Гражданский кодекс часть 1

Судья Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО6 при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по исковому заявлению прокурора Березовского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику <данные изъяты> и <данные изъяты> о присуждении к исполнению обязанности, У С Т А Н О В И Л:

В Березовский районный суд обратился прокурор Березовского района в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику <данные изъяты> о присуждении к исполнению обязанности. В обоснование иска указал, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что ответчик осуществляет эксплуатацию транспортного средства № выпуска, регистрационный знак № идентификационный номер № предназначенного для перевозки учащихся. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 г. №641 «Об оснащении транспортных, технических средств систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GpS» в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GpS. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2010г.№55 «Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GpS» утвержден перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GpS, в котором указаны в том числе транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров категорий М2, М3. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г. №720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» утвержден перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента о безопасности колесных транспортных средств. Так, категория М2-транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сиденья, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн, категория М3- транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сиденья, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн. Транспортное средство, эксплуатируемое <данные изъяты> относится к вышеуказанным категориям. Таким образом, в нарушение указанных норм действующего законодательства автобус, принадлежащий <данные изъяты> осуществляющий перевозку пассажиров на регулярных специальных (школьных) маршрутах, не оснащен средствами навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GpS), функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами, чем создается угроза безопасности при перевозке несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Березовского района ФИО3 иск прокурора Березовского района поддержал, считает его подлежащим удовлетворению по основаниям указанным в иске, так как транспортное средство которое эксплуатируется ответчиком относится к категории № и на основании приказа минтранса подлежит оснащению средствами ГЛОНАСС независимо от того эксплуатируется ли оно на регулярных школьных маршрутах или нет.

Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО4, действующий на основании доверенности иск не признал, представил отзыв на иск, в котором указал, что в соответствии с пп.«г» п.1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратной спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные транспортные средства,используемые для перевозки пассажиров,специальных и опасных грузов. Пунктом 8 указанного Постановления установлено, что данный правовой акт носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления - «8.Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации,органам местного самоуправления муниципальных образований и подведомственным им организациям принять меры по оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортных, технических средств и систем, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 1 настоящего Постановления, закрепленных в установленном порядке за этими органами и организациями». Приказом Минтранса России от 09.03.2010 №55 утвержден Перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. К которым отнес транспортные средства категории М2. Данный приказ издан во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS". В соответствии с пунктом 7 статьи 1 ФЗ РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»,перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также вьщать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю). Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. N 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). В соответствии с п.3 указанного Положения в состав деятельности по перевозке пассажиров включаются следующие работы: а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении: б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении. В соответствии с техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением правительства РФ от 10 сентября 2009 года №720 установлены требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории РФ и их эксплуатации. К объектам технического регулирования относятся в том числе и транспортные средства категории М. В соответствии с п.8 раздела II Транспортные средства, включая специальные транспортные средства, категории М, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанной аппаратурой. Транспортное средство автобус № года выпуска не является школьным автобусом, находится в <данные изъяты> на праве оперативного управления, собственником автобуса является <адрес>. Автобус, используемый <данные изъяты> не является рейсовым и маршрутным транспортным средством, не осуществляет такие перевозки пассажиров, при которых требуется обязательное оснащение транспортного средства средствами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, так как не используется для коммерческих перевозок. Утверждение прокурора, что автобус используется на регулярных специальных (школьных) маршрутах не подтвержден и не доказан. Автобус за последний год осуществил пять выездов, которые подтверждаются путевыми листами. Поездки осуществлялись на базу «<данные изъяты>» и по поселку обзорная экскурсия. Так же прокурором не предоставлено доказательств, что необорудование транспортного средства аппаратурой спутниковой навигиции ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS создает угрозу причинения вреда жизни, здоровья несовершеннолетних, как обучающихся в <данные изъяты> в настоящее время так и обучающихся в будущем. В соответствии с диагностической картой автобуса № года выпуска транспортное средство технически исправно.

Представитель ответчика <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска прокурора отказать, по доводам, представленным представителем ответчика <данные изъяты>

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п.Г п.1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 г. №641 «Об оснащении транспортных, технических средств систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GpS» в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GpS автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства №641виды транспортных, технических средств и систем, указанных в подпунктах "г" - "е" пункта 1 настоящего постановления и подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ №641 рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления муниципальных образований и подведомственным им организациям принять меры по оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортных, технических средств и систем, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 1 настоящего постановления, закрепленных в установленном порядке за этими органами и организациями.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» и в целях повышения безопасности и эффективности перевозки автомобильным транспортом пассажиров и опасных грузов приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2010г.№55 «Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GpS» утвержден перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GpS, в п.1 и 2 раздела II указаны транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров категорий М2, М3

В соответствии с п.8 раздела II технического регламента
о безопасности колесных транспортных средств (утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 720) транспортные средства, включая специальные транспортные средства, категории М, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанной аппаратурой.

Порядок оснащения указанной аппаратурой транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с классификацией транспортных средств по категориям, категория M - Транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и используемые для перевозки пассажиров:

Автомобили легковые, в том числе:

Категория M_1 - Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения.

Автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси, в том числе:

Категория М_2 - Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн.

Категория М_3 - Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн.

Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулируются отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. Отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Данный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ разъяснены следующие понятия:

маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;

маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства;

перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу;

Статей 5 указанного Федерального закона определено, что перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:

1) регулярные перевозки;

2) перевозки по заказам;

3) перевозки легковыми такси.

