Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании заключенным на неопределенный срок договор аренды,

установил:

ФИО1 обратилась в Черкесский городской суд с иском к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании незаконным отказ в заключении договора аренды с ФИО1, изложенный в письме от 18.08.2021 года № 30-578/1 и обязании заключить договор аренды.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истцом подано уточнение исковых требований, которым просит: Признать заключенным на неопределённый срок договор аренды №22 от 21.03.19 г. на земельный участок с кадастровым номером: 09:04:0101107:222, площадью: 1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, заключенный с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой с/с Интернациональный Кантского района Киргизской ССР, гражданка Российской Федерации, паспорт: <...>, выданный Черкесским ГУВД Карачаево-Черкесской Республики 27 марта 2002 года, код подразделения 093-001. Из уточненных исковых требований следует, что истец является наследником (вдова) ФИО2, умершего 9.11.2018 года, подтверждается соответствующими свидетельствами о заключении брака, о смерти, о праве на наследство по закону. С покойным супругом истицы был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, (южные ворота центрального рынка), площадью 1 кв.м., с кадастровым номером: 09:04:0101107:222. Этот же участок, но еще без утверждения границ предоставлялся ему еще с 18.06.2002 года, в последующем на основании Постановления от 28.11.2002 года договор продлевался неоднократно: - договор №106 от 15.06.2010 г., договор №48 от 25.02.2011, продление договора на основании Постановления от 03.02.2016 года № 343. Фактические договорные отношения в начале с супругом истца, в последующем - непосредственно с ней не прекращались до настоящего времени, с истцом составлялись акты сверки расчетов по арендной плате, уже после смерти первоначального арендатора, принимались платежи, более того, по заявлению истца как наследника арендатора ФИО2 был заключен договор аренды №22 от 21.03.19 года на тот же земельный участок, в последующем срок действия названного договора был продлен с ней до 01.09.2021 года на основании Постановления от 03.09.2020 года №451. Однако при обращении за очередным продлением названного оговора, истцу было отказано в продлении действия договора со ссылкой на изменения, внесенные в земельное законодательство с 01.03.2015 года, в частности на п.3 ст.39.6 ЗК РФ, указав на то, что у нее нет права на заключение договора аренды без проведения аукциона. Считает, что названный отказ противоречит действующему законодательству, нарушает права истца. В соответствии со ст.1112 ГК РФ определен состав наследственной массы, которая включает в себя принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, а также иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности наследодателя. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» конкретизирует указанные правила ГК РФ, отмечая, что в состав наследства входят вещи наследодателя, включая деньги и ценные бумаги; имущественные права (в том числе); имущественные обязанности. В рассматриваемом случае истцу как наследнику должны были перейти права и обязанности по договору аренды земельного участка, заключенному с ее покойным супругом еще в 2002 году. От истца принимались арендные платежи, в последующем заключался договор аренды и продлевался именно как с наследником арендатора - ФИО2 В соответствии с ч.2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом и после истечения срока аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается продленным на тех же условиях на неопределённый срок. В соответствии со ст.422 ГК РФ 1. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 2. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В соответствии с разъяснениями Пленума ВАС РФ № 73 от 17 ноября 2011 г., договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном вышеуказанной нормой ГК РФ, если последний был заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ). В рассматриваемом случае изначальный договор с наследодателем был заключен до внесения изменений от 01.03.2015 года, в соответствии с которыми необходимо проведение аукциона для заключения договора аренды, соответственно истица имеет право на продление договора на неопределенный срок. В связи с этим ВС пояснил, что, если после 1 марта 2015 г. арендатор продолжил пользование земельным участком, предоставленным в аренду до вышеуказанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Верховный Суд добавил, что к продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ. Поскольку по истечении срока договора аренды от декабря ни одна из сторон не заявила о его расторжении и наследник арендатора продолжила использование участков без возражений со стороны арендодателя, действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ. Таким образом, при условии продолжения фактических договорных отношений между истцом и ответчиком, договор аренды №22 от 21.03.19 г. на земельный участок с кадастровым номером: 09:04:0101107:222, площадью: 1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> заключенный с истцом надлежит считать заключенным на неопределённый срок.

Указанное исковое заявление с уточнением иска принято судом к производству и по нему возбуждено гражданское дело.

В судебное заседание истец ФИО1 и её представитель, уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились, согласно заявления от 07.12.2021 года, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования истец поддерживает уточненные исковые требования и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствии либо отложении судебного заседания не просил. В данном случае, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. Принимая во внимание характер требований истца, учитывая установленные сроки рассмотрения гражданского дела, необходимость разрешения иска по существу, суд полагает целесообразным рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1).

Гарантией защиты гражданских и иных прав граждан является предусмотренное статьями 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ст. 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, в том числе, право собственности, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В п. 1 ст. 29 ЗК РФ указано, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статей 9, 10 и 11 Кодекса.

Судом было исследовано и установлено, что Постановлением Главы города Черкесска от 28.11.2002 года № 5239, рассмотрев заявление ФИО2, проживающего по ул. Космонавтов, 29, кв. 85, о продлении срока установки автоматов по разливу газированной воды и внесении изменений в постановление Главы города от 18.06.2002 года № 2613, постановлено, в том числе, продлить ФИО2 срок установки автоматов по разливу газированной воды площадью 1,0 кв.м. каждый, на землях поседений на один год по <адрес> – Первомайская, по <адрес>, у южных ворот центрального рынка.

