Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда заявление прокурора Рыбно-Слободского района РТ в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Махсун» (далее по тексту ЗАО «Махсун») об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Рыбно-Слободского района РТ совместно со специалистом ОНД по Алексеевскому и Рыбно-Слободскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в нежилом трехэтажном здании в офисно – торговом центре <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем ЗАО «Махсун».

Проверкой выявлены ряд нарушений требований правил противопожарного режима в РФ, ФЗ «О пожарной безопасности» и ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: в офисно – торговом центре <данные изъяты> под лестничным маршем на 1 этаже, прохода на 2 этаж, выполнено помещение «фотостудия», которое сдается в аренду индивидуальному предпринимателю; в помещении установки прибора пожарной сигнализации отсутствует инструкция о порядке действий персонала при получении сигналов о пожаре; не организовано проведение проверок работоспособности источников противопожарного водоснабжения, отсутствует указатель места расположения водоисточников; не организована периодическая проверка и очистка (обслуживание) систем вентиляции; не представлена декларация о требованиях пожарной безопасности в отношении объекта защиты; не организован периодический осмотр технического состояния электрооборудования в соответствии с технической документацией; не организованы проверки работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, техническое обслуживание (проверка работоспособности); в проеме эвакуационных выходов 2 и 3 этажей установлены подъемно – отпускные двери, ограничивающие доступ к средствам пожаротушения и внутренним пожарным кранам; над эвакуационными выходами, ведущими непосредственно наружу, не установлены световые оповещения «Выход»; пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам, не проведена перекатка пожарного рукава на новое ребро; не осуществлена проверка внутреннего противопожарного водопровода; не организовано эксплуатационное испытание ограждения кровли здания; оборудования пожарной сигнализации, установленные в коридоре первого этажа не защищены от несанкционированного доступа; здание объекта торговли в третьем этаже не оборудовано автоматической установкой пожаротушения; на путях эвакуации в торговых помещениях применяются перегородки; каркас перегородки выполненный на 3 этаже здания из горючего материала с неисследованными показателями пожарной опасности.

Прокурор района просит:

1. признать бездействие ЗАО «Махсун», выраженное в несоблюдении требований пожарной безопасности в нежилом трехэтажном здании в офисно – торговом центре <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> незаконным;

2. обязать ЗАО «Махсун» до ДД.ММ.ГГГГ осуществить следующие мероприятия:

- очистить и освободить помещение «фотостудия», расположенное под лестничным маршем на 1 этаже, прохода на 2 этаж нежилого помещения;

- около приборов пожарной сигнализации установить инструкцию о порядке действий персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установки систем противопожарной защиты;

- организовать проведение проверок работоспособности источников противопожарного водоснабжения вблизи здания «Чингисхан», установить указатель места расположения водоисточников;

- организовать периодическую проверку и очистку (обслуживание) систем вентиляции;

- принять меры по составлению декларации пожарной безопасности на нежилое здание в соответствие с требованиями статьи 64 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- организовать периодический осмотр технического состояния электрооборудования в соответствие с технической документацией;

- исправить систему автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в здании «Чингисхан», провести ее техническое обслуживание, работоспособность, иметь в наличии техническую документацию на пожарную сигнализацию;

- освободить проем эвакуационных выходов 2, 3 этажей от установленных подъемно – отпускных дверей, ограничивающие доступ к средствам пожаротушения и внутренним пожарным кранам;

- над эвакуационными выходами, ведущими наружу, установить световые оповещатели «Выход»;

- организовать испытание ограждения кровли здания;

- принять меры по защите оборудования пожарной сигнализации, установленные в коридоре 1 этажа нежилого помещения;

- оборудовать здание объекта торговли на 3 этаже автоматической установкой пожаротушения;

- освободить эвакуационные пути в торговых помещениях от перегородок, а также каркас перегородки на третьем этаже здания, изготовленный из горючего материала с неисследованными показателями пожарной опасности.

В судебном заседании заместитель прокурора района просил заявленные требования удовлетворить, поскольку бездействие и недобросовестный подход ответчика к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права и законные интересы, создает угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих объект с массовым пребыванием людей.

Начальник отделения надзорной деятельности по Рыбно-Слободскому району РТ Мишин А.А. считает заявление обоснованным, так как выявленные нарушения являются существенными, до настоящего времени не устранены и создают опасность и угрозу жизни и здоровью людей, в том числе работников объекта и лиц, его посещающих.

Представитель ЗАО «Махсун» в судебном заседании пояснил, что в настоящее время идут работы по устранению указанных в заявлении прокурора недостатков.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Рыбно-Слободского района РТ совместно со специалистом ОНД по Алексеевскому и Рыбно-Слободскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в нежилом трехэтажном здании в офисно – торговом центре <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ЗАО «Махсун».

