Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Мирзаянова Р.А., представителя истца Хамидуллина Ф.З., представителя ответчика ФИО9, старшего помощника Бирского межрайонного прокурора РБ ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Мирзаянова ФИО37 к Администрации МР <адрес> РБ о снятии дисциплинарного взыскания в виде Выговора от 22.11.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Мирзаянов Р.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации МР <адрес> РБ, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ работал в Администрации МР <адрес> РБ в должности начальника юридического отдела. Распоряжением главы Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО22№-ок от 22.11.2018г. на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде «Выговора» на основании представления Бирского межрайонного прокурора.

Считает наложение на него дисциплинарного взыскания в виде «Выговора», является незаконным, необоснованным и несправедливым, поскольку каких-либо нарушений при исполнении должностных обязанностей, указанных в распоряжении истцом допущено не было.

Просит суд отменить дисциплинарное взыскание в виде «Выговора», наложенное на Мирзаянова Р.А. главой администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО22№-ок от 22.11.2018г как незаконное и необоснованное.

Истец Мирзаянов Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении и представленном дополнении к исковому заявлению.

Представитель истца Мирзаянова Р.А. – Хамидуллин Ф.З. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении и представленном дополнении к исковому заявлению.

Представитель ответчика Администрации МР Бирский район РБ Гарипов Н.С. возражал против заявленных исковых требований, просил отказать.

Представитель третьего лица – Бирская межрайонная прокуратура Кисличко А.А. с учетом представленных в материалы дела документов считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав мнения сторон, изучив и оценив материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Бирской межрайонной прокуратурой в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции», приказа прокурора Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее – Администрация), расположенной по адресу <адрес>.

Согласно частей 1, 2, пункта 1 части 3 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ) под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи.

Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на муниципальных служащих.

В соответствии с частями 1, 2, 6 ст. 11 Закона № 273-ФЗ лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Распоряжением главы Администрации №-л от ДД.ММ.ГГГГ Мирзаянов ФИО38 принят на работу на должность начальника юридического отдела Администрации с ДД.ММ.ГГГГ временно на период проведения конкурса на замещение вакантной должности начальника юридического отдела.

Распоряжением главы Администрации №-л от ДД.ММ.ГГГГ Мирзаянов Р.А. переведен на постоянную работу в должности начальника юридического отдела Администрации.

Мирзаяновым Р.А. на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ приобретена в собственность квартира по адресу <адрес> «А», <адрес>, площадью 36,2 кв.м., о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная квартира расположена в многоквартирном доме.

В адрес главы Администрации ДД.ММ.ГГГГ вх. № поступило коллективное заявление жильцов <адрес> «А» по <адрес>, в том числе Мирзаянова Р.А., о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. К данному заявлению всеми собственниками жилого многоквартирного дома приложены копии необходимых документов, в том числе паспорта и свидетельства о государственной регистрации права собственности.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Межведомственная комиссия), созданной постановлением главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотренных документов и проведенного обследования, принято решение о выявлении оснований для признания дома по адресу <адрес> «А», подлежащим капитальному ремонту.

Распоряжением главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения (квартиры) №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, находящиеся в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес> «А», признаны подлежащими капитальному ремонту.

Не согласившись с вышеуказанным заключением Межведомственной комиссии, собственниками жилых помещений (квартир) №№, 2, 3, 4, 6 <адрес> «А» по <адрес> в Бирский межрайонный суд РБ ДД.ММ.ГГГГ к Межведомственной комиссии и Администрации предъявлено административное исковое заявление о признании действий Администрации в части незаконным, признании заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании распоряжения главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании жилого дома по адресу <адрес> «А», непригодным для проживания и капитального ремонта.

Администрацией, являющейся по делу ответчиком, копия административного искового заявления и определение Бирского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ о принятии заявления и вызове сторон на ДД.ММ.ГГГГ, получена Администрацией ДД.ММ.ГГГГ вх. №, в том числе лично Мирзаяновым Р.А. ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктами 1, 2, 3 ч. 1 ст. 14.2 Федерального закона № 25-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определено, что муниципальный служащий обязан: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

В соответствии с пунктом 2.3 должностной инструкции начальника юридического отдела Администрации, утвержденной распоряжением главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, на начальника отдела возложены планирование, организация и контроль работы структурного подразделения, оперативное принятие и реализация управленческих решений, квалифицированной работы по недопущению личностных конфликтов.

Пунктами 3.1, 3.2, 3.10, 3.15 должностной инструкции определено, что начальник юридического отдела Администрации исполняет должностные обязанности, предусмотренные ст.ст. 9 – 12 Закона № 273-ФЗ, выполняет обязательства, требования к служебному поведению муниципальных служащих, не нарушает запреты, установленные законодательством при прохождении муниципальной службы; организует работу юридического отдела; осуществляет методическое руководство правовой работой Администрации; принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе.

При этом, Мирзаяновым Р.А. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ меры по незамедлительному уведомлению представителя нанимателя (работодателя) о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, связанного с имущественными правами признании жилого помещения по адресу <адрес> «А», и непосредственного <адрес>, были проигнорированы, что является нарушением требований ст. 11 Закона № 273-ФЗ.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участие в судебном заседании по административному исковому заявлению жильцов <адрес> «А» по <адрес> принимала главный юрисконсульт юридического отдела Администрации ФИО10, которая находится в подчинении начальника юридического отдела Администрации.

Бездействие со стороны муниципального служащего Мирзаянова Р.А. по предотвращению конфликта интересов может повлечь занятие органом местного самоуправления необъективной позиции и получение имущественных выгод последним.

Выявленные нарушения явились результатом ненадлежащего исполнения начальником юридического отдела Администрации Мирзаяновым Р.А., обязанности по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. В результате допущенных нарушений законодательства стало невозможным надлежащее осуществление мер по противодействию коррупции, что может привести к нарушению интересов муниципального образования и противоречит национальной стратегии противодействия коррупции.

Так же Бирской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО11№ж-2017 от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее – Администрация), расположенной по адресу <адрес>.

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ) лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13.1 Закона № 273-ФЗ предусмотрены основания для увольнения лица, замещающего муниципальную должность, в связи с утратой доверия в случаях: непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Частью 9 ст. 8 Закона № 273-ФЗ определено, что за невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной или муниципальной службы.

В соответствии с п. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

При трудоустройстве в Администрацию Мирзаяновым Р.А. ДД.ММ.ГГГГ предоставлены справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее – Справка) в отношении себя, своей супруги и несовершеннолетних детей, с последующим внесением ДД.ММ.ГГГГ дополнений в них.

В ходе проверки достоверности сведений, отраженных в Справках и справок о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ, выявлено неверное отражение Мирзаяновым Р.А. в них сведений о доходах по основному месту работы в отношении себя и своей супруги.

При трудоустройстве Мирзаяновым Р.А. представлена Справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой доход по основному месту предыдущей работы в должности юрисконсульта ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» составил <данные изъяты> руб., доход от продажи наследственного дома составил <данные изъяты> руб., итого доход Мирзаянова Р.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> руб. Однако, в разделе 1 Справки за 2013 год, представленной Мирзаяновым Р.А. ДД.ММ.ГГГГ, указан доход по основному месту работы в должности начальника юридического отдела Администрации в размере <данные изъяты> руб., доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях 0,17 руб., всего доход за отчетный период в размере <данные изъяты> руб.

Согласно справке по форме 2-НДФЛ за 2013 год, общая сумма доходов Мирзаянова Р.А. за 2013 год в Администрации составила <данные изъяты> руб.

Таким образом, совокупный доход Мирзаянова Р.А. за 2013 год составил не менее <данные изъяты> руб., однако сведения об этом, а также о доходе по предыдущему месту работы в ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» в разделе 1 Справке за 2013 год не отражены и не соответствуют действительности.

Кроме того, Мирзаяновым Р.А. ДД.ММ.ГГГГ представлена Справка за 2015 год в отношении супруги ФИО33 (Багаевой) Е.С., осуществлявшей трудовую деятельность ведущим экономистом финансового управления Администрации. Согласно раздела 1 Справки, доход ФИО3 по основному месту работы в 2015 год составил <данные изъяты>., доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях <данные изъяты> руб., всего доход за отчетный период в размере <данные изъяты> руб.

Согласно справке по форме 2-НДФЛ за 2015 год, общая сумма доходов ФИО3 за 2015 год в Администрации составила <данные изъяты> руб.

Мирзаяновым Р.А. ДД.ММ.ГГГГ представлена Справка за 2017 год в отношении супруги ФИО3, осуществлявшей трудовую деятельность в Администрации. Согласно раздела 1 данной Справки, доход ФИО3 по основному месту работы составил <данные изъяты> руб., пособия в размере <данные изъяты> руб., алименты в размере <данные изъяты> руб., всего доход за отчетный период в размере <данные изъяты> руб.

Вместе с тем, согласно справки по форме 2-НДФЛ за 2017 год, общая сумма доходов ФИО3 за 2017 год составила 28 344,02 руб.

Выявленные нарушения явились результатом ненадлежащего исполнения начальником юридического отдела Администрации ФИО1, обязанности по представлению сведений о доходах и ненадлежащего осуществления должностными лицами кадрового подразделения Администрации ФИО12, ФИО13, ФИО14 проверки полноты представляемых сведений.

Кроме того, Бирской межрайонной прокуратурой на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной службе в деятельности администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее – Администрация), расположенной по адресу <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Закон № 25-ФЗ) на муниципального служащего заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с его поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона № 25-ФЗ на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой. Требования и ограничения возможно установить исключительно при предоставлении всех документов установленных в ч. 3 ст. 16 Закона, при их отсутствии работодатель не может принять решение о принятии лица на муниципальную службу.

Частями 1, 2 ст. 9 Закона № 25-ФЗ определено, что для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) – к специальности, направлению подготовки. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

Разделом 3 Реестра должностей муниципальной службы в Республики Башкортостан, указанного в Законе Республики Башкортостан №-з от ДД.ММ.ГГГГ «О реестре должностей муниципальной службы в <адрес>», установлено, что к ведущей муниципальной должности, замещаемой в местной администрации муниципального района относится начальник отдела; к старшей должности – заведующий сектором, главный специалист; к младшей должности – ведущий специалист.

В пункте 3 части 2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан № 453-з от 16.07.2007 «О муниципальной службе в Республике Башкортостан» (далее – Закон № 453-з) установлены типовые квалификационные требования для замещения ведущих должностей муниципальной службы, такие как: высшее образование без предъявления требований к стажу.

Согласно частей 4, 6 ст. 7 Закона № 453-з квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенными настоящей статьей. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией.

Решением Совета муниципального района Бирский район РБ № 264 от 31.05.2018 утверждены квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной (государственной) службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимые для замещения должностей муниципальной службы аппарата Совета и администрации муниципального района Бирский район РБ согласно приложениям, которыми определено наличие высшего образования для замещения ведущей должности и наличие профессионального образования для замещения старшей и младшей должностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона № 25-ФЗ муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Начальником отдела по социальным вопросам, молодежной политики и спорта Администрации ФИО16ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих Администрации (далее – Комиссия) подано уведомление о намерении в 2016 году заниматься педагогической деятельностью в Бирском филиале ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» (далее – БашГУ) в качестве экзаменатора в составе ГЭК. Указанное уведомление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), по результатам которого установлено, что преподавательская деятельность муниципального служащего осуществляется во вне рабочее время, признаков личной заинтересованности муниципального служащего не выявлено и данный вид деятельности не приводит к конфликту интересов. Аналогичные уведомления поданы муниципальными служащими Свидетель №1 (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО17 (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО16 (ДД.ММ.ГГГГ), Мирзаяновым Р.А. (ДД.ММ.ГГГГ), по результатам рассмотрения которых проведены заседания Комиссии (протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) и дано согласие на осуществление оплачиваемой преподавательской деятельности во вне рабочее время.