25 февраля 2011 года между Министерством имущественных и земельных отношений КЧР (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 48, согласно которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во владение и пользование земельные участки из категории земель населенных пунктов, площадью 1 кв.м. каждый, с кадастровыми номерами 09:04:0101107:222 и 09:04:01011153:26, расположенные по адресам: КЧР, <адрес>, южные ворота центрального рынка, и пл.Ленина - <адрес> соответственно, под установку автоматов по розливу газированной воды, на срок до 01.02.2016г.

Также из договора № 106 от 15 июня 2010 года заключенного между ФИО2 и ООО «Глобус-1», заключен договор на выполнение комплекса землеустроительных работ по межеванию и составлению межевого плата для постановки на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, южные ворота центрального рынка.

Постановлением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска от 03.02.2016г. № 343, продлен ФИО2 срок действия договора аренды земельного участка от 25.02.2011 года № 48 в отношении вышеуказанных земельных участков до 01.03.2017 года.

Разрешением от 17.02.2017 года № 10, на основании постановления мэрии МО г. Черкесска от 17.02.2017г. № 75 ФИО2 выдано разрешение на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес>, у южных ворот центрального рынка, общей площадью 1 кв.м. Автомат «Газированная вода».

Согласно свидетельство о смерти 1-ЯЗ № от 21.11.2018 г., ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Право наследования, закрепленное статьей 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежащего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам) и включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников на его получение, однако само по себе конституционное право наследования не порождает у гражданина прав в отношении конкретного наследства - основания возникновения таких прав определяются законом, каковым в настоящее время является Гражданский кодекс РФ, который регламентирует в том числе наследование отдельных видов имущества.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Статья 1142 ГК Российской Федерации, определяет круг наследников первой очереди и направлена на реализацию принципа защиты интересов близких родственников умершего. В соответствии с п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с п. 2 ст. 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

В суд представлены доказательства тому, что истица является наследником ФИО2 умершего ДД.ММ.ГГГГ. Так, 16.01.2020 года нотариусом Черкесского нотариального округа КЧР ФИО3 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на имущество ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, его супруге ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В свою очередь, 21.03.2019 года между Управлением по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска (Арендодатель) и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 22, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренды земельный участок из категории земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1 кв.м. каждый, с кадастровым номером 09:04:0101107:222, расположенный по адресам: КЧР, <адрес>, южные ворота центрального рынка, под установку автоматов по розливу газированной воды, на срок до 01.03.2020г.

Постановлением Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска от 03.09.2020г. № 451, продлен ФИО1 срок действия договора аренды земельного участка от 21.03.2019 года № 22 в отношении вышеуказанного земельного участка до 01.09.2021 года.

Как следует из доводов истца, с её покойным супругом был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, (южные ворота центрального рынка), площадью 1 кв.м., с кадастровым номером: 09:04:0101 107:222. Этот же участок, но еще без утверждения границ предоставлялся ему еще с 18.06.2002 года, в последующем на основании Постановления от 28.11.2002 года договор продлевался неоднократно. В последующем, договор №106 от 15.06.2010 г., договор №48 от 25.02.2011, договор, продление договора на основании постановления от 03.02.2016 года № 343- продление договора. Фактические договорные отношения в начале с супругом истицы, в последующем -непосредственно с ней не прекращались до настоящего времени, с истицей составлялись акты сверки по расчетам по арендной плате, уже после смерти первоначального арендатора, принимались платежи, более того, по заявлению истицы был заключен договор аренды №22 от 21.03.19 года на тот же земельный участок, в последующем срок действия названного договора был продлен с ней до 01.09.2021 года на основании Постановления от 03.09.2020 года №.

Однако при обращении за очередным продлением названного договора, истцу было отказано в продлении действия договора со ссылкой на изменения, внесенные в земельное законодательство с 01.03.2015 года, в частности на п.3 ст. 39.6 ЗК РФ, указав на то, что у нее нет права на заключение договора аренды без проведения аукциона.

В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 обратилась с настоящим иском.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (ч. 2 ст. 264 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 ЗК РФ.

По общему правилу, закрепленному п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Исключения из этого правила предусмотрены п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после ДД.ММ.ГГГГ арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Поскольку по истечении указанного в договоре от ДД.ММ.ГГГГ аренды годичного срока, и его дальнейшего продления на полтора года, ни одна из сторон не заявила о его расторжении и истица продолжила использование участка без возражений со стороны арендодателя, суд полагает, что по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок, истица, обратившись в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды участков на новый срок, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованный ею земельный участок на протяжении длительного времени, вправе требовать предоставления ей в аренду спорного земельного участка на новый срок по правилам подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Таким образом, исковое заявление признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска, удовлетворить.

Признать заключенным на неопределённый срок договор аренды №22 от 21.03.19 г. на земельный участок с кадастровым номером: 09:04:0101107:222, площадью: 1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, заключенный с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчик вправе подать в Черкесский городской суд КЧР заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2021 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди