Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Елабужском, Агрызком районнах в защиту интересов неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 116» о прекращении противоправных действий нарушающих права неопределенного круга потребителей,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РТ в Елабужском, Агрызком районнах обратился в защиту интересов неопределенного круга потребителей в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 116» (далее ООО «Торгсервис 116») о прекращении противоправных действий нарушающих права неопределенного круга потребителей.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ в Елабужском, Агрызком районах в магазине Светофор по адресу: <адрес> при проведении осмотра в рамках проведения административного расследования (далее – административное расследование в магазине «Светофор») с целью рассмотрения письменных обращений граждан поступивших в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РТ в Елабужском, Агрызком, Менделеевском районах за рег. вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ г, за рег. вх№ от ДД.ММ.ГГГГ года выявлены нарушения Технического регламента Таможенного союза ТР ТС № «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС №), Технического регламента Таможенного союза ТР ТС № «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее – ТР ТС №), предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В нарушение пунктов 7, 9, 12 статьи 17 ТР ТС № не организован контроль за температурным режимом в холодильном оборудовании (морозильнике) для хранения мясных полуфабрикатов, установленном в торговом зале, а именно отсутствует контрольно-измерительный прибор (термометр) в морозильнике, в результате чего не представляется возможным проконтролировать условия хранения, установленные изготовителем пищевой продукции, отсутствует журнал учета температурного режима.

В нарушении пункта 5 статьи 4.12 ТР ТС № до сведения потребителя не доведена информация о пищевом продукте, а именно расфасованное мясо не имеет на потребительской упаковке информацию о наименовании пищевой продукции, дате ее изготовления, сроке годности и условиях хранения.

На основании изложенного истец, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит признать противоправными и нарушающими права неопределенного круга потребителей действия ООО «Торгсервис 116», выразившиеся в не соблюдении «Правил продажи отдельных видов товаров» утвержденными постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ г. №, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС № «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС № «Пищевая продукция в части ее маркировки», а так же обязать ООО «Торгсервис 116» (магазин Светофор – Елабуга) при осуществлении деятельности, соблюдать «Правила продажи отдельных видов товаров» утвержденными постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ г. №, Технический регламент Таможенного союза ТР ТС № «О безопасности пищевой продукции», Технический регламент Таможенного союза ТР ТС № «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил возражение на исковое заявление.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

В соответствии с абзацем 1 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года за № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно пунктам 1 и 4 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012 года № 685 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45, 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, стать 46 Закона).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в адрес начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах поступили заявления за вх.№ и вх.№ с просьбой разобраться с многочисленными нарушениями в магазине «Светофор» (город Елабуга, улица Молодежная, дом №) (л.д. <данные изъяты>).

Определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования было определено провести административное расследование в отношении ООО «Торгсервис 116».

В ходе проведения расследования в отношении ООО «Торгсервис 116», осмотра принадлежащих ему помещений, а также из объяснений директора магазина «Светофор» ФИО1. установлено, что ответчиком нарушены требования пункта 5 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. №55, а именно: продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных правилах и других нормативных документах, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года об административном правонарушении (на юридическое лицо). Представитель ответчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 в объяснение по факту выявленных нарушений в ходе проведения проверки с выявленными нарушениями согласилась.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в отношении ООО «Торгсервис 116» ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в котором установил, что ответчиком нарушены требования пункта 5 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. №55, а именно: продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных правилах и других нормативных документах, что является пунктом 5, 7 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. №55 и подлежит квалификации по статье 14 и 15 КоАП РФ. Постановил признать ООО «Торгсервис 116» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьями 14 и 15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в рамзмере <данные изъяты> рублей.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ года составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года об административном правонарушении должностным лицом ООО «Торгсервис 116» – ФИО1, директором магазина «Светофор» по адресу: <адрес>. Определением № от ДД.ММ.ГГГГ года Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г. был передан на рассмотрение по подведомственности в Елабужский городской суд.

Постановлением Елабужского городского суда по делу № должностное лицо ФИО1 признали виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ и назначили административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26 января 1996 года № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации № 2300-1 от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей».

В силу статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору розничной купли-продажи продавец обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования.

Договор розничной купли-продажи является публичным договором.

К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 и 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Согласно пункта 5 статьи 4 закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.03.2019) "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Требованиями пунктов 7, 9 и 12 ТР ТС № «О безопасности пищевой продукции» установлено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Пунктом 5 статьи 4.12 ТР ТС № «Пищевая продукция в части ее маркировки» установлено, что при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет суду сделать вывод, что, продавец осуществляя реализацию товаров относящихся к категории товаров, которые подпадают под обязательные требования обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Доводы представителя ответчика о том, что должностное лицо – ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением ей штрафа в размере <данные изъяты> рублей не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований в отношении ответчика, так как факт нарушения юридическим лицом – ООО «Торгсервис 116» установлен соответствующими материалами по результатам выездной проверки.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, суд находит исковые требования к ООО «Торгсервис 116» о прекращении противоправных действий нарушающих права неопределенного круга потребителей законными, обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Елабужском, Агрызком районнах в защиту интересов неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 116» о прекращении противоправных действий нарушающих права неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 116» нарушающие права неопределенного круга потребителей при организации торговли в магазине «Светофор» по не соблюдению «Правил продажи отдельных видов товаров» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. №55, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС № «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС № «Пищевая продукция в части ее маркировки» (в магазине «Светофор» в городе Елабуга Республики Татарстан).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 116» при осуществлении деятельности (в магазине «Светофор» в городе Елабуга Республики Татарстан), соблюдать требования «Правил продажи отдельных видов товаров» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. №55, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС № «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС № «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Р.А. Уманская