В статье 19 данного закона определено понятие регулярных перевозок - регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:

1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;

2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Статьей 27 данного федерального закона дано понятие перевозки по заказам, которая осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Согласно Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом
(утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112) установлены соответствующие понятия:

"транспортное средство категории "М2" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн;

"транспортное средство категории "М3" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн.

Согласно п.3-5 указанных Правил регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям. Расписание регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее - расписание) составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.

Согласно п.89 указанных Правил перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

В соответствии с Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280), которое дает понятие о деятельности по перевозке пассажиров, которая включает в себя следующие виды работ:

а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении;

б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

Согласно копии акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ при проверке соблюдения требований законодательства в сфере дорожного движения при эксплуатации автобуса № года выпуска находящегося в оперативном управлении, имеется 22 пассажирских места, при этом автобус не оборудован системой спутниковой связи ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. (л.д.7)

Согласно распоряжения главы Березовского района № от ДД.ММ.ГГГГ автобус № передан в <данные изъяты>» закрепив на праве оперативного управления. (л.д.10) и согласно акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ гожа указанный автобус передан в <данные изъяты> на праве оперативного управления. (л.д.11)

Согласно паспорта технического средства <адрес> автобус марки № идентификационный номер №, год изготовления №, масса без нагрузки 5300 кг, разрешенная максимальная масса 6540 кг, собственником является <данные изъяты> (л.д.44)

Согласно свидетельства о регистрации ТС <адрес> собственником автобуса марки № идентификационный номер № год изготовления №, является <данные изъяты>, имеет регистрационный знак № (л.д.45)

Согласно устава <данные изъяты> учредителем является <данные изъяты>, которая является собственником имущества. Учреждение находится в ведении отраслевого органа <данные изъяты> - Комитета образования администрации <адрес>. (л.д.12-31)

Согласно диагностической карты на автобус № идентификационный номер № эксплуатация транспортного средства возможна. (л.д.46)

Согласно копии страхового полиса серии ВВВ № автобус № идентификационный номер № застрахован по ОСАГО на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. (л.д.47)

Согласно путевых листов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ автобус № идентификационный номер № с экскурсией по поселку, поездка на базу «<данные изъяты> с целью заброски инвентаря, выезд на акцию «к нам приедет Дед Мороз».

Таким образом, судом установлено, что транспортное средство автобус марки № идентификационный номер №, год изготовления № относится к категории М_3 и находится на праве оперативного управления <данные изъяты> а собственником его является администрация <адрес>. Данное транспортное средство используется юридическим лицом для собственных нужд, что подтверждается путевыми листами представленными в суд, и не используется на регулярных перевозках, так как у данного автобуса отсутствует расписание движения, не определен и не установлен определенный маршрут следования. Так же данный автобус не использовался по перевозке пассажиров по заказам, так как в материалах дела отсутствуют соответствующие договора фрахтования данного транспортного средства.

Судом установлено, что деятельность по перевозке пассажиров является деятельностью по регулярной перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении и регулярные перевозки в междугороднем сообщении. Регулярность перевозок должна соответствовать определенным требованиям как наличие договора перевозки, маршрута, расписания, а перевозка по заказу - наличие договора фрахтования, с указанием маршрута.

Прокурор Березовского района ссылается в иске, что ответчиком на транспортном средстве автобусе № года выпуска осуществляются регулярные перевозки по специальному (школьному) маршруту, однако доказательств подтверждающих, данное утверждение не предоставлено, ответчик, напротив опроверг утверждения прокурора о регулярности перевозок, предоставив соответствующие путевые листы, которые доказывают, что автобус используется в юридическим лицом для собственных нужд <данные изъяты> и не используется для регулярных перевозок пассажиров.

Согласно технического регламента о безопасности колесных транспортных средств транспортные средства категории М, используемые в коммерческих перевозках пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Как видно из материалов дела автобус <данные изъяты> года выпуска <данные изъяты> не используется при коммерческих перевозках пассажиров, а используется для собственных нужд.

Приказ Минтранса России №55 от 09.03.2010 года который указывает, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат транспортные средства категории М2 и М3 издан во исполнение постановление Правительства РФ №641 от 25 августа 2008 года которым органам местного самоуправления рекомендовано принять меры по оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортных средств соответствующей категории, закрепленных в установленном порядке за этими органами.

Таким образом, судом не установлено императивной (обязательной) нормы, которая обязывает ответчика оснастить соответствующее транспортное средство аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которое не используется при регулярных пассажирских перевозках и при коммерческих перевозках.

Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств был принят 10 сентября 2009 года, а автобус, используемый МБОУ ДОД ДЮЦ «Поиск» № года выпуска, то есть был выпущен до принятия соответствующего технического регламента. Истцом не доказано, имеется ли техническая возможность установки на данный автобус аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Так как истцом не доказаны законные основания оборудования автобуса № года выпуска идентификационный номер № аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а так же техническая возможность установки данной аппаратуры, иск прокурора не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении иска прокурора Березовского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику <данные изъяты> и администрации <данные изъяты> о присуждении к исполнению обязанности - обязать оборудовать школьный автобус № года выпуска, регистрационный знак № идентификационный номер № аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GpS отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный Судья/подпись/ФИО7

Решение изготовлено на компьютере

Копия верна

М.П.

Судья Берёзовского районного суда ________________ ФИО8