В ходе проведенной в БашГУ сверки установлено, что преподавательская деятельность вышеуказанными муниципальными служащими Администрации, выступающими в качестве Исполнителей, осуществлялась в рабочие календарные дни в период времени с 09.00 час. до 18.00 час. на основании договоров возмездного оказания услуг и актов об оказании услуг, и получен доход путем перечисления денежных средств на банковские счета Исполнителей либо наличными денежными средствами через кассу Заказчика (БашГУ):

заместитель главы – начальник финансового управления Свидетель №1 участвовал в работе государственной экзаменационной комиссии: 04, 05, 06 марта, 30 июня, ДД.ММ.ГГГГ и получен доход в размере 8 428 руб.; 11, 12, 13, 16, 17, 18 ДД.ММ.ГГГГ и получен доход в размере 12 144 руб.; 27 и ДД.ММ.ГГГГ году и получен доход в размере 4 884,70 руб.; 27 апреля и ДД.ММ.ГГГГ;

начальник отдела по социальным вопросам, молодежной политики и спорта ФИО16 участвовал в работе государственной экзаменационной комиссии: 10, 11, 20, 23, ДД.ММ.ГГГГ и получен доход в размере 3 603,25 руб.; 05, 06 марта, 19, 20, 21, ДД.ММ.ГГГГ и получен доход в размере 5 600 руб.;

начальник отдела опеки и попечительства ФИО17 участвовала в работе государственной экзаменационной комиссии: 05, 06, 13, 16, ДД.ММ.ГГГГ и получен доход в размере 6 181,12 руб.; 20, 21 февраля, 29, ДД.ММ.ГГГГ и получен доход в размере 2 844,67 руб.;

начальник юридического отдела Мирзаянов Р.А. участвовал в работе государственной экзаменационной комиссии: 27 мая, 03, ДД.ММ.ГГГГ и получен доход в размере <данные изъяты> руб.; <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ и получен доход в размере <данные изъяты> руб.;

начальник отдела культуры ФИО18 участвовал в работе государственной экзаменационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ и получен доход в размере 1 680 руб.

Вместе с тем, начальником отдела культуры ФИО18 уведомление о намерении осуществлять в БашГУ преподавательскую деятельность на возмездной основе в 2017 году, а также начальником юридического отдела Мирзаяновым Р.А. в 2016 году, в Комиссию не направлялись, заседания Комиссии в отношении указанных муниципальных служащих не проводились.

Согласно выписки из приказа БашГУ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса студент 33 группы социально-гуманитарного факультета ФИО19 в период с 09 марта по ДД.ММ.ГГГГ направлена на производственную практику в орган опеки и попечительства Администрации. Согласно выписки из приказа БашГУ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса студенты 43 группы социально-гуманитарного факультета ФИО20 и ФИО21 в период с 09 февраля по ДД.ММ.ГГГГ направлены на исследовательскую практику в отдел опеки и попечительства Администрации. За проведение производственной и исследовательской практики студентов БашГУ, ФИО17 от образовательного учреждения получен доход: в 2013 году в сумме 384 руб., в 2015 году – 480 руб.

Вместе с тем, начальником отдела культуры ФИО18, начальником юридического отдела Мирзаяновым Р.А., начальником отдела опеки и попечительства ФИО17 доход от педагогической либо иной деятельности, подлежащий отражению в Разделе 1 «Сведения о доходах» Справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – Справка) не отражен, а именно:

ФИО18 в Справке за 2017 год не отражен доход в сумме 1 680 руб., полученный за участие ДД.ММ.ГГГГ в работе итоговой аттестационной комиссии БашГУ по программе профессиональной переподготовки «Социально-культурная деятельность»;

ФИО1 в Справке за 2016 год не отражен доход в сумме <данные изъяты> руб., полученный за участие 27 мая, 03, ДД.ММ.ГГГГ в работе государственной экзаменационной комиссии БашГУ;

ФИО17 в Справке за 2013 год не отражен доход в сумме 384 руб., в Справке за 2015 год не отражен доход в сумме 480 руб. за проведение производственной и исследовательской практики студентов БашГУ.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей кадровой работе, несоблюдении обязанностей муниципальными служащими, в том числе по представлению сведений о доходах, ненадлежащей работе по ведению личных дел муниципальных служащих. Указанные требования федерального и республиканского законодательства на протяжении нескольких лет игнорировались и свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства.

Администрацией МР <адрес> РБ на основании указанных выше представлений Бирской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан были организованы проверка в отношении ФИО1.

Заведующей сектором по кадровым вопросам ФИО13, на основании распоряжения главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО22№ от ДД.ММ.ГГГГг. проведена проверка достоверности и полноты сведений, изложенных в представлении Бирской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства в сфере правотворческой деятельности, о правовой и антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов, об обращениях граждан, законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в отношении начальника юридического отдела ФИО1№Б-2018 от 24.09.2018г..

В соответствии с ч.2 ст.11 Закона №25-ФЗ от 02.03.2007г. «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе проверки изучено личное дело Мирзаянова Р.А., в том числе, распоряжения главы администрации №-л от 10.06.2013г., №-л от 16.12.2013г., справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан за 2016г., из Бирской межрайонной прокуратуры РБ истребованы и изучены материалы проверки в отношении начальника юридического отдела Администрации Мирзаянова Р.А., в том числе, карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2016, 2018г.г. в отношении Мирзаянова Р.А., договора возмездного оказания услуг Мирзаяновым Р.А. №юр/521 от 01.06.2016г., №юр864 от 27.06.2018г., акты об оказании услуг от 10.06.2016г.,28.06.2018г.

По результатам проведенной проверки установлено следующее.

Распоряжением главы Администрации №-л от ДД.ММ.ГГГГ. Мирзаянов Р.А. принят на работу на должность начальника юридического отдела Администрации с 10.06.2013г. временно на период проведения конкурса на замещение вакантной должности начальника юридического отдела.

Распоряжением главы Администрации №-л от ДД.ММ.ГГГГ. Мирзаянов Р.А. переведен на постоянную работу в должности начальника юридического отдела Администрации.

ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. между Бирским филиалом Федерального ГБОУ ВПО «БашГУ» в лице директора ФИО23 и Мирзаяновым Р.А. заключены договора №юр/521, №юр/864 возмездного оказания услуг – член ГЭК.

ДД.ММ.ГГГГг. начальником юридического отдела Администрации Мирзаяновым Р.А. в адрес председателя комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих Администрации подано уведомление о намерении в 2018г. заниматься педагогической деятельностью в Бирском филиале ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» в качестве экзаменатора в составе ГЭК, по результатам рассмотрения которого проведено заседание Комиссии (протокол № от 06.06.2018г.) и дано согласие на осуществление оплачиваемой преподавательской деятельности во вне рабочее время.

В 2016г. уведомление о намерении осуществлять в БашГУ преподавательскую деятельность на возмездной основе начальником юридического отдела Мирзаяновым Р.А. в Комиссию не направлялись, заседания Комиссии в отношении него не проводились.

Вместе с тем, в нарушении вышеуказанного согласия Комиссии, преподавательская деятельность Мирзаяновым Р.А. осуществлялась в рабочие календарные дни в период времени с 09.00 час до 18.00 час. на основании договора возмездного оказания услуг и актов об оказании услуг, и получен доход путем перечисления денежных средств на банковский счет исполнителя либо наличными денежными средствами через кассу заказчика (БашГУ).

Так, начальник юридического отдела Мирзаянов Р.А. участвовал в работе государственной экзаменационной комиссии: 27 мая, 03.ДД.ММ.ГГГГ и им получен доход в размере <данные изъяты> руб.; 27,28,ДД.ММ.ГГГГ и им получен доход в размере 7 462 руб.

Вместе с тем, в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 года начальником юридического отдела Мирзаяновым Р.А. не отражен доход в сумме <данные изъяты> руб., полученный за участие 27 мая, 03, ДД.ММ.ГГГГ в работе государственной экзаменационной комиссии БашГУ.

Таким образом, сведения, изложенные в представлении Бирской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства в сфере правотворческой деятельности, о правовой и антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов, об обращениях граждан, законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в отношении начальника юридического отдела Мирзаянова Р.А. №Б-2018 от 24.09.2018г., подтверждаются вышеизложенными материалами проверки и дают основания полагать, что усматриваются признаки нарушения начальником юридического отдела администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Мирзаяновым Р.А. законодательства о противодействии коррупции.

Так же установлено следующее: согласно справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справок 2-НДФЛ, доходы Мирзаянова ФИО39, зарегистрированного с 29.11.2016г. по адресу <адрес> А, составили:

1) в 2012 году на сумму <данные изъяты> руб., из них:

- доход по месту работы юрисконсультом ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» – <данные изъяты> руб.;

- доход от продажи доли дома – <данные изъяты> руб.;

2) в 2013 году на сумму <данные изъяты>., из них:

- доход по основному месту работы начальника юридического отдела администрации МР <адрес> РБ – <данные изъяты> руб.;

- доход от вкладов в банке и иных кредитных организациях – <данные изъяты>.

3) в 2014 году на сумму <данные изъяты> руб., а именно доход по основному месту работы начальника юридического отдела администрации МР <адрес> РБ;

4) в 2015 году на сумму <данные изъяты> руб., а именно доход по основному месту работы начальника юридического отдела администрации МР <адрес> РБ;

5) в 2016 году на сумму <данные изъяты> руб., из них:

- доход по месту работы начальника юридического отдела администрации МР <адрес> РБ – <данные изъяты>.;

- доход от продажи жилого дома по адресу РБ, <адрес> – <данные изъяты> руб.;

6) в 2017 году на сумму <данные изъяты> руб., а именно доход по основному месту работы начальника юридического отдела администрации МР <адрес> РБ.

Согласно справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, доходы ФИО2, зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> А, <адрес>, составили:

1) в 2012 году на сумму <данные изъяты> руб. по месту работы юрисконсультом ООО «Газпром межрегионгаз Уфа».

2) сведения за 2013 год за себя и несовершеннолетних детей ФИО26, ФИО27 не предоставлены в связи с бракоразводным процессом ДД.ММ.ГГГГ с Мирзаяновым Р.А.

Согласно справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справок 2-НДФЛ, доходы ФИО3, зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> А, <адрес>, составили:

1) в 2015 году на сумму <данные изъяты> руб., а именно доходы по месту работы ведущим экономистом финансового управления администрации МР <адрес> РБ;

2) в 2016 году на сумму <данные изъяты> руб., а именно доходы по месту работы ведущим экономистом финансового управления администрации МР <адрес> РБ;

3) в 2017 году на сумму <данные изъяты> руб., из них:

- доходы по месту работы ведущим экономистом финансового управления администрации МР <адрес> РБ – <данные изъяты> руб.;

- пособие – <данные изъяты> руб.; - алименты – <данные изъяты> руб.;

4) в 2018 году на сумму <данные изъяты> руб., а именно доходы по месту работы ведущим экономистом финансового управления администрации МР <адрес> РБ.

