имеют малоимущие семьи и малоимущие одинокой проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге. Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге определены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.06.2012 года № 595 «О реализации главы 33-2 «Государственная социальная помощь» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга». Государственная социальная помощь назначается решением Комиссии по предоставлению государственной социальной помощи жителям Санкт-Петербурга по месту жительства на основании заявления и документов о составе и доходах всех членов семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения. Распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 27.12.2012 года № утверждены формы справок, выдаваемых студентам. Обращение заявителя было рассмотрено на заседании Комиссии 17.10.2014 года. Учитывая, что ФИО4 не представил сведений о составе и доходах семьи, Комиссия вынесла решение об отказе в выдаче справки, дающей право на получение социальной стипендии, в соответствии п. 2.14 вышеуказанного постановления Правительства Санкт-Петербурга.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из текста заявления ФИО4, заявителем оспаривается отказ Отдела социальной защиты населения Администрации Центрального района Санкт-Петербурга в предоставлении заявителю справки, дающей право для получения государственной социальной стипендии.

Из материалов дела следует, что ФИО4, является студентом второго курса дневного отделения ГОУ СПО «+ бюджетной формы обучения, однако академическую стипендию не получает; доказательств наличия объективных причин, препятствующих получению стипендии, тем самым увеличения своего дохода, заявителем суду не представлены.

ФИО4 обратился в Отдел социальной защиты населения Администрации Центрального района Санкт-Петербурга с заявлением о выдаче ему справки для получения государственной социальной стипендии как одиноко проживающему малоимущему гражданину.

17.10.2014 года ФИО4 отказано в выдаче справки для получения государственной социальной стипендии, так как заявителем представлены неполные сведения о доходах семьи.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ государственной социальной помощью является предоставление социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Государственная социальная помощь не является основным источником существования, а является помощью в специально определенных государством случаях, государственная социальная помощь не является обязательной выплатой и назначается на основании решения комиссии по назначению государственной социальной помощи.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге определены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.06.2012 года № 595 «О реализации главы 33-2 «Государственная социальная помощь» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

Согласно п. 2.14 указанного Постановления Администрация района отказывает в предоставлении государственной социальной помощи в случае представления заявителем неполных и(или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи», при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.

Согласно п. 1.3 ст. 1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 06.06.2012 года № 595 «О реализации главы 33-2 "Государственная социальная помощь» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» малоимущий одиноко проживающий гражданин - одиноко проживающий гражданин, доход которого ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге.

Как следует из текста заявления ФИО4, заявитель обратился в МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг 03.10.2014 года с заявлением о предоставлении справки, дающей право на получение государственной социальной помощи.

Согласно справке о регистрации ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>. В указанной квартире также зарегистрирован ФИО3. и на срок до 30.09.2015 года ФИО2 Собственником квартиры является ФИО1

Согласно акта обследования материально-бытового положения от 16.01.2015 года, составлено СПб ГБУ «Комлексный центр социального обслуживания населения» в указанной квартире также проживает знакомая собственника ФИО2

Как следует из пояснений заявителя, ФИО3, зарегистрированный по тому же адресу, приходится заявителю братом, ФИО1, собственник жилого помещения, – отцом. При этом, бремя по оплате коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> несет собственник жилого помещения, отец заявителя – ФИО1

Указанная квартира является имуществом, находящимся в собственности семьи заявителя, а платежи, которые осуществляет отец заявителя, бесспорно, являются той материальной помощью, которую отец оказывает своим сыновьям.

При этом то обстоятельство, что между заявителем и его отцом заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, не опровергает выводов суда о том, что при решении вопроса о необходимости оказания заявителю государственной социальной помощи должны быть учтены указанные обстоятельства, а именно то, что заявитель проживает в квартире, принадлежащей его отцу, который несет бремя содержания указанной квартиры.

Таким образом, суд полагает, что при обращении в орган социальной защиты населения ФИО4, в нарушение установленного законом порядка, не были представлены сведения о составе семьи и доходах заявителя, в том числе и о материальной помощи, оказываемой ему родителями.

На основании вышеизложенного суд полагает, отказ заинтересованного лица не противоречит нормам действующего законодательства, является законным и обоснованным.

Возможность же признания заявителя малоимущим одиноко проживающим гражданином в судебном порядке, действующим законодательством не предусмотрено, поскольку такое признание производится компетентным органом в случаях, предусмотренных законом в рамках правоотношений, предполагающих участие в них малоимущих одиноко проживающих граждан.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 167, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО4 об оспаривании отказа Администрации Центрального района Санкт-Петербурга отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк