Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4028/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что является неработающим пенсионером. В период с <дата> по <дата> находился на отдыхе на территории Турции. По возвращению обратился в пенсионный орган с заявлением об оплате проезда, однако получил отказ в оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно за 2021 год. Считает данный отказ пенсионного органа неправомерным. Просит взыскать с ответчика в свою пользу стоимость расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере 34363,51 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства изведен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ТурКлуб» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что ФИО1, <дата> года рождения, является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирован и проживает в городе Нижневартовске.

В период с <дата> по <дата> истец находился на отдыхе на территории Турецкой Республики.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 добирался до места отдыха и обратно на воздушном транспорте (в салоне экономического класса): <дата> по маршруту Тюмень - Анталья (рейс №), <дата> по маршруту Анталья - Тюмень (рейс №).

<дата> истец обратился к ответчику с заявлением и соответствующими документами в целях произведения последним компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением № от <дата> Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре истцу было отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по причине нахождения места отдыха за пределами территории РФ согласно п. 1 Правил (Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176), справка об ортодромии по РФ не содержит информацию о стоимости перевозки в пределах РФ в рублях, рассчитанную перевозчиком (RoyaiFlight).

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту - Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 34 указанного Закона, 01 апреля 2005 года Правительством РФ было принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

В соответствии с п. 2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории РФ и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец не работает, является получателем пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в г. Нижневартовске (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), следовательно, он имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ, а решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № от <дата> об отказе истцу в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно противоречит закону.

Согласно Разъяснениям о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 г. № 176, возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении, предусмотренном пунктом 6.1 настоящих разъяснений, и обратно. Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом – в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

В судебном заседании было установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории РФ.

Из материалов дела следует, что <дата> между ООО «ТурКлуб» и ФИО1 был заключен договор реализации туристического продукта № №, в рамках которого турагент оказал услуги по подбору, бронированию, перевозке и размещению истца в период его отдыха. В рамках данного договора истцом было уплачено турагенту 53000 руб., в том числе за бронирование и оплату авиабилетов на рейсы к месту отдыха и обратно, по маршруту Тюмень – Анталья - Тюмень.

Согласно справки ООО «ПЕГАС Екатеринбург» от <дата>, стоимость авиабилетов экономического класса на рейсе Тюмень - Анталья - Тюмень, вылет <дата> рейс №, прилет <дата> рейс № в составе турпакета составляет 34363,51 руб.

В соответствии с письмом АО «Авиакомпания «РОЯЛ ФЛАЙТ» № от <дата> общая протяженность маршрута Тюмень - Анталия (Турция) - Тюмень, рейсы № № от <дата> и № № от <дата> составляет 6774 км; протяженность маршрута авиаперелёта маршрута Тюмень - Анталия (Турция) - Тюмень, рейсы № № от <дата> и № № от <дата> над территорией РФ до точки пересечения государственной границы РФ составляет 5120 км, что соответствует 75,58% от общей протяженности маршрута авиаперелета маршрута Тюмень - Анталия (Турция) - Тюмень, рейсы № № от <дата> и № № от <дата>.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № от <дата> об отказе истцу в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно истцу противоречит закону и является незаконным, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда на приобретение авиабилетов по маршруту Тюмень - Анталья (Турция) - Тюмень в размере 25971,94 руб. (34363,51 руб. * 75,58%).

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 25971 рубля 94 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Председательствующий судья А.Е. Школьников