В собственности ФИО1 в период времени с 2011г. по настоящее время имелись и имеются в собственности либо в пользовании следующие объекты недвижимости:

1) в 2012 году:

- 1/4 доли квартиры площадью 56,1 кв.м. по адресу <адрес> А, <адрес> (собственность);

- земельный участок площадью 1 206 кв.м. по адресу <адрес> (бессрочное безвозмездное пользование, фактическое предоставление);

- жилой дом площадью 84,5 кв.м. по адресу <адрес> (бессрочное безвозмездное пользование, фактическое предоставление);

- объект незавершенного строительства площадью 120 кв.м. по адресу <адрес> (бессрочное безвозмездное пользование, фактическое предоставление супругой ФИО2);

- земельный участок площадью 1.092 кв.м. по адресу <адрес> (бессрочное безвозмездное пользование, фактическое предоставление);

2) в 2013 году:

- объект незавершенного строительства площадью 120 кв.м. по адресу <адрес> (собственность);

- земельный участок площадью 1 092 кв.м. по адресу <адрес> (бессрочное безвозмездное пользование, фактическое предоставление);

- квартира площадью 50 кв.м. по адресу <адрес> (бессрочное безвозмездное пользование, фактическое предоставление);

3) в 2014 году:

- жилой дом площадью 129,6 кв.м. по адресу <адрес> (собственность);

- квартира площадью 36,2 кв.м. по адресу <адрес> А, <адрес> (собственность);

- квартира площадью 60 кв.м. по адресу <адрес> А, <адрес> (бессрочное безвозмездное пользование, фактическое предоставление);

- земельный участок площадью 1 092 кв.м. по адресу <адрес> (договор аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ);

4) в 2015 году:

- жилой дом площадью 129,6 кв.м. по адресу <адрес> (собственность);

- квартира площадью 36,2 кв.м. по адресу <адрес> А, <адрес> (собственность);

- земельный участок площадью 1 092 кв.м. по адресу <адрес> (договор аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ);

5) в 2016 году:

- квартира площадью 36,2 кв.м. по адресу <адрес> А, <адрес> (собственность);

- земельный участок площадью 536 кв.м. по адресу <адрес> А (бессрочное безвозмездное пользование, фактическое предоставление отцом ФИО4);

- жилой дом площадью 65,2 кв.м. по адресу <адрес> А (бессрочное безвозмездное пользование, фактическое предоставление отцом ФИО4);

6) в 2017 году:

- квартира площадью 36,2 кв.м. по адресу <адрес> А, <адрес> (собственность);

В собственности ФИО2 в период времени с 2011г. по настоящее время имелись и имеются в собственности либо в пользовании следующие объекты недвижимости:

1) в 2012 году:

- 1/4 доли квартиры площадью 56,1 кв.м. по адресу <адрес> А, <адрес> (собственность);

- земельный участок площадью 1 206 кв.м. по адресу <адрес> (собственность);

- жилой дом площадью 84,5 кв.м. по адресу <адрес> (собственность);

- объект незавершенного строительства площадью 120 кв.м. по адресу <адрес> (собственность);

- земельный участок площадью 1 092 кв.м. по адресу <адрес> (договор аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ).

В собственности ФИО3 в период времени с 2011 по настоящее время имелись и имеются в собственности либо в пользовании следующие объекты недвижимости:

1) в 2015 году:

- жилой дом площадью 129,6 кв.м. по адресу <адрес> (безвозмездное бессрочное пользование, фактическое предоставление супругом Мирзаяновым Р.А.);

- земельный участок площадью 1 092 кв.м. по адресу <адрес> (безвозмездное бессрочное пользование, фактическое предоставление супругом Мирзаяновым Р.А.);

- квартира площадью 85 кв.м. по адресу <адрес> А, <адрес> (безвозмездное бессрочное пользование, фактическое предоставление родителями ФИО24 и ФИО25);

- земельный участок площадью 1 227 кв.м. по адресу <адрес> А, <адрес> (безвозмездное бессрочное пользование, фактическое предоставление родителями ФИО24 и ФИО25);

2) в 2016 году:

3) в 2017 году:

В собственности ФИО1 имелись и имеются следующие автотранспортные средства:

- ВАЗ-21074, 2002 года выпуска, приобретена ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> руб.;

- Тойота Camry, 2005 года выпуска, приобретена ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> руб.

В собственности ФИО4 имелись и имеются следующие автотранспортные средства:

- ВАЗ-2121, 1986 года выпуска, приобретена ДД.ММ.ГГГГ;

У Мирзаянова Р.А. согласно сведениям о доходах и расходах имелись следующие обязательства финансового характера:

1) в 2012 году:

- кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Сбербанк России» на сумму <данные изъяты> руб. под 17 % годовых;

2) в 2014 году:

- кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Сбербанк России» на сумму <данные изъяты> руб. под 13 % годовых;

- кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО АКБ «Пробизнесбанк» на сумму <данные изъяты> руб. под 22 % годовых;

Согласно исполнительного листа ВС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес> и <адрес> РБ с Мирзаянова Р.А. в пользу ФИО2 взысканы ежемесячно алименты на содержание несовершеннолетних детей: Рудольфа, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Амира, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/3 части всех видов заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день совершеннолетия сына Рудольфа, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, затем по ? части всех видов доходов до совершеннолетия сына Амира, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного исполнительного листа Бирским МО СП УФССП ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мирзаянова Р.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП и в тот же день копия исполнительного документа направлена по месту работы должника в администрацию муниципального района <адрес> РБ по адресу <адрес>.

В Бирский МО СП УФССП ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило заявление о возврате без исполнения исполнительного листа в отношении ФИО1 На основании указанного заявления ФИО2, Бирским МО СП УФССП ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и в тот же день исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, за период с 01.01.2011г. по 31.07.2018г. Мирзаянову Р.А., ФИО4, ФИО2, ФИО3, принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости:

1) Мирзаянову Р.А.:

- жилой дом по адресу <адрес>, площадью 129,6 кв.м., собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права ДД.ММ.ГГГГ, основание регистрации – договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№зем;

- 1/2 доли на объект незавершенного строительства по адресу <адрес>, площадью 120 кв.м., общая долевая собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права ДД.ММ.ГГГГ, основание регистрации – соглашение об установлении (определении) долей в праве общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ;

- объект незавершенного строительства по адресу <адрес>, площадью 120 кв.м., собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права ДД.ММ.ГГГГ, основание регистрации – договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение об установлении (определении) долей в праве общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок по адресу <адрес>, площадью 1 092 кв.м., собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права ДД.ММ.ГГГГ, основание регистрации – договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ;