Проверкой выявлены ряд нарушений требований правил противопожарного режима в РФ, ФЗ «О пожарной безопасности» и ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: в офисно – торговом центре «Чингисхан» под лестничным маршем на 1 этаже, прохода на 2 этаж, выполнено помещение «фотостудия», которое сдается в аренду индивидуальному предпринимателю; в помещении установки прибора пожарной сигнализации отсутствует инструкция о порядке действий персонала при получении сигналов о пожаре; не организовано проведение проверок работоспособности источников противопожарного водоснабжении, отсутствует указатель места расположения водоисточников; не организована периодическая проверка и очистка (обслуживание) систем вентиляции; не представлена декларация о требованиях пожарной безопасности в отношении объекта защиты; не организован периодический осмотр технического состояния электрооборудования в соответствии с технической документацией; не организованы проверки работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, техническое обслуживание (проверка работоспособности); в проеме эвакуационных выходов 2 и 3 этажей установлены подъемно – отпускные двери, ограничивающие доступ к средствам пожаротушения и внутренним пожарным кранам; над эвакуационными выходами, ведущими непосредственно наружу, не установлены световые оповещения «Выход»; пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам, не проведена перекатка пожарного рукава на новое ребро; не осуществлена проверка внутреннего противопожарного водопровода; не организовано эксплуатационное испытание ограждения кровли здания; оборудования пожарной сигнализации, установленные в коридоре первого этажа не защищены от несанкционированного доступа; здание объекта торговли в третьем этаже не оборудовано автоматической установкой пожаротушения; на путях эвакуации в торговых помещениях применяются перегородки; каркас перегородки выполненный на 3 этаже здания из горючего материала с неисследованными показателями пожарной опасности.

Таким образом, ЗАО «Махсун» не выполняются требования правил противопожарного режима в РФ в офисно – торговом центре <данные изъяты>

Как следует из п.п. 23, 24 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации"), на объектах запрещается:

а) хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, целлулоид и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы, кроме случаев, предусмотренных иными нормативными документами по пожарной безопасности;

б) использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

в) размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подобные помещения;

г) устраивать в подвалах и цокольных этажах мастерские, а также размещать иные хозяйственные помещения, размещение которых не допускается нормативными документами по пожарной безопасности, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток;

д) снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

е) производить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией);

ж) загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, заваривать и загромождать люки на балконах и лоджиях квартир;

з) проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;

и) остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;

к) устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы;

л) устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих материалов и листового металла;

м) устанавливать в лестничных клетках внешние блоки кондиционеров;

н) загромождать и закрывать проходы к местам крепления спасательных устройств.

Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.Как следует из п.п. 48, 49, 50 указанного Постановления, при эксплуатации систем вентиляции и кондиционирования воздуха запрещается:

а) оставлять двери вентиляционных камер открытыми;

б) закрывать вытяжные каналы, отверстия и решетки;

в) подключать к воздуховодам газовые отопительные приборы;

г) выжигать скопившиеся в воздуховодах жировые отложения, пыль и другие горючие вещества.

В соответствии с инструкцией завода-изготовителя руководитель организации обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре.

Руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

Очистку вентиляционных систем пожаровзрывоопасных и пожароопасных помещений необходимо осуществлять пожаровзрывобезопасными способами.

Согласно п. 64 Правил, руководитель организации обеспечивает наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации имеют право: создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств; вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности; проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях; устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности; получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".

Согласно статье 142 указанного федерального закона, электротехническая продукция не должна быть источником зажигания и должна исключать распространение горения за ее пределы. Требования пожарной безопасности к электротехнической продукции устанавливаются исходя из ее конструктивных особенностей и области применения. Электротехническая продукция должна применяться в соответствии с технической документацией, определяющей ее безопасную эксплуатацию. Элементы конструкции, используемые в электротехнической продукции, должны быть стойкими к воздействию пламени, накаленных элементов, электрической дуги, нагреву в контактных соединениях и токопроводящих мостиков. Электротехническая продукция должна быть стойкой к возникновению и распространению горения при аварийных режимах работы (коротком замыкании, перегрузках). Аппараты защиты должны отключать участок электрической цепи от источника электрической энергии при возникновении аварийных режимов работы до возникновения загорания.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы). Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 указанного Федерального закона, нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Эти требования Закона ответчиком были нарушены.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 1065 ГК РФ, если производственная деятельность предприятия угрожает причинить вред, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Доказательств, подтверждающих устранение всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Рыбно-Слободского района РТ в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Махсун» об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Признать бездействие закрытого акционерного общества «Махсун», выраженное в несоблюдении требований пожарной безопасности нежилом трехэтажном здании в офисно – торговом центре <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать закрытое акционерное общество «Махсун», до ДД.ММ.ГГГГ осуществить следующие мероприятия:

- организовать проведение проверок работоспособности источников противопожарного водоснабжения вблизи здания <данные изъяты> установить указатель места расположения водоисточников;

- организовать периодическую проверку и очистку (обслуживание) систем вентиляции;

- исправить систему автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в здании <данные изъяты> провести ее техническое обслуживание, работоспособность, иметь в наличии техническую документацию на пожарную сигнализацию;

- над эвакуационными выходами, ведущими наружу, установить световые оповещатели «Выход»;

- организовать испытание ограждения кровли здания;

- оборудовать здание объекта торговли на 3 этаже автоматической установкой пожаротушения;

- освободить эвакуационные пути в торговых помещениях от перегородок, а также от каркаса перегородки на третьем этаже здания, изготовленного из горючего материала с неисследованными показателями пожарной опасности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий подпись Замалиев Н.К.