Гражданский кодекс часть 1

Судья Дербентского городского суда Гаджимурадова Н.М., с участием старшего помощника прокурора г.Дербента Адилова Р.А., представителя МКУ «Дербентское городское управление образования»Магомедбекова Г.М., при секретаре Яралиевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседание дело по заявлению прокурора г.Дербента к МКУ «Дербентское городское управление образования» о признании недействительным приказа от 15.07.2011 №139 «О подборе и расстановке педагогических кадров в учреждениях образования на 2011-2012 учебный год города»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Дербента обратился в суд с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Дербентское городское управление образования» о признании недействительным приказа от 15.07.2011 №139 «О подборе и расстановке педагогических кадров в учреждениях образования на 2011-2012 учебный год города», указывая, что по заданию прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой города в марте текущего года проведена проверка исполнения законодательства приеме на работу и заключении трудовых соглашений.

В рамках проверки установлено, что приказом начальника муниципального казенного учреждения «Дербентское городское управление образования» от 15.07.2011 № 139 «О подборе и расстановке педагогических кадров е учреждениях образования на 2011-2012 учебный год города» предписано руководителям всех типов образовательных учреждений осуществлять прием на работу педагогических кадров по согласованию с начальником управления образования.

Названный приказ противоречит действующему законодательству и подлежит признанию недействительным.

Представитель муниципального казенного учреждения «Дербентское городское управление образования» Магомедбеков Г.М. просит заявление прокурора г.Дербента оставить без удовлетворения, указывая в своем возражении следующее:

В целях качественного подбора кадров в муниципальные образовательные учреждения администрация г.Дербента издало постановление от 15 мая 2006г. №39/9 «О конкурсе на замещение вакантных должностей в учреждениях образования».

Управление образования на основании указанного постановления ежегодно на новый учебный год издает приказ о приеме на работу педагогических кадров.

Процедура эта носит формальный характер, то есть юридически необязательный, а фактически подбор и прием на работу педагогических кадров осуществляет работодатель в лице образовательного учреждения, а управление образования проверяет лишь кандидатуру устраивающегося на работу, как нужного специалиста. Это вызвано необходимостью в связи с крайне низким уровнем качества знаний выпускников высшими учебными заведениями города и республики в последние годы, то есть выпуском неподготовленных специалистов и кроме того необходимо учесть в масштабе города национальный состав педагогических работников.

Целью названного приказа управления образования является поднятие квалификационного уровня педагогических работников в образовательных учреждениях, потому приказ №139 от 15 июля 2011 г. действующему законодательству не противоречит, и отмене не подлежит.

Проверив и исследовав материалы дела, объяснения сторон, суд считает заявление прокурора г.Дербента обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Трудовые отношения согласно положениям законодательства это отношения основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности е соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечение работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством v иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами трудовым договором (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

Сторонами трудовых отношений в соответствии со ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации являются работник и работодатель.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

Для работников образовательного учреждения работодателем в соответствии с частью 1 статьи 56 Закона Российской Федерации «Об образовании» является данное образовательное учреждение, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

При этом трудовые отношения работника образовательного учреждения и образовательного учреждения регулируются трудовым договором (контрактом). Условия трудового договора (контракта) не могут противоречить законодательству Российской Федерации о труде (часть 3 статьи 56 названного Закона).

Согласно пункту 62 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196, для работников общеобразовательного учреждения работодателем является данное учреждение.

Аналогичная норма содержится и в Типовом положении об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 № 1204, в Типовом положении об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 233.

Согласно ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена процедура предварительного согласования приема работника работодателем с руководителем учреждения, осуществляющего общее руководство и координацию деятельности подведомственных образовательных упреждений.

В силу статьи 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Издание оспариваемого приказа нарушает установленный трудовым законодательством порядок приема на работу педагогических кадров, ущемляет законные права и интересы работника и работодателя.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 254 - 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора г.Дербента - удовлетворить.

Признать приказ начальника муниципального казенного учреждения «Дербентское городское управление образования» от 15.07.2011 № 139 «О подборе и расстановке педагогических кадров в учреждениях образования на 2011-2012 учебный год города» недействительным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РД в течение 1 месяца.

СУДЬЯ: ГАДЖИМУРАДОВА Н.М.