- квартира по адресу <адрес> А, <адрес>, площадью 36,2 кв.м., собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращения права не имеется, основание регистрации – договор купли-продажи с ипотекой в силу закона с оформлением закладной от ДД.ММ.ГГГГ№;

- 1/2 доли квартиры по адресу <адрес> А, <адрес>, площадью 56,1 кв.м., общая долевая собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права ДД.ММ.ГГГГ, основание регистрации – купли-продажи с ипотекой в силу закона от ДД.ММ.ГГГГ№;

- 1/4 доли квартиры по адресу <адрес> А, <адрес>, площадью 56,1 кв.м., общая долевая собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права ДД.ММ.ГГГГ, основание регистрации – купли-продажи с ипотекой в силу закона от ДД.ММ.ГГГГ№;

2) ФИО2:

- объект незавершенного строительства по адресу <адрес>, площадью 120 кв.м., собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права ДД.ММ.ГГГГ, основание регистрации – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ;

- 1/2 доли на объект незавершенного строительства по адресу <адрес>, площадью 120 кв.м., общая долевая собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права ДД.ММ.ГГГГ, основание регистрации – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ;

- 1/2 доли квартиры по адресу <адрес> А, <адрес>, площадью 56,1 кв.м., общая долевая собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права не имеется, основание регистрации – купли-продажи с ипотекой в силу закона от ДД.ММ.ГГГГ№;

- земельный участок по адресу <адрес>, площадью 1 206 кв.м., собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права ДД.ММ.ГГГГ, основание регистрации – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ№;

- жилой дом по адресу <адрес>, площадью 84,5 кв.м., собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права ДД.ММ.ГГГГ, основание регистрации – договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№зем;

3) ФИО3:

- 1/6 доли земельного участка по адресу <адрес> А, <адрес>, площадью 1 227 кв.м., общая долевая собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права ДД.ММ.ГГГГ, основание регистрации – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ№;

- 1/6 доли квартиры по адресу <адрес> А, <адрес>, площадью 85 кв.м., общая долевая собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права ДД.ММ.ГГГГ, основание регистрации – договор передачи жилых квартир в совместную собственность от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение от ДД.ММ.ГГГГ;

4) ФИО4, зарегистрированному с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>:

- нежилое помещение по адресу <адрес>, мкр. Прогресс, бокс 1/17, площадью 18,8 кв.м., собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права не имеется, основание регистрации – решение Бирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ;

- квартира по адресу <адрес>, площадью 35,9 кв.м., собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права ДД.ММ.ГГГГ, основание регистрации – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ;

- жилой дом по адресу <адрес>, площадью 71,5 кв.м., собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права не имеется, основание регистрации – распоряжение главы администрации <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ№;

- земельный участок по адресу <адрес>, площадью 1 239 кв.м., собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права не имеется, основание регистрации – распоряжение главы администрации <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ№;

- 1/4 доли квартиры по адресу <адрес> А, <адрес>, площадью 60,3 кв.м., общая долевая собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права ДД.ММ.ГГГГ, основание регистрации – свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок по адресу <адрес>, площадью 590 кв.м., собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права ДД.ММ.ГГГГ, основание регистрации – договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ;

- жилой дом по адресу <адрес>, площадью 57,6 кв.м., собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права ДД.ММ.ГГГГ, основание регистрации – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок по адресу <адрес>, сад Северный, 13, площадью 427 кв.м., собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права ДД.ММ.ГГГГ, основание регистрации – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ;

- жилой дом по адресу <адрес> А, площадью 65,2 кв.м., собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права не имеется, основание регистрации – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок по адресу <адрес> А, площадью 536 кв.м., собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права не имеется, основание регистрации – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ;

- 1/2 доли квартиры по адресу <адрес>, площадью 51,3 кв.м., собственность от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права не имеется, основание регистрации – договор передачи жилых квартир в совместную собственность от ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ принадлежат следующим лицам:

1) квартира по адресу <адрес> А, <адрес>:

- ФИО2, доля в праве 1/2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- н/л ФИО26, доля в праве 1/4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- н/л Мирзаянов А.Р., доля в праве 1/4 от ДД.ММ.ГГГГ;

2) квартира по адресу <адрес>:

- ФИО4, доля в праве 1/2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО5, 1982 г.р., доля в праве 1/2 от ДД.ММ.ГГГГ;

3) жилой дом по адресу <адрес>:

- ФИО28, собственность от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи с ипотекой от ДД.ММ.ГГГГ;

4) квартира по адресу <адрес> А, <адрес>:

- Мирзаянов Р.А., собственность от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи с ипотекой в силу закона с оформлением закладной от ДД.ММ.ГГГГ№;

5) жилой дом по адресу <адрес> А:

- ФИО4, собственность от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ;

6) жилой дом по адресу <адрес>:

- ФИО29, собственность от ДД.ММ.ГГГГ;

7) жилой дом по адресу <адрес>:

- ФИО30, собственность от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГФИО2 продан ФИО29 за <данные изъяты> руб. жилой дом и земельный участок по адресу <адрес> в тот же день составлен акт приема-передачи денежных средств и недвижимого имущества.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Мирзаяновым Р.А. продан ФИО28 за <данные изъяты> руб. жилой дом и земельный участок по адресу <адрес> в тот же день составлены акты приема-передачи денежных средств и недвижимого имущества.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГФИО31 продана ФИО4 за <данные изъяты> руб. квартира по адресу <адрес> в тот же день составлен акт приема-передачи денежных средств и недвижимого имущества. В последующем ФИО4ДД.ММ.ГГГГ продал за 500 000,00 руб. ФИО31 указанную квартиру.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГФИО11 продан ФИО4 за <данные изъяты> руб. жилой дом с земельным участком по адресу <адрес> А и в тот же день составлен акт приема передачи. ФИО11ДД.ММ.ГГГГ представлена расписка о получении от ФИО4 денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. и отсутствия претензий.

