Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с.Кунашак гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным решения Министерства социальных отношений Челябинской области за № от 29.10.2018 г. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и его отмене, возложении обязанности на Управление социальной защиты населения администрации Кунашакского района и Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить звание «Ветеран труда» в связи с награждением Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции.

В обоснование иска ФИО1 указал, что с июня 2018 года он является пенсионером по старости, имеет стаж работы 40 лет 10 месяцев 25 дней, его стаж работы в отрасли строительства составляет более 15 лет. За время работы, за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд он неоднократно был удостоен наград: юбилейной почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции; почетной грамотой за ударный труд и добросовестную работу в строительстве, активное участие в общественной жизни – в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции; почетной грамотой за 2 место в социалистическом соревновании среди механизаторов по итогам работы за 1 квартал 1987 года; почетной грамотой за успешное выполнение социалистических обязательств принятых по достойной встрече 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции; почетной грамотой за высокие производственные показатели по итогам работы 1987 года; почетной грамотой за 1 место по итогам соревнований за 4 квартал 1987 года; почетной грамотой в честь 75-летия филиала «ЦЭС» ОАО «Челябэнерго» за многолетний плодотворный труд, большой вклад в развитие предприятия, активное участие в профессиональной и общественной жизни коллектива; почетной грамотой за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие энергосистемы Урала. В сентябре 2018 года он обратился в УСЗН администрации Кунашакского района с заявлением на присвоение Ветерана Труда, предоставив необходимые документы. В октябре 2018 года получил от Министерства социальных отношений Челябинской области отказ в присвоении звания Ветерана Труда, причиной отказа послужило то обстоятельство, что Почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции не является основанием для присвоения данного статуса, т.к. награждение указанной почетной грамотой производилось в соответствии с решением бюро Кунашакского райкома КПСС. Данный отказ полагает незаконным, поскольку он имеет страховой стаж более 40 лет, в его трудовой книжке имеется запись о награждении Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции. Условия и порядок награждения указанной грамотой установлен постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 9.06.1987 г. за №. Согласно указанного постановления награждение указанной грамотой производится горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива, т.е. высшими органами исполнительной власти и иными государственными органами СССР полномочия по награждению грамотой были делегированы райкомам партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, а также администрациям предприятий и профсоюзным комитетам. Поощрение в виде награждения Почетной грамотой необходимо рассматривать как награждение ведомственным знаком отличия в труде.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Нажмутдинов Д.И. требования поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчиков – Управления социальной защиты населения администрации Кунашакского района и Министерства социальных отношений Челябинской области в суд не явились, были извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.7 п.1 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388- ФЗ, действующей с 01 июля 2016 года), ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в <данные изъяты> возраста в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 3 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Порядок присвоения звания «Ветеран труда» на территории Челябинской области установлен Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденный Постановлением Губернатора Челябинской области № 111 от 20.04.2006 г.

В соответствии с п.2 указанного Положения (в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 29.06.2016 N 173) звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда» для указанных лиц, являются удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (п.4).

Таким образом, обязательными условиями для присвоения звания «Ветеран труда» является наличие соответствующей награды (ведомственного знака отличия), решение о награждении которым принято лицами, указанными в п.4 данного Положения, и трудового (страхового) стажа или выслуги лет установленной продолжительности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, его страховой стаж составляет 40 лет 10 месяцев 25 дней по состоянию на 20 июля 2018 года.

Согласно трудовой книжке ФИО2 он работал в период с 31.01.1984 года по 24.09.1992 года в <данные изъяты> машинистом бульдозера, машинистом экскаватора. В разделе «сведения о награждениях» значится – 30.04.1987 года о награждении Почетной грамотой за занятие 2 места в соц.соревновании по итогам работы за 1 квартал 1987 г.; 4.11.1987 г. о награждении Почетной грамотой за успешное выполнение соц. обязательств, принятых по достойной встрече 70-летия Великого Октября: 3.02.1988 года о награждении Почетной грамотой за соцсоревнование и занявшего 1 место в 4 квартале 1987 года и другие награждения.

Также истцом представлены документы о его награждениях: Почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции; Почетная грамота за ударный труд и добросовестную работу в строительстве, активное участие в общественной жизни – в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции; Почетная грамота за 2 место в социалистическом соревновании среди механизаторов по итогам работы за 1 квартал 1987 года; Почетная грамота за успешное выполнение социалистических обязательств принятых по достойной встрече 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции; Почетная грамота за высокие производственные показатели по итогам работы 1987 года; Почетная грамота за 1 место по итогам соц.соревнований за 4 квартал 1987 года; Почетная грамота в честь 75-летия филиала «ЦЭС» ОАО «Челябэнерго» за многолетний плодотворный труд, большой вклад в развитие предприятия, активное участие в профессиональной и общественной жизни коллектива; Почетная грамота за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие энергосистемы Урала ОАО «МРСК Урала».

27 сентября 2018 г. ФИО1 обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании Почетной грамоты ЦК КПСС, Совета Министров, ВЦСПС и ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции от 21.10.1987 г., учитывая его страховой стаж 40 лет. Письмом от 29 октября 2018 г. истцу было отказано в присвоении звания по тем основаниям, что награждение ФИО3 вышеуказанной почетной грамотой производилось в соответствии с решением бюро Кунашакского райкома КПСС от 21.10.1987 № 44.

Рассмотрев заявленные требования истца и представленные документы, суд находит отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении истцу звания «Ветеран Труда» необоснованным, поскольку в суде установлено, что ФИО1, достигший 60 летнего возраста, имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и награжден высшим исполнительно-распорядительным органом государственной власти СССР - Совета Министров СССР.

Так согласно сведений с отдела архивов ГУ ОГАЧО представлена выписка из протокола № заседания бюро районного комитета КПСС от 21 октября 1987 года, в п.15 протокола отражено о слушании об итогах социалистического соревнования трудовых коллективов и передовиков производства, обеспечивших выполнение планов и социалистических обязательств двух лет пятилетки к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции. В соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 9 июня 1987 года № «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции» представить к награждению юбилейной Почетной грамотой: … - ФИО1 машинист экскаватора <данные изъяты>.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 09 июня 1987 года № 646 «Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции» награждению данной грамотой подлежали передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности.

Пунктом 1 Постановления № 646 предусмотрено, что почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ награждаются передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также передовики, работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.

Высшими органами исполнительной власти и иными государственными органами СССР полномочия по награждению данной грамотой в этот период были делегированы райкомам партии совместно с советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, по представлению администраций предприятий и профсоюзных, комсомольских организаций предприятия.

Поощрение истца почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ЦК ВЛКСМ, подпадает под понятие ведомственного знака отличия и соответствует критериям ведомственного знака отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени высшего исполнительно-распорядительного органа государственной власти СССР - Совета Министров СССР, осуществлявшего в тот период времени руководство всеми министерствами и ведомствами.

Таким образом, на основании вышеуказанных норм и представленных документов суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194,197,198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить:

Признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран Труда» за № от 29.10.2018 года.

Обязать Управление социальной защиты администрации Кунашакского района и Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» в связи с награждением Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Судья Кунашакского районного суда Ю.Ш. Карипова