Согласно свидетельств о заключении и расторжении брака, брачные отношения между Мирзаяновым Р.А. и ФИО2 имелись в период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Мирзаянов Р.А. состоит в брачных отношениях с ФИО33 (Багаевой) Е.С., имеют на иждивении ребенка ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1) В единоличной собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ и договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№зем, кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, имелись земельный участок площадью 1 206 кв.м. и жилой дом площадью 84,5 кв.м., расположенные по адресу <адрес>. Данные земельный участок и жилой дом проданы ДД.ММ.ГГГГФИО29 Данные объекты недвижимости приобретены в период брака между ФИО1 и ФИО2 Земельный участок и жилой дом по адресу РБ, <адрес>, в долевой собственности Мирзаянова Р.А. и ФИО2 согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, не находились.

При этом, Мирзаяновым Р.А. при трудоустройстве ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района <адрес> РБ и предоставлении справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее – Справка) в отношении себя, с последующим внесением дополнений ДД.ММ.ГГГГ, указано бессрочное безвозмездное фактическое предоставление земельного участка и жилого дома по адресу РБ, <адрес>, земельного участка и объекта незавершенного строительства по адресу РБ, <адрес>.

Мирзаяновым Р.А. ДД.ММ.ГГГГ представлены Справки в отношении себя, супруги и несовершеннолетних детей. При этом, в Справка за ФИО2 и несовершеннолетних детей, сведения о доходах и имуществе не представлены в связи с тем, что Мирзаянов Р.А. не владел информацией, брачные отношении на основании решения мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ расторгнуты. По данному факту администрации муниципального района <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и аппарата Совета муниципального района <адрес> РБ и урегулированию конфликта интересов, по результатам которого причина непредставления Мирзаяновым Р.А. справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругой ФИО2 является уважительной.

2) При предоставлении Мирзаяновым Р.А. Справки за 2012 год, последним указано о наличии в собственности 1/4 доли в квартире по адресу РБ, <адрес> А, <адрес>, площадью 56,1 кв.м. При предоставлении Мирзаяновым Р.А. Справки за 2013 год вышеуказанная квартира не отражена, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ в собственности не имелось. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, в собственности Мирзаянова Р.А. имелась 1/2 и 1/4 доли на указанную квартиру, право собственности Мирзаянова Р.А. на 1/2 доли указанной квартиры прекращено ДД.ММ.ГГГГ (договор дарения), право собственности на 1/4 доли данной квартиры прекращено ДД.ММ.ГГГГ (договор дарения).

3) При предоставлении Мирзаяновым Р.А. Справки за 2013 год, последним указано о фактическом предоставлении в безвозмездное бессрочное пользование квартиры по адресу РБ, <адрес>, площадью 50 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества и выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, квартира по адресу РБ, <адрес>, площадью 51,3 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности с ДД.ММ.ГГГГФИО4 (отец) и ФИО5 (брат) по 1/2 доли каждому. В собственности Мирзаянова Р.А. вышеуказанная квартира не находилась.

4) При предоставлении Мирзаяновым Р.А. Справки за 2014 год, последним указано о наличии в собственности квартиры по адресу РБ, <адрес> А, <адрес>, площадью 36,2 кв.м., наличии в собственности жилого дома по адресу РБ, <адрес>, площадью 129,6 кв.м., аренды земельного участка под гаражом по адресу РБ, <адрес>, площадью 129,6 кв.м., площадью 1 092 кв.м., фактического предоставления в безвозмездное бессрочное пользование квартиры по адресу <адрес> А, <адрес>, площадью 60 кв.м.

В ходе сверки установлено, что Мирзаяновым Р.А. квартира по адресу РБ, <адрес> А, <адрес>, приобретена по договору купли-продажи с ипотекой в силу закона с оформлением закладной от ДД.ММ.ГГГГ№. Указанная квартира имеет ограничение прав и обременение объекта недвижимости, зарегистрирована в органах Росреестра ДД.ММ.ГГГГ.

Собственность на жилой дом по адресу РБ, <адрес>, площадью 129,6 кв.м., Мирзаяновым Р.А. оформлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем в тот же день выдано свидетельство о государственной регистрации права. Жилой дом расположен на земельном участке по указанному адресу площадью 1 092 кв.м., предоставленном по договору аренды земельного участка №зем от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке помимо жилого дома расположен объект незавершенного строительства, находящийся в общей долевой собственности Мирзаянова Р.А. площадью 120 кв.м. со степенью готовности объектов 10 %, государственная регистрация которого производилась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права произведено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи, в Справке за 2014 год Мирзаяновым Р.А. объект незавершенного строительства площадью 120 кв.м. не отражен, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ в собственности не имелся.

В ходе сверки справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан, а также членов его семьи (далее – Справка), и справок о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ, выявлено неверное отражение Мирзаяновым Р.А. в указанных справках сведений о доходах по основному месту работы в отношении себя и своей супруги.

При трудоустройстве Мирзаянова Р.А. в администрацию муниципального района <адрес> РБ, последним представлена Справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой его доход по основному месту работы юрисконсультом ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» составил <данные изъяты> руб., доход от продажи наследственного дома составил <данные изъяты> руб., итого доход Мирзаянова Р.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> руб.

В разделе 1 Справки за 2013 год, представленной Мирзаяновым Р.А. ДД.ММ.ГГГГ, указан доход по основному месту работы в должности начальника юридического отдела администрации муниципального района <адрес> РБ в размере <данные изъяты> руб., доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях 0,17 руб., всего доход за отчетный период в размере <данные изъяты> руб.

Согласно справке по форме 2-НДФЛ за 2013 год, общая сумма доходов Мирзаянова Р.А. за 2013 год в администрации муниципального района <адрес> РБ составила <данные изъяты> руб.

Таким образом, совокупный доход Мирзаянова Р.А. за 2013 год составил не менее <данные изъяты> руб., однако сведения об этом, а также о доходе по предыдущему месту работы в ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» в Справке за 2013 год не отражены и не соответствуют действительности.

Мирзаяновым Р.А. ДД.ММ.ГГГГ представлена Справка за 2015 год в отношении супруги ФИО33 (Багаевой) Е.С., осуществлявшей трудовую деятельность ведущим экономистом финансового управления администрации муниципального района <адрес> РБ. Согласно раздела 1 данной Справки, доход ФИО3 по основному месту работы составил <данные изъяты> руб., доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях <данные изъяты> руб., всего доход за отчетный период в размере <данные изъяты> руб.

Согласно справке по форме 2-НДФЛ за 2015 год, общая сумма доходов ФИО3 за 2015 год в финансовом управлении администрации муниципального района <адрес> РБ составила <данные изъяты> руб.

Кроме того, Мирзаяновым Р.А. ДД.ММ.ГГГГ представлена Справка за 2017 год в отношении супруги ФИО3, осуществлявшей трудовую деятельность в администрации муниципального района <адрес> РБ. Согласно раздела 1 данной Справки, доход ФИО3 по основному месту работы составил <данные изъяты> руб., пособия в размере <данные изъяты> руб., алименты в размере <данные изъяты> руб., всего доход за отчетный период в размере <данные изъяты> руб. Согласно справке по форме 2-НДФЛ за 2017 год, общая сумма доходов ФИО3 за 2017 год составила <данные изъяты> руб., что не соответствует действительности.

На основании договора купли-продажи № от 19.02.2014г. Мирзаяновым Р.А. приобретена в собственность квартира по адресу: РБ, <адрес> А, <адрес>, площадью 36,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес главы Администрации поступило коллективное заявление жильцов, а том числе, Мирзаяновым Р.А., <адрес> за Вх. № о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с приложением копии необходимых документов, в том числе паспорта и свидетельства о государственной регистрации права собственности.

ДД.ММ.ГГГГг. заключением комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданной постановлением главы Администрации № от 17.05.2018г. принято решение о выявлении оснований для признания вышеуказанного дома, подлежащим капитальному ремонту.

Распоряжением главы Администрации № от 28.05.2018г. жилые помещения (квартиры) №,2,3,4,5,6,7,8, находящиеся в многоквартирном жилом доме по адресу: РБ, <адрес>, признаны подлежащими капитальному ремонту.

Не согласившись с вышеуказанным заключением, собственниками жилых помещений (квартир) №№,2,3,4,6 указанного дома предъявлено в Бирский межрайонный суд РБ 09.07.2018г. административное исковое заявление к Межведомственной комиссии и Администрации о признании действий Администрации в части незаконным, признании распоряжения главы Администрации № от 28.05.2018г. незаконным, признании жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, непригодным для проживания и капитального ремонта.

Администрацией, являющейся ответчиком по делу, копия административного искового заявления и определения Бирского межрайонного суда РБ от 09.07.2018г. о принятии заявления и вызове сторон на 31.07.2018г., получена Администрацией - 17.07.2018г. Вх. №, в том числе лично Мирзаяновым Р.А. – 22.08.2018г.

ДД.ММ.ГГГГг. в предварительном судебном заседании по вышеуказанному делу участвовала представитель Администрации – главный юристконсульт юридического отдела ФИО10, находящаяся в непосредственно прямом подчинении у начальника юридического отдела Мирзаянова Р.А.

Определением Бирского межрайонного суда РБ от 15.08.2018г. по административному делу в качестве заинтересованного лица привлечен, в том числе, собственник <адрес> - Мирзаянов Р.А.

ДД.ММ.ГГГГг. на имя председателя Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих аппарата Советов и администрации муниципального района <адрес> РБ поступило уведомление от начальника юридического отдела Мирзаянова Р.А. о привлечении его к участию в вышеуказанном деле в качестве заинтересованного лица, поскольку он является собственником <адрес> РБ.

Меры по незамедлительному уведомлению о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, связанного с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в период обращения ДД.ММ.ГГГГг. жильцов <адрес> РБ, в том числе, лично Мирзаяновым Р.А., в Администрацию по ДД.ММ.ГГГГг. (более 4-х месяцев) начальником юридического отдела Мирзаяновым Р.А. не принимались, чем нарушены требования ст.11 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции».

Таким образом, сведения, изложенные в представлениях Бирской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции в отношении начальника юридического отдела Мирзаянова Р.А. №Б-2018 от 14.08.2018г., №б-2018 от 23.08.2018г., подтвердились материалами проверки и дали основания полагать, что усматриваются признаки нарушения начальником юридического отдела администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан Мирзаяновым Р.А. законодательства о противодействии коррупции.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей (предусмотренных должностной инструкцией).

В силу ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно ст.193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт.

В соответствии с объяснительными представленными Мирзаяновым Р.А. по всем доводам, указанным в представлениях Бирской межрайонной прокуратуры Мирзаянов Р.А. вину в совершении нарушений действующего законодательства признал.

Согласно п.35 Постановления Пленума при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Как установлено в судебном заседании, с учетом исследованных доказательств, дисциплинарное взыскание, наложенное ответчиком на истца Мирзаянова Р.А. Распоряжением главы Администрации ФИО22№-ок от 22.11.2018г. в виде «выговора», произведено в соответствии с процедурой привлечения работника к дисциплинарной ответственности, предусмотренной ст.193 ТК РФ, с учетом выявленных и зафиксированных фактов неисполнения трудовых обязанностей, отобранных у Мирзаянова Р.А. по данному поводу объяснений, а также в предусмотренные трудовым законодательством сроки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Мирзаянова Р.А. об отмене дисциплинарного взыскания, наложенного на него Распоряжением главы Администрации ФИО22№-ок от 22.11.2018г. в виде «выговора».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Мирзаянова ФИО40 к Администрации МР <адрес> РБ о снятии дисциплинарного взыскания в виде Выговора от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении месяца через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна.